Глава IX. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 48. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума.
(абзац введен Законом Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение местного референдума, является комиссия, организующая местный референдум.
3. Отчеты комиссий, организующих местный референдум, о расходовании бюджетных средств на местный референдум представляются в представительные органы муниципальных образований. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение местного референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом.
4. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссии местного референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
5. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании выделенных им денежных средств в непосредственно вышестоящие комиссии не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов местного референдума в соответствии с частью 3 статьи 62 настоящего Закона.
Комиссия, организующая местный референдум, представляет финансовый отчет о расходовании выделенных на подготовку и проведение местного референдума денежных средств не позднее двух месяцев со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов местного референдума в соответствии с частью 3 статьи 62 настоящего Закона.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссиям на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение участников и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается избирательной комиссией Пермского края по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
(в ред. Закона Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
7. Закупки бюллетеней, используемых при проведении местных референдумов в муниципальном образовании, являющемся административным центром Пермского края, осуществляются организующей соответствующий референдум комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не реже одного раза в пять лет. Приобретение бюллетеней, используемых при проведении иных местных референдумов, осуществляется организующей соответствующий референдум комиссией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
(часть 7 введена Законом Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
Статья 49. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана создавать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме. При выдвижении инициативы проведения местного референдума, при числе участников на территории соответствующего муниципального образования не более пяти тысяч, создание инициативной группой местного референдума фонда местного референдума (далее - фонд) необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения местного референдума. Иные группы участников местного референдума вправе создавать собственные фонды для финансирования своей деятельности. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда, созданного инициативной группой по проведению местного референдума. В случае если иной группой участников местного референдума не создается собственный фонд, финансовое обеспечение ее деятельности не производится.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума, создавшие собственные фонды, обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. В течение суток с момента назначения уполномоченного по финансовым вопросам инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязаны уведомить об этом комиссию, организующую местный референдум, которая незамедлительно производит его регистрацию.
3. Указанные в части 1 настоящей статьи фонды создаются за счет:
собственных средств членов инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, которые в совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы местного референдума, не могут превышать 1 процент от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума;
собственных средств избирательного объединения, иного общественного объединения, руководящие органы которого зарегистрированы в качестве инициативной группы по проведению местного референдума, которые не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда местного референдума.
4. Перечень органов, организаций и лиц, которым запрещается вносить пожертвования в фонды местного референдума, устанавливается пунктом 6 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(часть 4 в ред. Закона Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
5. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 4 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд местного референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором-седьмом пункта 15 части 4 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд местного референдума.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд местного референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 6 и 7 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета. Сроки возврата пожертвований, а также сроки перечисления пожертвований в доход местного бюджета устанавливаются настоящим Законом. Инициативная группа по проведению местного референдума не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 6 и 7 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если инициативная группа по проведению местного референдума своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.
9. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет фонда местного референдума, открытый с разрешения комиссии, организующей местный референдум, инициативной группы по проведению местного референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения местного референдума. В случае отсутствия на территории проведения местного референдума кредитных организаций инициативная группа по проведению местного референдума определяет по согласованию с комиссией, организующей местный референдум, кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда местного референдума.
10. При проведении местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией Пермского края по согласованию с территориальным учреждением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов местного референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются соответствующей комиссией.
(в ред. Закона Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
11. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией Пермского края на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Обязательному размещению подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
б) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.
(часть 11 введена Законом Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
12. Размещение сведений, указанных в части 11 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом избирательной комиссией Пермского края.
(часть 12 введена Законом Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
Статья 50. Порядок расходования средств фондов
1. Право распоряжаться средствами фонда принадлежит создавшим его инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума.
2. Средства фонда имеют целевое назначение. Средства фонда могут использоваться инициативной группой по проведению местного референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на местном референдуме, а иными группами участников местного референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.
3. Средства фонда могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников в поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников;
2) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению местного референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на местном референдуме, иными группами участников местного референдума своей деятельности.
4. Предельный размер расходования средств фонда не может превышать 30 рублей на каждого зарегистрированного в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Закона участника.
5. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению местного референдума только через фонд местного референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на местном референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд местного референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия инициативной группы по проведению местного референдума и без оплаты из фонда местного референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по проведению местного референдума, направленная на достижение определенного результата на местном референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда местного референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников местного референдума, а также на проведение агитации по вопросам местного референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на местном референдуме, только денежные средства, поступившие в их фонд местного референдума в установленном законом порядке.
8. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда местного референдума, по требованию соответствующей комиссии, инициативной группы по проведению местного референдума обязана периодически представлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда местного референдума инициативной группы по проведению местного референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда местного референдума, по представлению соответствующей комиссии, а по фонду местного референдума также по требованию инициативной группы по проведению местного референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов местного референдума.
9. Комиссия, организующая местный референдум, до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования общие сведения о поступлении и расходовании средств фонда. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
10. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума, образовавшие собственные фонды в соответствии с частью 1 статьи 49 настоящего Закона, обязаны представить в комиссию, организующую местный референдум, два финансовых отчета. Первый финансовый отчет представляется не позднее чем за 10 дней до дня голосования. В указанный отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи отчета. Итоговый финансовый отчет о размере своего фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего фонда, представляется не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в фонд местного референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей местный референдум.
(часть десятая в ред. Закона Пермского края от 07.10.2009 N 494-ПК)
11. Копии финансовых отчетов, указанных в настоящей статье, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.
12. После дня голосования инициативная группа по проведению местного референдума обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда местного референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды местного референдума, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда местного референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход соответствующего бюджета.
13. Порядок налогообложения средств фонда, добровольных пожертвований и перечислений в фонд, а также расходования средств фонда устанавливается федеральными законами.
14. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонд местного референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию.
Статья 51. Контрольно-ревизионные службы
(в ред. Закона Пермского края от 08.06.2015 N 490-ПК)
Порядок создания контрольно-ревизионных служб, их полномочия и порядок осуществления этих полномочий устанавливаются статьей 60 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
|
