Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов главы муниципального образования, является избирательная комиссия муниципального образования.
(п. 2 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
3 - 4. Утратили силу. - Закон Республики Бурятия от 24.03.2005 N 1088-III.
5. Отчет избирательной комиссии муниципального образования о расходовании бюджетных средств на выборы представляется представительному органу муниципального образования не позднее 30 дней со дня официального опубликования решения о результатах выборов.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 24.03.2005 N 1088-III, от 29.12.2005 N 1451-III)
6. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
7. При проведении выборов главы муниципального образования порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных соответствующей комиссии, устанавливается Избирательной комиссией Республики Бурятия по согласованию с Национальным банком Республики Бурятия. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
Статья 44. Порядок создания избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
2. При проведении выборов главы муниципального образования создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III, от 07.07.2006 N 1746-III)
3. Кандидаты вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны, назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании заявления кандидата, нотариально удостоверенной доверенности при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня регистрации уполномоченного представителя избирательной комиссией муниципального образования и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае если в соответствии с настоящим Законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
4. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом;
б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом, для каждого гражданина, юридического лица.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата на должность главы муниципального образования не может превышать при численности избирателей:
до 10 тысяч избирателей - 100 тысяч рублей;
от 10 до 20 тысяч избирателей - 200 тысяч рублей;
от 20 до 30 тысяч избирателей - 300 тысяч рублей;
от 30 до 40 тысяч избирателей - 400 тысяч рублей;
от 40 до 50 тысяч избирателей - 500 тысяч рублей;
от 50 до 100 тысяч избирателей - 1 миллион рублей;
свыше 200 тысяч избирателей - 2 миллиона рублей.
Указанная численность избирателей определяется по состоянию на 1 января или 1 июля года, в котором проводятся выборы.
(п. 4 в ред. Закона Республики Бурятия от 05.07.2007 N 2374-III)
5 - 9. Утратили силу. - Закон Республики Бурятия от 05.07.2007 N 2374-III.
10. В соответствии с федеральным законом запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2111-III)
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Республики Бурятия, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2111-III)
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2111-III)
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах.
(п. 10 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд кандидата, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
(пп. "п" введен Законом Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2111-III)
10.1. Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 10 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" пункта 10 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд кандидата.
(п. 10.1 введен Законом Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2111-III)
11. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
12. В соответствии с федеральным законом при внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.
(п. 12 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
13. В соответствии с федеральным законом кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд кандидата, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 статьи 58 Федерального закона N 67-ФЗ, пунктов 11 и 12 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату кандидатом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления жертвователю в полном объеме или подлежит возврату кандидатом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления перечислению кандидатом в доход местного бюджета. Кандидат не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований.
(п. 13 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
14. Все денежные средства, образующие избирательный фонд кандидата, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии муниципального образования кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории муниципального образования. На выборах глав сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
15. При проведении выборов главы муниципального образования порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Республики Бурятия по согласованию с Национальным банком Республики Бурятия. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов кандидатов и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.
(п. 15 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
Статья 45. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами избирательной кампании;
г) утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 07.05.2009 N 841-IV.
4. В соответствии с федеральным законом договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов кандидатов и расходованием этих средств. В соответствии с федеральным законом органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды кандидатов, и сообщить о результатах проверки в комиссию.
(в ред. Законов Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III, от 14.03.2007 N 2111-III)
6 - 10. Утратили силу. - Закон Республики Бурятия от 07.05.2009 N 841-IV.
11. Утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 14.12.2009 N 1234-IV.
Статья 46. Запрет на финансирование избирательной кампании кандидатов помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через соответствующие избирательные фонды кандидатов. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды кандидатов, запрещается.
(п. 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
2. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из избирательного фонда кандидата выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда кандидата.
(п. 2 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
3. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
(п. 3 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
4. Кандидаты вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке.
(п. 4 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
Статья 47. Отчеты и открытость финансирования избирательной кампании кандидатов
1. В соответствии с федеральным законом кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по требованию избирательной комиссии муниципального образования, кандидата обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата. В соответствии с федеральным законом кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по представлению избирательной комиссии муниципального образования, а по избирательному фонду кандидата также по требованию кандидата обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов кандидатов.
(п. 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
2. Избирательная комиссия муниципального образования до дня голосования на выборах раз в две недели направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов. В соответствии с федеральным законом редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны опубликовать переданные им сведения в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер более чем в 100 раз превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов;
б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования в сумме, превышающей более чем 200 раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов;
в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд пожертвования на сумму, более чем в 30 раз превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
3. Кандидат одновременно с представлением документов для регистрации представляет первый финансовый отчет. Кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязан представить в избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд кандидата и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.
(п. 3 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
3.1. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются избирательными комиссиями муниципального образования в редакции средств массовой информации для опубликования.
(п. 3.1 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
4. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования.
Статья 48. Остатки средств избирательных фондов
1. После дня голосования кандидаты обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам.
(п. 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
2. В соответствии с федеральным законом кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход местного бюджета.
(п. 2 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1451-III)
Статья 49. Особенности налогообложения финансовых операций в связи с избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральным законом.
Статья 50. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 3 статьи 22 настоящего Закона сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных избирательной комиссией муниципального образования в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, создается контрольно-ревизионная служба.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 05.07.2007 N 2374-III)
2. Контрольно-ревизионная служба создается при избирательной комиссии муниципального образования с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Национальный банк Республики Бурятия. Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии муниципального образования не позднее, чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования на срок не менее одного месяца.
3. В соответствии с федеральным законом на срок работы в контрольно-ревизионной службе, специалисты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
|
