Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
XI. Методика оценки эффективности Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 N 484)
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе;
Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя Государственной программы;
Зп - плановое значение показателя Государственной программы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Подпрограмма
"Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан" Государственной программы
Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 02.06.2014 N 246, от 19.12.2014 N 556, от 03.03.2015 N 98,
от 26.10.2015 N 484, от 30.12.2015 N 614, от 20.05.2016 N 158)
Паспорт
подпрограммы "Активная политика занятости населения и
социальная поддержка безработных граждан"
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
|
Участники подпрограммы
|
Главное государственное управление социальной
защиты населения Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области
|
(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 02.06.2014 N 246, от 26.10.2015 N 484)
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 17 января 2014 г. N 10
|
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 N 246)
|
Цели подпрограммы
|
Предотвращение роста напряженности на рынке труда. Обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе
|
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 02.06.2014 N 246)
|
Задачи подпрограммы
|
1. Повышение эффективности содействия
трудоустройству безработных граждан.
2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.
3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой на территории области в отношении особой категории граждан
|
Целевые индикаторы подпрограммы
|
1. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет).
2. Коэффициент напряженности на рынке труда.
3. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
4. Коэффициент миграции.
5. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
6. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
7. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
|
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 30.12.2015 N 614)
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1723316,2 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1505344,2 тыс. рублей;
из областного бюджета - 217972,1 тыс. рублей,
в том числе по годам:
на 2014 год - 252241,2 тыс. рублей;
на 2015 год - 258537,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 249653,7 тыс. рублей;
на 2017 - 2020 годы - 962883,6 тыс. рублей
|
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 20.05.2016 N 158)
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
Поддержание социальной стабильности в обществе; уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы: общей - с 6,6% в 2012 году до 5,6% в 2016 году, регистрируемой - с 1,4% в 2012 году до 1,2% в 2016 году;
создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 70 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам
|
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.
В 2010 и 2011 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 20815 человек (в 2011 году - 26262 человека), из которых 19520 человек (в 2011 году - 24844 человека) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 9456 человек (в 2011 году - 12689 человек) или 48,4% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 51,1%).
В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - 15679 граждан;
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации - 1941 безработный гражданин;
по социальной адаптации на рынке труда - 1674 безработных гражданина;
по психологической поддержке - 934 безработных гражданина;
по содействию самозанятости - 284 безработных гражданина.
К оплачиваемым общественным работам приступили 2564 безработных гражданина, на временные работы трудоустроены 328 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В структуре предоставленных государственных услуг в 2012 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации (32,6% в 2011 году против 30,6% в 2010 году), психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (5,7% в 2012 году против 4,3% в 2011 году; 6,6% в 2012 году против 4,8% в 2011 году). Несколько возросла доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению (8,5% в 2012 году против 8% в 2011 году).
Практически не претерпела изменений доля безработных граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах (около 11% в 2012 и 2011 годах), а также доля безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости (около 5% от общей численности безработных граждан).
В 2012 году на временные работы было трудоустроено 2334 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет (в 2011 году - 2752), что составляет около 93% от общей численности этой категории граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в свободное от учебы время.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости в 2012 году обратились 134 выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2012 году 65% из них были трудоустроены, около 30% приступили к временным работам, в 2011 году - 28,8%).
В 2012 году при содействии органов службы занятости в другую местность переехало 9 граждан.
|
