Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской за 2016 год
Скачать 1.17 Mb.
|
| Раздел 4. Состояние работы по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, по ведению государственного реестра уставов муниципальных образований и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации 1. В 2016 году в связи с преобразованием муниципальных образований Управлением зарегистрировано 7 уставов (в 2015 году – 25). В 2016 году поступило 244 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее – МПА), в 2015 году – 430). Количество поступивших МПА на государственную регистрацию сократилось по сравнению с 2015 годом на 43%. Уменьшение количества направляемых на государственную регистрацию МПА связано с активно идущими на территории Вологодской области преобразованиями муниципальных образований (объединением). Кроме того, большое количество МПА, поступивших на государственную регистрацию в 2015 году было связано с приведением в соответствие уставов муниципальных образований с Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов Управлением в 2016 году зарегистрированы 172 МПА (в 2015 году – 296). Количество муниципальных правовых актов, по которым приняты решения об отказе в государственной регистрации в отчетном периоде – 37 (в 2015 году – 122), что составляет 15% от числа поступивших МПА на государственную регистрацию. Следует отметить, что количество принятых решений об отказе в государственной регистрации МПА по сравнению с прошлым годом значительно уменьшилось. Тенденция уменьшения объясняется сокращением количества МПА поступивших в Управление на государственную регистрации по сравнению с предыдущим отчетным периодом, активной работой специалистов Управления с проектами МПА, а также более качественной подготовкой МПА, направляемых на государственную регистрацию, юридическими службами муниципальных образований. В связи с невыполнением муниципальными образованиями требований по количеству и качеству представляемых документов, установленных статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», возвращено 26 МПА (в 2015 году - 22), что составляет 10,66 % от количества МПА, поступивших на регистрацию. Количество возвратов объясняется слабой подготовкой документов для государственной регистрации сельскими поселениями в отдаленных районах Вологодской области. По состоянию на 31.12.2016 государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации на территории Вологодской области включает в себя 216 муниципальных образований: 26 муниципальных районов, 2 городских округа, 22 городских поселения, 166 сельских поселений. В отчетный период на территории Вологодской области было принято 2 закона области о преобразовании отдельных муниципальных образований в Бабушкинском и Вытегорском муниципальных районах. В информационной системе «Реестр Уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований» (ИС РУМО) содержится 3133 документа (461 – устав муниципальных образований, 2672 МПА о внесении изменений в устав) и 19794 дополнительных сведений к ним. В 2016 году в ИСРУМО внесено 171 МПА и 1165 дополнительных сведений к ним. В 2015 году в ИСРУМО внесено 320 МПА и 2197 дополнительных сведений к ним. Тенденция уменьшения внесенных в ИСРУМО МПА и дополнительных сведений к ним объясняется сокращением поступивших на государственную регистрацию МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований. 2. В целях обеспечения соответствия уставов муниципальных образований действующему законодательству специалисты Управления: проводят консультации по телефону и на рабочем месте; при регистрации МПА, подготовке заключений об отказе в регистрации МПА информируют глав муниципальных образований об изменениях федерального законодательства, которые следует учитывать при подготовке и принятии МПА. В 2016 году начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований Управления приняла участие в семинаре для представителей юридических служб органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по теме: «Правовые основы деятельности органов местного самоуправления» с выступлением по вопросу «О нарушениях органов местного самоуправления, связанных с государственной регистрацией уставов муниципальных образований». В 2016 году в Управление поступило 244 МПА, направленных на приведение в соответствие с действующим законодательством (в 2015 году – 430). В 2016 году в Управление поступило 11 МПА об изложении уставов муниципальных образований в новой редакции (в 2015 году - 176). 3. В рамках взаимодействия с органами прокуратуры Управлением регулярно направляется информация о нарушении главами муниципальных образований норм действующего законодательства при государственной регистрации (о нарушении сроков представления МПА на регистрацию и сведений об опубликовании зарегистрированного МПА). Данная информация также доводится до сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления. В 2016 году с нарушением установленного срока направлены на государственную регистрацию 10 муниципальных правовых актов (в 2015 году - 7), сведения об опубликовании зарегистрированного МПА – 10 (в 2015 году – 18). Таким образом, прослеживается тенденция уменьшения нарушения сроков по представлению муниципальных правовых актов и указанных сведений, в связи с тем, что Управление периодически информирует глав муниципальных образований о своевременном предоставлении необходимых документов на регистрацию. Информация по выявленным противоречиям в муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований в Прокуратуру Вологодской области в целях принятия мер прокурорского реагирования не направляется, т.к. муниципальные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействующими, в связи, с чем в данном случае принятие мер прокурорского реагирования является нецелесообразным. 4. Методическая помощь органам местного самоуправления и главам муниципальных образований Вологодской области по внесению изменений в уставы муниципальных образований осуществляется постоянно, в рабочем порядке. В целях обеспечения соответствия уставов муниципальных образований области Федеральному закону № 131-ФЗ главам муниципальных образований ежегодно направляются информационные письма об изменениях действующего законодательства. Кроме того, в 2016 году Управлением проведена правовая и антикоррупционная экспертиза Типовых изменений в устав городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, необходимых к внесению в рамках реализации Федерального закона от 29.11.2010 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В отчетный период рассмотрено 65 проектов МПА о внесении изменений в устав муниципального образования (в 2015 году – 16 проектов уставов вновь образованных муниципальных образований и 87 проектов МПА о внесении изменений в устав муниципального образования). Управлением самостоятельно проекты уставов муниципальных образований и проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований не разрабатывались. 5. В 2016 году в судебном порядке обжалован 1 отказ в государственной регистрации решения Совета Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района от 30.05.2016 № 116 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ирдоматского сельского поселения». Судом первой инстанции заявителям в удовлетворении заявленных требований отказано, действия Управления признаны законными и обоснованными. В 2015 году в судебном порядке обжалован 1 отказ в государственной регистрации решения Череповецкой городской Думы от 25.11.2014 № 213. Судом (первой и апелляционной инстанции) заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано, действия Управления признаны законными и обоснованными. Раздел 5. Организация деятельности в сфере государственной регистрации политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций 1. В реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления по состоянию на 01.01.2017 содержатся сведения о 1886 некоммерческих организациях (на 01.01.2016 - 1910), из них: о 845 общественных объединениях (на 01.01.2016 - 859), 42 региональных отделениях политических партий (на 01.01.2016 - 41), 204 религиозных организациях (на 01.01.2016 – 183) и 795 иных некоммерческих организациях (на 01.01.2016 – 827). По сравнению с 2015 годом наблюдается тенденция роста на 11,5 % количества религиозных организаций, сокращения общего количества учтенных в реестре некоммерческих организаций на 1,27 %, а также уменьшения на 1,63 % общественных объединений, на 3,87 % иных некоммерческих организаций. Число региональных отделений политических партий сохранилось приблизительно на одном уровне. Сокращение общего количества учтённых в реестре некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и иных некоммерческих организаций, обусловлено активизацией работы Управления по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций. Рост количества религиозных организаций связан с созданием на территории области Вологодской Митрополии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), выделением внутри неё 3 епархий и образованием новых православных приходов. 2. Всего рассмотрено 997 заявлений (уведомлений, решений), в том числе в отношении общественных объединений – 351, религиозных организаций – 98, региональных отделений политических партий - 24 и иных некоммерческих организаций - 524, из них принято решений: 1) по заявлениям о государственной регистрации при создании – 138, из них: - о государственной регистрации общественных объединений – 40, религиозных организаций – 23, иных некоммерческих организаций – 69; отделений политических партий – 2; - об отказе в государственной регистрации общественных объединений – 2, религиозных организаций – 0, иных некоммерческих организаций – 1, отделений политических партий – 1; - решений о приостановлении и о возобновлении государственной регистрации региональных отделений политических партий не принималось. 2) по заявлениям о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы – 110, из них: - о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественных объединений – 16, религиозных организаций – 24, иных некоммерческих организаций – 70; - решений об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественных объединений не принималось. 3) по заявлениям о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ – 233, из них: - о внесении изменений, связанных с внесением изменений в ЕГРЮЛ: общественных объединений – 99, религиозных организаций - 35, региональных отделений политических партий - 17, иных некоммерческих организаций - 80; - об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ: общественных объединений – 0, религиозных организаций - 0, отделений политических партий - 1, иных некоммерческих организаций – 0; - о приостановлении государственной регистрации изменений в сведения о региональных отделениях политических партий, содержащихся в ЕГРЮЛ – 1; - о возобновлении государственной регистрации изменений в сведения о региональных отделениях политических партий, содержащихся в ЕГРЮЛ, не принималось. 4) по заявлениям о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией – 39, из них: - о ликвидации общественных объединений – 18, региональных отделений политических партий - 0, религиозных организаций – 1, иных некоммерческих организаций – 20; - об отказе в государственной регистрации ликвидации иных некоммерческих организаций общественных объединений, региональных отделений политических партий, религиозных организаций, не принималось. 5) по уведомлениям (решениям суда) о ликвидации юридического лица (принятие решения о ликвидации юридического лица, формирование ликвидационной комиссии (назначение ликвидатора), утверждение промежуточного ликвидационного баланса) – 91, из них: - о принятии решения о ликвидации юридического лица, формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора), утверждении промежуточного ликвидационного баланса 89, из них: общественных объединений – 47, региональных отделений политических партий - 0, религиозных организаций – 3, иных некоммерческих организаций – 39; - решений об отказе в государственной регистрации по уведомлениям (решениям суда) о ликвидации юридического лица – 2, из них: общественных объединений – 1, иных некоммерческих организаций - 1. 6) по решениям суда о прекращении деятельности (ликвидации) юридического лица и об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ, решениям налогового органа, Минюста России – 115, из них в отношении общественных объединений – 34, региональных отделений политических партий – 1, религиозных организаций – 1, иных некоммерческих организаций – 79. 7) принято решений об исключении из реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления – 100, из них: в отношении общественных объединений – 28, религиозных организаций – 1, региональных отделений политических партий – 1, иных некоммерческих организаций - 70. 8) принято решений о возвращении документов заявителям – 171, из них: по заявлениям общественных объединений – 66, региональных отделений политических партий – 0, религиозных организаций – 10, иных некоммерческих организаций – 95. В 2015 году было рассмотрено 942 заявления (уведомления, решения), в том числе: в отношении общественных объединений – 397, религиозных организаций – 97, региональных отделений политических партий - 20 и иных некоммерческих организаций – 428. Таким образом, объем рассмотренных в 2016 году заявлений больше, чем в 2015 году на 5,84 %. 3. В отчетном периоде Управлением при создании зарегистрировано 134 некоммерческих организации, в том числе общественных объединений – 40, региональных отделений политических партий – 2, религиозных организаций – 23, иных некоммерческих организаций – 69. По сравнению с 2015 годом (133 решения) количество решений о государственной регистрации при создании осталось примерно на том же уровне. 4. В 2016 году Управлением принято 7 решений об отказе в государственной регистрации (в 2015 году – 5), в том числе: 5 (в 2015 году – 2) в отношении общественных объединений (из них: 2 (в 2015 году – 0) региональных отделений политических партий), 0 (в 2015 году –1) - религиозных организаций, 2 (в 2015 году – 2) - иных некоммерческих организаций. Сведения о количестве отказов в государственной регистрации по видам государственной регистрации некоммерческих организаций приведены в пункте 2 данного раздела. Удельный процент отказов в общем количестве принятых решений составляет 0,7 %. По сравнению с 2015 годом наблюдается тенденция увеличения количества принятых решений об отказе в государственной регистрации в 1,4 раза. 4.1. Причинами, послужившими основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации, являются следующие: |
Похожие:
 | Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи | | Охватывается работа 29 муниципальных отделов загс |
 | Умвд россии по Вологодской области, уфсб россии по Вологодской области разрабатываются и реализуются планы совместных мероприятий... | | В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... |
| В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... | | В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... |
| В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... | | В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... |
| Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ассоциации «Нотариальная палата... | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |