Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности уфмс россии по Брянской области по реализации государственной политики в сфере миграции в Брянской области за 1-е полугодие 2014 года
Скачать 0.75 Mb.
|
10.2. Со средствами массовой информации по направлениям деятельности территориального органа ФМС России Возможности печатных и электронных средств массовой информации в 1-ом полугодии 2014 г. активно использовались в целях формирования позитивного общественного мнения о деятельности Управления, так же осуществлялось систематическое информирование населения об изменениях миграционного законодательства; освещалась деятельность УФМС России по Брянской области в части, касающейся оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства; предоставлялась возможность ознакомления с нормативными и правовыми документами Службы, регламентами по исполнению государственных функций. Сотрудники УФМС России по Брянской области приняли участие в 48 выступлениях на областном и районном телевидении. Видеосюжеты о деятельности УФМС России по Брянской области освещены на областных телеканалах «60-й», ВГТРК «Брянск», «Брянская губерния». Интервью с начальником Управления были представлены телезрителям на телеканалах «Рен ТВ», ВГТРК «Брянск», «60-й». Активно использовались возможности радиовещательных сетей Брянской области. Выступления по радио проведены в тех районах, где имелась возможность осветить материал в эфире. Организовано 18 выступлений по различным направлениям служебной деятельности. В областных и районных печатных периодических изданиях публиковались материалы по пресс-релизам УФМС России по Брянской области. За отчётный период опубликовано 26 статей. С целью освещения деятельности Управления и информирования граждан на официальном Интернет-сайте Управления (ufms-bryansk.ru) за 6 месяцев 2014 г. размещено 155 материалов по направлениям деятельности Службы. В 1-ом полугодии 2014 г. состоялось 118 выступлений в средствах массовой информации, включая видеорепортажи, радиоэфиры, печатные и электронные (Интернет-сайты) возможности информирования граждан. 10.3. С этническими сообществами и национально-культурными организациями по вопросам разъяснения требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующими пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, условия их участия в трудовых отношениях, профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства По информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области в регионе по национально-этническому признаку зарегистрировано 10 общественных объединений и 8 религиозных организаций. Наиболее многочисленными из них являются общественная организация «Армянская община Брянской области» и Брянская региональная общественная организация «Конгресс Азербайджанцев»10. В рамках организации работы с национальными диаспорами в Управлении осуществляет деятельность группа по линии содействия интеграции. Приоритетным направлением в работе группы является вовлечение национальных объединений в работу по адаптации и интеграции мигрантов. УФМС России по Брянской области налажено взаимодействие с 6 национальными объединениями и 3 религиозными организациями, зарегистрированными на территории Брянской области, с которыми ежемесячно проводятся рабочие встречи. За истекший период проведено 10 встреч с представителями: религиозной организации «Брянская иудейская община», «Дом Польский», Гагаузской диаспорой, местной религиозной организацией мусульман г. Брянска, БРОО «Армянская организация Брянской области», общественной организации «Землячество украинцев». В ходе встреч обсуждались вопросы деятельности общественных организаций, численный состав объединений, выяснялась информация о местах компактного проживания иностранных граждан, поддерживаемых межрегиональных и международных связях, проводимых культурно-массовых мероприятиях, исповедуемой религии, о возможном влиянии криминальных структур на членов диаспор. Кроме того, доведена информация о начале реализации в Брянской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; об изменениях в миграционном законодательстве вступивших в силу с 1 января 2014 г. в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 г. №389-ФЗ «О внесении изменений в ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», об ответственности, предусмотренной за нарушение миграционного законодательства. 21 марта 2014 г. во Дворце детского и юношеского творчества им. Ю.А. Гагарина состоялось заседание молодежного «Дискуссионного клуба» по теме «Проблема межнационального общения среди молодежи», в ходе которого обсуждались вопросы межкультурного общения, воспитания толерантности к людям различных национальностей, проживающим в Брянской области, необходимости создания условий для интеграции представителей национальных меньшинств на Брянщине. В свете событий, происходящих на Украине, в марте т.г. сотрудники Управления приняли участие в митинге в поддержку русскоязычного населения Украины, против разгула национализма и экстремизма. В текущем году в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве с Брянской Епархией Русской Православной Церкви проведена рабочая встреча в ходе, которой особое внимание было обращено на оказание помощи в обустройстве прибывших на территорию области граждан Украины и по содействию в их трудоустройстве. 16.04.2014 г. в УФМС России по Брянской области организована встреча члена Комиссии по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов Общественной палаты Российской Федерации с гражданами Украины, прибывшими на территорию Брянской области в связи с ситуацией, сложившейся на Украине, желающих проживать в Российской Федерации. В ходе встречи граждане Украины сообщили члену Общественной палаты Федорову Г.В. о нестабильной ситуации на Украине, разгуле представителей правого сектора, неспособности новых властей Украины решать вопросы, связанные с защитой прав и свобод граждан, сносе памятников освободителям, пропаганде идей фашизма и национализма. 29.05.2014 г. состоялось очередное заседание Общественно-консультативного Совета при УФМС России по Брянской области с участием представителей общественных организаций и национальных диаспор, в ходе которого была доведена информация о миграционной обстановке на территории Брянской области, перспективах ее развития в текущем году в свете событий, происходящих на Украине. При этом отмечено, что в настоящее время миграционная ситуация на территории региона стабильна. В докладе были затронуты проблемные вопросы и намечены пути их решения. До присутствующих доведена информация об изменениях, внесенных в Федеральный закон от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предусматривающих получение российского гражданства в упрощенном порядке иностранными гражданами – носителями русского языка По итогам заседания принято решение о включении в состав постоянных членов Совета иерея Брянской епархии Российской Православной Церкви К.А. Тарасова и включении в состав комиссии по признанию иностранного гражданина носителем русского языка члена Совета – начальника отдела международных связей Брянского государственного университета Е.В. Николаеву. За 1-е полугодие 2014 г. на территории области не зарегистрировано ни одного конфликта с участием иностранных граждан. Случаев фиктивных браков иностранных граждан с гражданами Российской Федерации не выявлено. Управлением постоянно осуществляется рассмотрение обращений граждан по телефонам «горячей линии», «телефону доверия» и на официальном Интернет-сайте. 11. Результаты проверок УФМС России по Брянской области контролирующими органами с указанием выявленных недостатков и принятых мер по их устранению В 1-ом полугодии 2014 г. прокуратурой Брянской области проведены проверки территориальных структурных подразделений УФМС России по Брянской области. По итогам проверок в Управление поступило 18 представлений органов прокуратуры об устранении нарушений миграционного законодательства. По материалам рассмотрения представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 13 должностных лиц. 12. Проблемные вопросы, возникающие в ходе служебной деятельности, и предложения по их решению Проблема. Ведомственными нормативными правовыми актами не установлен срок хранения и порядок уничтожения оформленных бланков патентов, которые не были получены иностранными гражданами в течение 1 года с даты оформления. Предложение. На уровне ФМС России рассмотреть вопрос о принятии соответствующего нормативного акта, либо о внесении изменений в имеющиеся нормативные акты, регламентирующие хранение и уничтожение бланочной продукции. Проблема. В настоящее время Федеральным Законом и административным регламентом в перечне документов, необходимых для получения государственных услуг по выдаче разрешения на работу и патента, не предусмотрено предоставление перевода документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, в связи с чем возникает противоречие: с одной стороны, при отсутствии перевода невозможно правильно оформить бланк разрешения на работу (патента), с другой – недопустимо истребовать документы, не предусмотренные законом и административным регламентом. Предложение. На уровне ФМС России рассмотреть вопрос и инициировать внесение соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты. Проблема. В настоящее время в системе ФМС России не имеется утвержденного административного регламента по оказанию иностранным гражданам государственной услуги по выдаче патента. Предложение. На уровне ФМС России рассмотреть вопрос о разработке и утверждении административного регламента по оказанию данной государственной услуги. Проблема. Статьей 13.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено внесение изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, однако порядок внесения изменений не отражён в административном регламенте. Предложение. Рассмотреть вопрос о регламентировании действий сотрудников ТО ФМС России при внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу. Проблема. Согласно требований пунктов 8.1 и 8.2 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания иностранный гражданин должен владеть русским языком не ниже базового уровня и обязан документально подтвердить уровень владения русским языком. Однако, в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) не имеется классификационных разделов и группировок «жилищно-коммунальное хозяйство» и «бытовое обслуживание», также в контексте формулировок ОКВЭД не употребляются понятия «жилищно-коммунальное хозяйство» и «бытовое обслуживание». Отсутствие нормативно закрепленного понятийного инструментария не дает возможности определять указанные сферы деятельности. Предложение. На уровне ФМС России инициировать в установленном порядке внесение изменений в вышеуказанные нормативные акты, в части приведения в соответствие видов экономической деятельности, по которым иностранным гражданам требуется предоставлять документы, подтверждающие владение русским языком. Проблема. Согласно п. 4.6 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дактилоскопированию подлежат иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (исключение составляют ВКС). В то же время, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», обязательному дактилоскопированию подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу либо патента, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Таким образом, Федеральным законом от 25 июля 1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» предусмотрено дактилоскопирование не только «безвизовиков», но и «визовиков». Предложение. На уровне ФМС России рассмотреть вопрос и инициировать внесение соответствующих изменений и дополнений в федеральное законодательство, в части приведения к единообразию требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 июля 1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Большая часть проблемных вопросов, возникающих в ходе служебной деятельности структурных подразделений УФМС России по Брянской области, решается оперативно, в рабочем порядке. 13. Прогноз развития ситуации, связанной с пребыванием на территории Брянской области иностранных граждан и лиц без гражданства Анализируя развитие миграционной ситуации в регионе и структуру заявленной потребности в иностранной рабочей силе, можно говорить о том, что во 2-ом полугодии 2014 г. большинство работодателей будут использовать труд иностранных работников в сфере строительства, обрабатывающих производств и сельского хозяйства. Сохранится тенденция привлечения иностранной рабочей силы среднего уровня квалификации, а также неквалифицированных работников из стран СНГ. В связи с вступлением в силу с 01.01.2014 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №389-ФЗ «О внесении изменений в ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части установления требований к сроку временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышающем 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, возможно прогнозировать, что указанная категория иностранных граждан будет продолжать стремиться к продлению срока своего пребывания в Российской Федерации путем получения разрешительных документов на право трудовой деятельности (разрешений на работу и патентов). Следовательно количество иностранных граждан, желающих получить патент и разрешение на работу в регионе значительно увеличиться. В связи с тем, что выдача патентов в отличие от разрешений на работу не квотируется, наибольшей популярностью среди иностранных граждан будет продолжать пользоваться патент. В то же время, численный показатель по закрытию иностранным гражданам въезда в Российскую Федерацию позволяет предположить, что увеличится количество отказов в выдаче разрешительных документов на право трудовой деятельности и аннулирований таких документов. В связи с развитием на территории региона предприятий агропромышленного комплекса и промышленного производства, возможно прогнозировать, что во 2-ом полугодии 2014 г. количество привлекаемых в области высококвалифицированных специалистов не уменьшится. Анализируя ситуацию, связанную с обращением граждан Украины по вопросу признания беженцем и предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в 1-ом полугодии 2014 г., и прогнозируя её развитие, можно предположить, что их численность во 2-ом полугодии 2014 г. существенно возрастёт. Принимаемые УФМС России по Брянской области меры позволяют держать миграционную ситуацию на территории региона под контролем. 14. Предложения по совершенствованию механизма |
Похожие:
 | Советскому Союзу. 7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе... |  | Усть-Ордынский Бурят – Монгольский национальный округ. Определенные в 1937 году границы Иркутской области с незначительными изменениями... |
| Миграционная ситуация в Республике Карелия в 2014 году в целом оставалась стабильной, с сохраняющейся тенденцией роста миграционной... | | Ответственный за выпуск: Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области |
| Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013... | | Работа с обращениями граждан и организаций в Управлении фмс россии по Брянской области строится в соответствии с нормативно-правовой... |
| Уфсм россии по Иркутской области по реализации государственной миграционной политики | | Рассмотрев заявление кандидата на должность Губернатора Брянской области Потомского Вадима Владимировича о назначении доверенных... |
| О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками учреждений здравоохранения Брянской области... | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на Управление Роскомнадзора по Брянской области |