Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности уфмс россии по Брянской области по реализации государственной политики в сфере миграции в Брянской области за 1-е полугодие 2014 года
Скачать 0.75 Mb.
|
10. Порядок организации и результаты межведомственного взаимодействия УФМС России по Брянской области Межведомственное взаимодействие УФМС России по Брянской области с Правительством Брянской области, территориальными органами исполнительной власти является одним из приоритетных направлений служебной деятельности при решении задач в сфере миграции. Взаимодействие осуществляется в соответствии с совместными приказами, соглашениями, планами, определяющими его порядок. Проводимая Управлением работа позволяет своевременно получать информацию об изменениях миграционной обстановки на территории области при участии как государственных органов, так и органов местного самоуправления, общественных, правозащитных организаций, оперативно принимать конкретные управленческие решения, направленные на сохранение социального и межнационального спокойствия, контролировать миграционную ситуацию. 10.1. С территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере реализации миграционной политики С Правительством Брянской области взаимодействие осуществляется в соответствии с: Соглашением о взаимодействии Федеральной миграционной службы и Администрации Брянской области от 27 сентября 2007 г. № МС-1/3-18896/ТС-61; Губернатору Брянской области ежеквартально направляется Обзор, характеризующий миграционную ситуацию на территории региона, в том числе информацию по профилактике правонарушений и преступлений среди иностранных граждан. Сотрудники Управления принимают активное участие в работе межведомственных комиссий Правительства Брянской области. Начальник УФМС России по Брянской области является заместителем председателя межведомственной комиссии по миграционной политике Брянской области, членом антитеррористической комиссии Брянской области. В 2013 году на территории региона создана пограничная комиссия Брянской области, членом которой является начальник УФМС России по Брянской области. Заместитель руководителя УФМС России по Брянской области является членом межведомственной комиссии по демографической политике Брянской области. Заместитель начальника Управления является членом комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг и организации межведомственного взаимодействия Брянской области. В соответствии с порядком осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах в феврале 2014 года Губернатору Брянской области направлена информация в части касающейся миграционной службы, необходимая для проведения мониторинга наркоситуации в регионе (исх. №1/2918 от 6 февраля 2014 г.). Организация взаимодействия избирательных комиссий, комиссий референдума и органов ФМС России в целях обеспечения гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, соблюдения законности при их проведении, осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 29 декабря 2009 г. С целью противодействия нелегальной миграции, выявления организаторов незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, легализации иностранцев, осуществляющих трудовую деятельность на территории области, Управление тесно взаимодействует с УФСБ, ПУ ФСБ, УМВД, ЛОВД МВД России по Брянской области. Работа по данным межведомственным взаимодействиям осуществляется в соответствии с: Приказом от 12 января 2007 г. №7дсп/МС-1/8-185дсп «О взаимодействии органов ФСБ России, ФМС России и её территориальных органов по представлению сведений о выданных гражданам Российской Федерации паспортах для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; Соглашением о порядке взаимодействия УМВД России по Брянской области и УФМС России по Брянской области по реализации положений Федерального Закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 14 февраля 2012 г.; Соглашением о порядке взаимодействия УФМС России по Брянской области и УМВД России по Брянской области по обеспечению контроля (надзора) за законностью пребывания иностранных граждан (лиц без гражданства) и привлечения их к трудовой деятельности от 6 августа 2012 г.; Соглашением об информационном взаимодействии УМВД России по Брянской области и УФМС России по Брянской области в рамках государственной информационной системы миграционного учета от 28 августа 2012 г.; Соглашением об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета от 29 ноября 2012 г. между ПУ ФСБ России по Брянской области и УФМС России по Брянской области; Протоколом информационного обмена сведениями об иностранных гражданах, лицах без гражданства и российских гражданах, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета (подписан начальником УФМС России по Брянской области 02 июля 2013 г.); Порядком взаимодействия ПУ ФСБ России по Брянской области и УФМС России по Брянской области в ходе реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии (утвержден начальником УФМС России по Брянской области 19 августа 2013 г.); Схемой взаимодействия подразделений пограничного контроля ПУ ФСБ России по Брянской области с отделениями противодействия незаконной миграции отдела иммиграционного контроля, территориальными структурными подразделениями УФМС России по Брянской области и территориальными подразделениями УМВД России по Брянской области по пресечению незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства от 22 октября 2013 г. Совместным приказом от 04.04.2014 г. №76/422од «Об организации работы в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации». В целях осуществления мероприятий по контролю (надзору) за пребыванием, осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Брянской области, а также обеспечения взаимодействия УМВД России по Брянской области и УФМС России по Брянской области по противодействию нелегальной миграции, утвержден План межведомственного взаимодействия УМВД России по Брянской области и УФМС России по Брянской области на 2014 год. УФМС России по Брянской области совместно с правоохранительными органами региона регулярно проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного контроля в сфере миграционных отношений, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации УФМС, УМВД, УФСБ, ПУ ФСБ России по Брянской области во взаимодействии с компетентными органами государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в период с 12 по 30 мая 2014 г. приняли участие в проведении скоординированных ОПМ и специальных операций «Нелегал-2014» по противодействию незаконной миграции граждан третьих (по отношению к ОДКБ) стран, включая торговлю людьми. В целях повышения эффективности взаимодействия УФМС, УМВД, УФСБ, ПУ ФСБ России по Брянской области согласован и утверждён план проведения совместных мероприятий по проведению оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал - 2014». О сроках проведения мероприятий проинформировано УВД Гомельского облисполкома Республики Беларусь, которому предложено принять участие и оказать содействие путём обмена имеющейся информацией о возможных каналах нелегальной миграции, выявления и задержания незаконных мигрантов, осуществления других совместных мер в этом направлении. Согласно представленной Управлением внутренних дел Гомельского облисполкома информации, на территории Гомельской области Республики Беларусь в период с 27 по 30 мая 2014 г. проводился основной этап «Нелегал». В период подготовки к проведению ОПМ проанализирована миграционная ситуация на подведомственной территории, определены подлежащие проверке объекты, на которых используется иностранная рабочая сила, места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства. В ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия обеспечено документирование выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, осуществлены проверки выявленных незаконных мигрантов на причастность к нарушениям уголовного и административного законодательства. В результате проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий выявлено 224 нарушения миграционного законодательства, совершённых гражданами третьих (по отношению к ОДКБ) стран, из них: нарушений въезда, выезда и пребывания – 158, нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности – 66. Сумма наложенных штрафов составила 410 500 руб., взыскано 358 000 руб., взыскаемость составила 87,2%. В рамках стабилизации миграционной ситуации, повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией УФМС России по Брянской области совместно с УМВД России по Брянской области проведены 2 этапа оперативно-профилактического мероприятия «Регион-Магистраль». Начиная с 2011 г. межрегиональный штаб координации деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Смоленской, Курской, Белгородской, Воронежской, Липецкой, Орловской, Тульской и Калужской областях, находится в УФМС России по Брянской области. В результате мероприятий проверено 1 420 объектов, в том числе 745 (52,5%) транспортной инфраструктуры, выявлено 458 административных правонарушений, из них: - нарушение правил въезда либо режима пребывания (проживания) – 380; - нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы – 78. На нарушителей миграционного законодательства наложено административных штрафов на сумму 663 200 руб., взыскано 1 109 100 руб. В соответствии с указанием заместителя директора ФМС России от 09.04.2014 г. №СК-1/2/1-7978, в целях пресечения незаконного привлечения и использования иностранных работников организациями (работодателями), предоставляющими населению транспортные услуги с использованием маршрутных такси, и незаконного осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в качестве водителей маршрутных такси, совместно с органами внутренних дел в период с 21 по 25 апреля 2014 г. проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Маршрутка». В рамках ОПМ осуществлялись проверки транспорта, мест стоянок автотранспорта, автостанций, несанкционированных пунктов прибытия и отправления. В результате выявлено 181 нарушение миграционного законодательства, в том числе: - нарушение правил пребывания (проживания) – 84; - нарушение правил осуществления ИГ трудовой деятельности, привлечения и использования иностранной рабочей силы – 34; - иных административных нарушений в сфере миграции – 63. На нарушителей миграционного законодательства наложено 236 100 руб., взыскано 195 800 руб. В отношении 11 ИГ приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. В 1-ом полугодии 2014 г. в целях усиления контроля в приграничных районах Брянской области с Республикой Беларусь и Украиной, а также в период подготовки и проведения XXII Зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, УФМС России по Брянской области принято участие в оперативно-профилактических мероприятиях: «Анаконда», «Рубеж», «Граница», профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности и правопорядка в Брянской области при проведении торжественных мероприятий «Славянское Единство – 2014». С УМВД России по Брянской области осуществляется взаимодействие в части получения и анализа информации о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных иностранными гражданами и в отношении их. Проводится ежеквартальный мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, проявлений экстремизма, ксенофобии и мигрантофобии на территории Брянской области с последующим направлением ее в УМВД России по Брянской области. УФМС России по Брянской области принимает участие в работе ситуационного центра УМВД России по Брянской области по мониторингу состояния дел в социальных сферах и сфере миграции. Во взаимодействии с Информационным центром УМВД России по Брянской области, ГИАЦ МВД Российской Федерации, в отношении всех иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся за убежищем в Российской Федерации, получением разрешения на работу и патента, оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство, приглашения на въезд иностранных граждан, виз, осуществляются проверки по базе данных на наличие уголовных и административных правонарушений, а также возможного их нахождения в розыске. В рамках соглашения о порядке взаимодействия УФМС России по Брянской области и УМВД России по Брянской области от 6 августа 2012 г. контроль за законностью пребывания иностранных граждан и привлечения их к трудовой деятельности осуществляется путем проведения совместных проверок на областном уровне ежеквартально, на районном – ежемесячно, а также не реже 1 раза в месяц УФМС России по Брянской области представляет УМВД России по Брянской области списки иностранных граждан, которым закрыт въезд на территорию Российской Федерации; вынесено решение о нежелательности пребывания; судом назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации. С УФСБ России по Брянской области осуществляется обмен информацией в части согласования вопросов о выдаче разрешений на временное проживание, видов на жительство, приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства. В УФСБ России по Брянской области регулярно направляются сведения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым оформлены приглашения на въезд на территорию области. В отчетном периоде все обращения граждан по вопросу оформления разрешительных документов согласовывались с УФСБ России по Брянской области. Взаимодействие УФМС и УФССП России по Брянской области осуществляется в соответствии с: Соглашением о порядке взаимодействия Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области и их структурных подразделений по принудительному исполнению постановлений территориальных подразделений УФМС России по Брянской области и иных исполнительных документов от 14 июня 2007 г. №1/2324/4374; Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов от 4 марта 2010 г. №12/01-2/КР-1/4-3155; Дополнительным соглашением от 12 сентября 2012 г. №12/01-9/КР-1/4-12016 (к Соглашению о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы от 4 марта 2010 г. №12/01-2/КР-1/4-3155); Соглашением о взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области и Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов от 7 ноября 2012 г. №9/719; Соглашениями УФМС, УФССП России по Брянской области и Брянской региональной общественной организацией «Конгресс Азербайджанцев» (№1/18717/7 от 1 августа 2012 г.) и общественной организацией «Армянская община Брянской области» (№1/18718/8 от 1 августа 2012 г.). Для создания эффективного алгоритма взаимодействия со службой судебных приставов в Управлении на протяжении ряда лет осуществляется совершенствование и выработка новых форм и методов совместной работы. С целью повышения уровня межведомственного взаимодействия в регионе по исполнению решений судов об административном приостановлении деятельности создана совместная рабочая группа по выявлению должников, разработан совместный план мероприятий. В рамках межведомственного взаимодействия и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 г. №ПР-1729 «О принятии мер законодательного и организационно-распорядительного характера по созданию в субъектах Российской Федерации специальных учреждений» с 1 июля 2012 г. на территории Брянской области создано и функционирует государственное казенное учреждение Брянской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации», который в настоящее время функционирует как самостоятельное подразделение УФМС России по Брянской области. В 1- ом полугодии 2014 г. в отношении 647 иностранных граждан (+880,3%, АППГ – 66) за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации судами приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Фактически выдворено 430 чел. (+1 382,7%, АППГ – 29). 160 иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по решению суда, помещены в спецучреждение временного содержания. Значительное увеличение количества иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации с обязательным помещением в спецучреждение, связано со вступлением в силу Федерального Закона от 23 июля 2013 г. №207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение». С УФНС России по Брянской области взаимодействие осуществляется в соответствии с: Соглашением об информационном взаимодействии УФНС России по Брянской области и УФМС России по Брянской области от 30 января 2013 г. №116; Соглашением о направлениях взаимодействия и взаимного обмена информацией между Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой от 19 июня 2007 г. №МС-1/18-11278/ММ-2504/5дсп. В рамках совместного приказа УФМС и УФНС России по Брянской области от 20 июля 2011 г. №251/СБ-06/341-П сторонами своевременно исполняется временный порядок обмена информацией и предоставления сведений из расчетных документов по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами в соответствии со ст. 227.1 НК РФ. С целью обеспечения контроля и исполнения налогового законодательства в УФНС России по Брянской области направлены сведения о всех выданных разрешениях на работу, патентах, уведомлениях работодателей о привлечении к трудовой деятельности иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и работодателях, получивших разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В январе-феврале 2014 г. совместно с УФНС России по Брянской области проведено 2 рабочих встречи по проблемным вопросам реализации с 01.01.2014 г. изменений в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», внесенных Федеральным законом от 23 июля 2013 г. №248-ФЗ. В ходе рабочих встреч приняты конкретные организационные и практические меры, направленные на реализацию обязанностей УФМС и УФНС России по Брянской области в части учета налогоплательщиков – иностранных работников. В марте 2014 г. по приглашению УФНС России по Брянской области сотрудники Управления приняли участие в учебном семинаре, проводимом для сотрудников налоговых органов региона. Сотрудникам налоговых инспекций разъяснены особенности правовых статусов иностранных граждан в Российской Федерации, условия участия иностранных работников в трудовых отношениях. С УФСИН России по Брянской области взаимодействие осуществляется в соответствии с: Совместным Приказом Минюста России и ФМС России от 7 октября 2008 г. №225/240 «Об утверждении регламента взаимодействия федеральной службы исполнения наказаний и федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы»; Соглашением о порядке взаимодействия УФСИН и УФМС России по Брянской области по вопросам документирования паспортами гражданина Российской Федерации осуждённых, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; реализации требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 07 октября 2008 г. №225/240; реализации требований приказов Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 г. №171 и от 20 июля 2011 г. № 183; Соглашением о порядке взаимодействия УФСИН и УФМС России по Брянской области по организации контроля за поведением осуждённых без изоляции от общества от 24 ноября 2010 г. В служебной деятельности Управления применяются требования распоряжения от 28 сентября 2012 г. №79-р «О назначении ответственных должностных лиц по организации взаимодействия с органами УФСИН», в соответствии с которыми не реже одного раза в квартал проводятся совместные совещания по вопросам документирования лиц, находящихся в местах лишения свободы; ежемесячно проводятся сверки лиц, находящихся в местах лишения свободы и не имеющих паспорта гражданина Российской Федерации. В соответствии с информацией, поступающей из исправительных учреждений Брянской области о запросе гражданской принадлежности иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых отсутствуют документы, удостоверяющие личность, УФМС России по Брянской области направляются запросы в Консульские отделы Посольств. В целях документирования иностранных граждан свидетельствами на возвращение на родину направлено 50 запросов в Консульские отделы Посольств, в том числе: Беларуси – 12, Украины – 9, Таджикистана – 9, Узбекистана – 6, Армении – 3, Азербайджана – 3, Молдовы – 2, Казахстана – 2, Грузии – 1, Ирана – 1, Киргизии – 1, Туркменистана – 1. С УФСКН России по Брянской области взаимодействие осуществляется в соответствии с: Соглашением о сотрудничестве Федеральной миграционной службы и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 28 октября 2008 г. №КР-1/11-20506/ВИ-68; Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы в рамках государственной информационной системы миграционного учёта от 8 апреля 2009 г. №1/1985/9/5646. В УФСКН России по Брянской области Управлением ежеквартально направляется информация в отношении иностранных граждан, прибывших на территорию области из Закавказья и Средней Азии. В соответствии с порядком осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах в феврале 2014 г. в аппарат антинаркотической комиссии Брянской области направлена информация в части касающейся УФМС России по Брянской области, необходимая для проведения мониторинга наркоситуации в регионе (исх. №1/2918 от 6 февраля 2014 г.). В рамках взаимодействия с УГСТЗН Брянской области в 2014 г. проведен мониторинг привлечения иностранной рабочей силы и сверка выданных иностранным гражданам, прибывшим в безвизовом порядке, разрешений на работу и поступивших уведомлений от работодателей о приеме их на работу. При участии УГСТЗН Брянской области проводится еженедельный мониторинг миграционной ситуации на рынке труда, который направляется в Управление для использования в служебной деятельности. С Роспотребнадзором Брянской области взаимодействие осуществляется по вопросу недопущения ввоза в Российскую Федерацию и выявления у иностранных граждан инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В истекшем полугодии выявлено 2 иностранных гражданина, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), которым аннулированы выданные разрешение на работу и патент. УФМС России по Брянской области совместно с медицинскими организациями и учреждениями проверена и подтверждена подлинность медицинских справок и заключений, предоставленных 1 199 иностранными работниками. В результате сверки фиктивных медицинских документов не выявлено. С 2010 года связь между различными ведомствами осуществляется в электронном виде, что сокращает временные и транспортные издержки, экономит средства, а также обеспечивает оперативность предоставления и получения необходимой информации. В рамках СМЭВ УФМС России по Брянской области ведёт активное взаимодействие по обмену информацией в электронном виде с использованием программного обеспечения «Сервисный концентратор» со следующими ведомствами: МВД, МИД, ПФР, Росреестр, Ространснадзор, ФНС и ФССП России. В электронном виде Управлением направлено 70 841 запрос с использованием ПО «Сервисный концентратор», в том числе в МВД России – 36 488 запросов, в МИД – 1 382, в ФНС – 11 397, в ФССП – 21 329, в Федеральное казначейство – 10. В Управление поступило 31 329 запросов, в том числе из МВД России – 13 574, из ФССП – 21 329, из ФМС России – 7 784, из Росреестра – 78, из Федерального медико-биологического агентства России – 25, из Федерального казначейства – 10. |
Похожие:
 | Советскому Союзу. 7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе... |  | Усть-Ордынский Бурят – Монгольский национальный округ. Определенные в 1937 году границы Иркутской области с незначительными изменениями... |
| Миграционная ситуация в Республике Карелия в 2014 году в целом оставалась стабильной, с сохраняющейся тенденцией роста миграционной... | | Ответственный за выпуск: Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области |
| Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013... | | Работа с обращениями граждан и организаций в Управлении фмс россии по Брянской области строится в соответствии с нормативно-правовой... |
| Уфсм россии по Иркутской области по реализации государственной миграционной политики | | Рассмотрев заявление кандидата на должность Губернатора Брянской области Потомского Вадима Владимировича о назначении доверенных... |
| О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками учреждений здравоохранения Брянской области... | | Сведения о выполнении полномочий, возложенных на Управление Роскомнадзора по Брянской области |