Предоставление информации из реестра объектов ТЭК: новый порядок.
Обновлен административный регламент, в соответствии с которым предоставляется информация из реестра объектов топливно-энергетического комплекса.
Госуслуга, как и прежде, оказывается Минэнерго России. Заявителями выступают физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектом ТЭК, которому присвоена категория по степени потенциальной опасности, или их уполномоченные представители (последние ранее не упоминались).
Для получения информации достаточно подать заявление. Приведена его рекомендуемая форма. Оно представляется в письменном или электронном виде (в последнем случае через Единый портал госуслуг).
Госуслуга предоставляется в течение 30 календарных дней (ранее отводился 1 месяц). Установлен срок направления письма заявителю. Он составляет 3 рабочих дня с момента подписания документа директором (заместителем директора) уполномоченного департамента Министерства.
Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при обращении за госуслугой сокращен с 30 до 15 минут.
Установлено, что помещения для приема заявителей должны иметь беспрепятственный доступ для инвалидов, включая "колясочников".
Госуслуга предоставляется на безвозмездной основе.
Прежний административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2014 г. Регистрационный N 34624.
__________
Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 октября 2014 г. N 227-э/3 "Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год"
Предельные максимальные уровни тарифов на теплоэнергию на 2015 г.
Приведены предельные максимальные уровни тарифов на теплоэнергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по регионам. Они вводятся в действие с 1 января 2015 г.
Максимальный уровень определяется исходя из среднего тарифа по субъекту Федерации, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31 декабря 2014 г., и максимальной величины роста тарифов по региону.
Последняя приведена на периоды с 1 января по 30 июня 2015 г. (100%) и с 1 июля по 31 декабря 2015 г. (от 106% (Чеченская Республика) до 114,7 (г. Байконур)).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2014 г. Регистрационный N 34590.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 25 июня 2014 г. N 1213 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по предоставлению документов и сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений"
Получить документы из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений можно в электронном виде.
Регламентирована процедура предоставления Росстандартом документов и сведений из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.
Любое заинтересованное лицо может подать соответствующее обращение (письменно, через официальный сайт Росстандарта, в электронном виде или на личном приеме). Установлены требования к его содержанию.
Документы и сведения предоставляются в виде электронных баз данных, со свободным доступом через официальный сайт Фонда, электронных сообщений или писем. Срок - не более 15 рабочих дней после поступления соответствующего обращения.
Решения и действия (бездействие) Росстандарта и его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2014 г. Регистрационный N 34603.
__________
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 сентября 2014 г. N 1261-ст "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)"
Новые и старые классификаторы видов экономической деятельности и продукции: переходный период продлен до конца 2015 г.
Росстатом были приняты Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Они вводятся в действие с 1 февраля 2014 г. При этом документы можно досрочно применять в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 г.
Согласно поправкам переходный период продлится до 1 января 2016 г. (а не 2015). С этой даты отменяются отменяются прежние классификаторы.
__________
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2014 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Д.А. Васина и И.С. Кравченко"
Прекращение уголовного дела из-за деятельного раскаяния или примирения сторон - основание для увольнения из ОВД не для всех!
Предметом проверки стали нормы о некоторых основаниях для увольнения со службы из ОВД.
Речь идет о таком основании, как прекращение уголовного преследования сотрудника в связи с его деятельным раскаянием или примирением сторон.
КС РФ счел положения неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой они позволяют увольнять по данному основанию определенных сотрудников.
Это те из сотрудников, в отношении которых уголовные дела публичного обвинения были прекращены по упомянутым основаниям еще до того, как в законе закрепили такое последствие в виде увольнения (т. е. до 2012 г.).
Причем на момент решения вопроса об увольнении таких лиц инкриминируемые им деяния уже перестали признаваться преступлениями - были декриминализированы.
Ранее КС РФ (в марте 2014 г.) пришел к аналогичному выводу в отношении тех сотрудников, чьи уголовные дела также были прекращены, а преступления декриминализированы.
При этом имелись в виду уголовные дела частного обвинения.
На тот момент КС РФ аргументировал свою позицию следующим.
Деяние, в связи с совершением которого лицо привлекалось к уголовной ответственности, впоследствии декриминализовано.
Поэтому увольнение такого лица со службы из ОВД по данному основанию ставит его в неравное положение по сравнению с теми сотрудниками, кто совершил то же само деяние, но уже после того, как оно перестало признаваться преступлением.
Такая же позиция применима и в тех случаях, когда имело место прекращение уголовного преследования по делу публичного обвинения.
В противном случае нарушался бы принцип равенства.
Законодатель должен принять необходимые поправки.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 августа 2014 г. N 550н "О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой"
На каких условиях ПФР оплачивает услуги по доставке страховых и накопительной пенсий?
Установлены требования и условия, при соблюдении которых оплачиваются услуги по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным, занимающимся этим.
Услуги оплачивает ПФР (его территориальные органы) на основании договора об их оказании. Организация должна иметь свидетельство о госрегистрации, учредительный документ с положениями об осуществлении деятельности по доставке пенсий, опыт работы на рынке услуг по доставке денежных сумм населению не менее 2 лет. Также необходим счет для зачисления средств бюджета Фонда, предназначенных для выплаты пенсии. Еще 2 требования - отсутствие возбужденного дела о банкротстве; наличие договоров о страховании деятельности по доставке пенсий.
Выделены 4 условия, при соблюдении которых оплачиваются услуги. Первое - представление отчетности Фонду (его территориальным органам) о доставленных и недоставленных суммах в сроки, определенные договором, но не реже 1 раза в месяц. Второе - сверка расчетов между организацией и ПФР (его территориальными органами) по средствам, перечисленным на доставку, и составление актов. Представление документов, подтверждающих целевое использование средств бюджета Фонда. Передача ПФР (его территориальным органам) в сроки, определенные договором, сведений об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, и о доставке сумм по доверенности, срок действия которой превышает 1 год (при наличии указанных сведений у организации).
Определены особенности представления документов.
Признаны утратившими силу требования и условия, при соблюдении которых оплачиваются услуги по доставке трудовых пенсий (части трудовой пенсии по старости) организациям почтовой связи и иным, занимающимся этим, заключившим соответствующие договоры с ПФР (территориальными органами).
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2014 г. Регистрационный N 34636.
__________
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 г. N 642н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов"
Охрана труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов: правила.
Утверждены Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.
К работам допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медосмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном федеральным органом власти в сфере труда.
К работам с применением грузоподъемных машин допускаются лица, имеющие соответствующее удостоверение.
Правила обязательны для исполнения работодателями (кроме физлиц, не являющихся ИП).
На основе правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда. Они утверждаются локальным нормативным актом с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа.
Некоторые требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям, организации рабочих мест, эксплуатации оборудования и инструмента, а также при организации и осуществлении технологических процессов правилами не предусмотрены. В таких случаях следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также требованиями технической документации заводов - изготовителей оборудования и инструмента.
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2014 г. Регистрационный N 34558.
__________
Указание Банка России от 7 октября 2014 г. N 3416-У "Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений"
Установлены дополнительные требования к формированию резерва НПФ.
Определены дополнительные требования к формированию резерва негосударственного пенсионного фонда (НПФ) по ОПС. Речь также идет о ставках ежегодных отчислений в него, гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
Резерв формируется из источников, указанных в Законе об НПФ. Ежегодные отчисления, которые совершаются за счет дохода от инвестирования накоплений по итогам отчетного года, а при его недостаточности или отсутствии - за счет собственных средств фонда, включаются не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Пенсионные накопления, не полученные правопреемниками умерших застрахованных лиц, заносятся в резерв не позднее 90 дней с даты окончания финансового года, следующего за годом смерти.
Закреплена минимальная ставка при расчете величины ежегодных отчислений за отчетный год до 2018 г. включительно. Она равна 0,25% расчетной базы. Начиная с 2019 г. - 0,125%. НПФ может ввести большую.
За отчетные годы до 2016 г. включительно ставка гарантийных взносов будет равняться 0,0125% расчетной базы. За 2017-2023 гг. - 0,025%. Начиная с 2024 г. - 0,0125%. Эти положения начнут действовать с 1 января 2015 г.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2014 г. Регистрационный N 34635.
__________
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2014 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Курочкина, А.Б. Михайлова и А.С. Русинова"
О присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения за истечением сроков давности.
Предметом проверки Конституционного Суда РФ стали взаимосвязанные положения УПК РФ и Закона о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта.
Нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу предполагают следующее.
Не допускается возвращать заявление о присуждении компенсации или отказывать в ее выплате лицу, по заявлению которого о преступлении отказано в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, на том лишь основании, что не принято процессуальное решение о признании его потерпевшим. Речь идет о случаях, когда позиция органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры о наличии оснований для возбуждения уголовного дела в период предварительного расследования неоднократно менялась и (или) если принятым впоследствии судебным решением установлено, что отказ в возбуждении уголовного дела в период до истечения сроков давности уголовного преследования был незаконным, необоснованным. Нельзя возвращать заявление о присуждении компенсации или отказывать в ее выплате потерпевшему от преступления в тех случаях, когда производство по уголовному делу прекращено за истечением срока давности, который по данному преступлению меньше, чем срок производства по уголовному делу, позволяющий обращаться с заявлением о присуждении компенсации, на том лишь основании, что продолжительность производства по уголовному делу до истечения срока давности уголовного преследования не превысила срок, установленный в качестве условия обращения в суд с указанным заявлением применительно к лицам, производство по делам которых продолжается.
При этом во всяком случае предполагается, что заявление о преступлении подано своевременно, т. е. в течение непродолжительного срока с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о деянии, имеющем признаки преступления. А связанные с проверкой заявления о преступлении, решением вопроса о возбуждении уголовного дела и установлением подозреваемого (обвиняемого) действия прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя - исходя из указанных в заявлении о присуждении компенсации обстоятельств - нуждаются в дополнительной оценке с точки зрения их достаточности и эффективности.
Законодатель может уточнить порядок и условия подачи потерпевшими или лицами, которым преступлением причинен вред, заявлений о присуждении компенсации в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности.
__________
Административные правонарушения, административная ответственность
Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 2014 г. N 2323-О "По запросу мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" |
