Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения
Скачать 2.55 Mb.
|
| 14 октября 2010 года она представила в центр занятости населения свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и в этот же день было принято решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного (приказ), а документы, подтверждающие расходы, которые могут быть возмещены в виде финансовой помощи (кассовый чек-ордер от 7 октября 2010 года на оплату госпошлины за регистрацию, справку за нотариальные услуги, чек и квитанцию за изготовление печати ИП от 10 декабря 2010 года) были представлены в центр занятости населения 13 декабря 2010 года. При этом, сотрудником центра занятости населения было принято решение об оказании финансовой помощи (приказ от 13 декабря 2010 года) и 16 декабря 2010 года ей была выплачена финансовая помощь в размере 1550 рублей (; - последовательности административных действий, определенных пунктами 90-95 Административного регламента в части необходимости ознакомления получателя государственной услуги под роспись с приказом об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан до утверждения приказа об оказании финансовой помощи директором центра занятости населения: Долгопрудненский центр занятости населения – С.А.В. был ознакомлен с приказом от 29 декабря 2010 года об оказании ему финансовой помощи только 17 января 2011 года; - последовательности административных действий, определенных пунктами 82 – 101 Административного регламента, предусматривающих выдачу гражданину рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя до принятия о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием получателя государственной услуги с регистрационного учета в качестве безработного: Истринский центр занятости населения – В.А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22 июля 2010 года, 23 июля 2010 года ему была было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного, а рекомендация о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя была ему датирована 27 июля 2010 года; - последовательности административных действий, определенных пунктами 90 – 101 Административного регламента, предусматривающих принятие решения об оказании финансовой помощи получателю государственной услуги до принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием получателя государственной услуги с регистрационного учета в качестве безработного: Мытищинский центр занятости населения – А.Э.А. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 18 октября 2010 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 12 апреля 2010 года; Т.В.Ю. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 18 октября 2010 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 5 августа 2010 года; Я.О.А.– решение об оказании финансовой помощи приказ от 30 сентября 2010 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ 16 марта 2010 года; Химкинский центр занятости населения – Л.О.И. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 5 мая 2010 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 16 апреля 2010 года; Л.В.В. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 29 апреля 2010 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 8 апреля 2010 года; Г.И.Б. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 1 ноября 2010 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 6 августа 2010 года; Долгопрудненский центр занятости населения – С.А.В. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 29 декабря 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 28 декабря 2010 года; О.Р.А. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 14 декабря 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 13 декабря 2010 года; Солнечногорский центр занятости населения – П.П.А. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 21 октября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 12 апреля 2010 года; Ч.Г.Г. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 21 октября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 4 апреля 2010 года; Р.В.А. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 27 апреля 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 9 марта 2010 года; Клинский центр занятости населения – Т.А.В. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 18 марта 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 24 февраля 2010 года; Раменский центр занятости населения – И.С.А. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 17 декабря 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 12 июля 2010 года; Н.Т.А. – решение об оказании финансовой помощи приказ от 13 декабря марта 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного приказ от 14 октября 2010 года. - пункта 101 Административного регламента в части необходимости принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице (материальной помощи) с одновременным снятием получателя государственной услуги с регистрационного учета в качестве безработного в связи с государственной регистрацией в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или реализацией самозанятости (с указанием вида самозанятости) на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей: Солнечногорский центр занятости населения – Р.В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25 февраля 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 9 марта 2010 года (приказ), а свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица представлено 15 марта 2010 года; Несоблюдение последовательности административных действий, определенных пунктами 90 – 101 Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, влечет за собой не исполнение требований пункта 105 вышеназванного регламента, в предусматривающем одновременное начисление и перечисление получателю государственной услуги в установленном порядке пособия по безработице (материальную помощь) за фактическое количество дней безработицы и финансовой помощи работником центра занятости населения, осуществляющем функцию по назначению, расчету и начислению социальных выплат: Мытищинский центр занятости населения – О.Е.М. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21 октября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 25 октября 2010 года (приказ), пособие по безработице за период с 7 по 20 октября 2010 ей было перечислено 26 октября 2010 года, а финансовая помощь 20 декабря 2010 года; Химкинский центр занятости населения – Л.В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31 марта 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 8 апреля 2010 года (приказ), пособие по безработице за период с 19 по 30 марта 2010 перечислено 8 апреля 2010 года, а финансовая помощь 12 мая 2010 года; С.А.Ю. – дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц 12 мая 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 27 мая 2010 года (приказ), пособие по безработице за период с 28 апреля по 11 мая 2010 перечислено 28 мая 2010 года, а финансовая помощь 6 июля 2010 года; Дмитровский центр занятости населения – Д.Ю.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24 февраля 2011 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 28 февраля 2011 года (приказ), пособие по безработице за период с 4 по 23 февраля 2011 перечислено 4 марта 2010 года, а финансовая помощь 28 марта 2011 года; Раменский центр занятости населения – И.С.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 8 июля 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 12 июля 2010 года (приказ), пособие по безработице за период с 23 июня по 7 июля 2010 перечислено 15 июля 2010 года, а финансовая помощь 32 декабря 2010 года; Н.Т.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14 октября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 14 октября 2010 года (приказ), пособие по безработице за период с 8 по 13 октября 2010 перечислено 20 октября 2010 года, а финансовая помощь 16 декабря 2010 года. В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 4.7 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июля 2005 года № 485 (далее – Положение о порядке финансирования) безработным гражданам оказывается финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. В Солнечногорском центре занятости населения 27 апреля 2010 года гражданину Р. В.А. в числе прочих расходов были возмещены расходы на разработку и изготовление логотипа. В ряде проверенных центрах занятости населения безработным гражданам возмещаются расходы по договорам об оказании юридических услуг (юридической помощи). Предметом данных договоров, в числе прочего, является совершение организацией либо индивидуальным предпринимателем от имени безработного гражданина юридических действий в органах Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы государственной статистики, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также в кредитных организациях. Возмещение безработным гражданам указанных расходов нельзя признать обоснованным. Например, по договорам на оказание таких услуг были возмещены расходы: Химкинский центр занятости населения – Л.О.И. (по договору от 1 апреля 2010 года № 13-04/2010 ИП, заключенному безработным и ООО «Правовая компания») в размере 3500 рублей; С.А.Ю. (по договору от 28 апреля 2010 года, заключенному безработным с Химкинской торгово-промышленной палатой) в размере 3900 рублей; Л.В.В. (по договору от 23 марта 2010 года, заключенному безработным с Химкинской торгово-промышленной палатой) в размере 4000 рублей; Солнечногорский центр занятости населения – Ч.Г.Г. (по договору от 2 марта 2010 года, заключенному безработным с ООО «СолФиН») в размере 5000 рублей; Р.В.А. было оплачено 4000 рублей по чеку-ордеру от 18 февраля 2010 года без документов, подтверждающих обоснованность этой выплаты. 4.15. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» определены условия и льготы гражданам, переселяющимся в сельскую местность, а также утвержден перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых действуют установленные льготы. Московская область в указанный перечень не входит, что не позволяет Комитету и государственным учреждениям Московской области центрам занятости населения осуществлять реализацию мероприятий по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в переселении для работы в сельскую местность. Вместе с тем, в 2009-2010 годах Комитетом осуществлялась работа по информированию граждан о возможностях трудоустройства в сельской местности. В средствах массовой информации Московской области на постоянной основе размещаются сведения о вакантных рабочих местах с предоставлением жилья в сельской местности (на телеканале «Подмосковье», областном радио, в приложении к газете «Ежедневные новости Подмосковья», «Вакансии Подмосковья» и прочие. Проводится работа по актуальности, полноты и качества сведений, включаемых в регистры получателей государственных услуг, содержащих сведения о работодателях и заявленной ими потребности в работниках, в том числе на рабочие места с предоставлением жилья в организациях сельской местности, на основе которых формируется федеральный банк вакансий с предоставлением жилья в сельской местности, который размещается на официальном Интернет-сайте Комитета, с целью свободного доступа к нему жителей Московской области, так и жителей других субъектов Российской Федерации. В 2009-2011 годах среди российских граждан, обратившихся в Московскую областную службу занятости населения за содействием в трудоустройстве, желающих переселиться в сельскую местность не было, государственная услуга содействия гражданам в переселении для работы в сельской местности центрами занятости населения Московской области не предоставлялась. 4.16. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Предоставление службой занятости населения Московской области государственной услуги по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – Административный регламент). Согласно информации, представленной Комитетом, службой занятости населения Московской области в 2010 году было выдано 1042 заключения о привлечении и об использовании иностранных работников (далее – заключение), в том числе: 949 заключений, содержащих решение о целесообразности привлечения использования иностранных работников; 30 заключений, содержащих решение о целесообразности привлечения и использования одних иностранных работников и о нецелесообразности привлечения и использования других иностранных работников; 63 заключения, содержащих решение о нецелесообразности привлечения иностранных работников. Заключения выданы на привлечение 10176 иностранных работников, в том числе о целесообразности привлечения и использования 9316 иностранных работников (91,5% от общего количества заявленных работников); о нецелесообразности привлечения и использования 860 иностранных работников (8,5% от общего количества заявленных работников). В ходе проверки предоставления государственной услуги по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников были выявлены факты нарушения требований пунктов 72, 73, 74, 75 и 76 Административного регламента. Так, до 25 июля 2008 года заключения о привлечении и об использовании иностранных работников выдавались на основании предложений о привлечении и использовании иностранных работников, направляемыми в Комитет государственными учреждениями Московской области центрами занятости населения. С 25 июля 2008 года регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк вакансий и работодателей) формируется и обновляется в режиме реального времени, вследствие чего запросы о подготовке предложений о привлечении иностранных работников в центры занятости населения не направляются. Вакансии работодателя, планирующего привлечение иностранных работников из стран с визовым режимом въезда, размещаются в банке вакансий и работодателей и закрываются государственными учреждениями Московской области центрами занятости населения после получения информации о выданных Комитетом заключениях о привлечении и использовании иностранных работников. В результате нет: сведений о результатах предоставления работодателю государственной услуги по подбору необходимых работников; сведений о гражданах, направленных для замещения свободных рабочих мест, на которые работодатель планирует привлечение иностранных работников на текущий год. 4.17. Осуществление текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения. В соответствии с требованиями административных регламентов текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг (далее – текущий контроль), в проверенных центрах занятости населения осуществляется директорами центров занятости населения, их заместителями, и ответственными за организацию работы по предоставлению государственных услуг. Следует отметить, что в ряде проверенных центрах занятости населения организация и осуществление текущего контроля не отвечает требованиям административных регламентов. Так, в Волоколамском, Лотошинском, Солнечногорском, Дмитровском, Клинском центрах занятости населения текущий контроль в 2010 году не осуществлялся. В Химкинском центре занятости населения по информации директора текущий контроль осуществлялся на основании приказов от 31 декабря 2009 года № 189 «Об осуществлении текущего контроля» и от 30 декабря 2010 года № 101 «Об осуществлении текущего контроля». В ходе проверки установлено, что контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг, принятием решений работниками центра занятости населения и исполнением административных регламентов в сфере занятости населения данными приказами не предусмотрен, документально результаты текущего контроля не оформлялись. В Долгопрудненском центре занятости населения на основании приказа директора предусмотрено ежемесячное проведение текущего контроля, фактически в течение 2010 года проведено три проверки, результаты которых отражены в Журнале контроля и только по одной государственной услуге: организация и проведение общественных работ. 5. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан. В ходе проверки установлено, что переданное полномочие в области содействия занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан службой занятости населения Московской области осуществлялось и в 2010 году и в первом полугодии 2011 года. 28 октября 2008 года руководителем службы занятости населения было подписано распоряжение № 6 «О проведении специальных мероприятий по профилированию безработных граждан», которым был утвержден временный порядок организации и проведения специальных мероприятий по профилированию безработных граждан на территории Московской области. Вместе с тем четкий учет граждан, принявших участие в специальных мероприятиях по профилированию в Московской области, не ведется. Об этом свидетельствуют и данные, представленные Комитетом, и отчетные документы, предъявленные во время проверки. В соответствии с годовым отчетом за 2010 год, представленным Комитетом в Роструд, профилированием охвачено 75,0% граждан Московской области, признанных в установленном законом порядке безработными. В соответствии с показателями, представленными Комитетом к проверке, охвачено 57,12% граждан. В разрезе проверенных центрах занятости населения за 2010 год к проверке были представлены следующие данные:
|
Похожие:
 | Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |