Справка по результатам обобщения обоснованности возвращения исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Республики Хакасия город Абакан 08 октября 2008 года
Скачать 379.68 Kb.
|
8. В связи с отсутствием денежных средств на расчётном счёте должника в 2008 году кредитной организацией - дополнительным офисом № 8602/072 Абаканского отделения № 8602 Сбербанка России (ОАО) возвращён 1 исполнительный лист. По делу № А74-5376/2005 дополнительный офис № 8602/072 Абаканского отделения №8602 Сбербанка России (ОАО) сопроводительным письмом от 21.08.2008 № 592 возвратил в арбитражный суд исполнительный лист № 000795 в связи с отсутствием денежных средств на расчётном счёте должника. В соответствии с пунктом 5 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трёх дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Пунктом 9 указанной статьи установлено, что если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счёт или счёта должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объёме. О произведённых перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя. В силу пункта 10 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа в следующих случаях: - после перечисления денежных средств в полном объёме; - по заявлению взыскателя; - по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения. Из приведённых правовых норм следует, что перечень оснований для окончания исполнительного производства для банка чётко конкретизирован и расширительному толкованию не подлежит. Отсутствие денежных средств на расчётном счёте должника к таким основаниям не относится. 01.09.2008 арбитражный суд возвратил банку исполнительный лист, указав на необоснованность его возврата в Арбитражный суд Республики Хакасия, поскольку в исполнительном листе отсутствовала отметка о его фактическом исполнении. В ходе обобщения установлено, что по делу № А74-5376/2005 дополнительный офис №8602/072 Абаканского отделения № 8602 Сбербанка России (ОАО) дважды необоснованно возвращал в арбитражный суд исполнительный лист № 000795 (первоначально по причине отсутствия денежных средств на расчётном счёте должника, затем по причине закрытия расчётного счёта должника), что свидетельствует о ненадлежащем исполнении банком судебных актов арбитражного суда и несоблюдении требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 9. По причине того, что исполнительный лист в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, в 2008 году возращено 6 исполнительных листов. По делам №№ А74-264/2008, 259-/2008, А74-1046/2008 - судебным приставом-исполнителем Аскизского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возращены без исполнения исполнительные листы. Как было установлено, Арбитражным судом Республики Хакасия по указанным выше делам выданы исполнительные листы № 009665, № 009666, № 009667, № 009668, № 000083 и № 000082 на взыскание с бюджетных организаций - Администрации муниципального образования Базинского сельсовета, с. Нижняя База, и с Муниципального общеобразовательного учреждения Верх-Базинская начальная общеобразовательная школа, с. Верхняя База, в доходы соответствующих бюджетов налоговых санкций и государственной пошлины. Взыскателем по указанным исполнительным листам является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, поэтому исполнительные листы 10 июня 2008 года и 22 июля 2008 года были направлены арбитражным судом налоговому органу. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учёта операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При этом иной порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом Российской Федерации не установлен. Таким образом, исполнение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия судебных актов арбитражного суда в порядке предъявления исполнительных листов непосредственно в Службу судебных приставов, т.е. минуя органы Федерального казначейства, не соответствует бюджетному законодательству Российской Федерации. В силу пункта 3.1 статьи 242.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, являются: - представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа; - представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; - невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю. Статьёй 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок и основания отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 8 части 1 данной нормы судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Основанием отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указано несоответствие исполнительных листов требованиям пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае взыскатель - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, как было указано выше, неправомерно направила исполнительные листы в Аскизский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия. Судебному приставу–исполнителю следовало возвратить данные исполнительные листы взыскателю - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, а не в Арбитражный суд Республики Хакасия. С учётом изложенного, арбитражный суд возвратил исполнительные листы с сопроводительным письмом от 30.09.2008 № СК2-22/271 судебному приставу - исполнителю Аскизского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Топоеву О.А. В рассмотренном случае у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для возвращения исполнительных листов арбитражному суду. Несоблюдение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия и судебным приставом-исполнителем Аскизского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия установленного порядка исполнения судебных актов арбитражного суда влияет на сроки предъявления исполнительных листов к исполнению и своевременное поступление доходов в соответствующие бюджеты. 10. В результате обобщения были обнаружены и иные случаи возвращения исполнительных листов: - по делу № А74-1247/2007 (1 и. л.) неверно указана дата определения, на основании которого выдан исполнительный лист, указана дата 29 января 2007 года, следовало – 29 января 2008 года; - по делу № А74-2195/2007 (1 и. л.) неверно указан год рождения должника ( вместо 1960 указан 1963год). В связи с принятием арбитражным судом определений об исправлении опечаток (описок) было возвращено 3 исполнительных листа: - по делу № А74-2447/2007 (2 и. л.) - определением от 03.03.2008 исправлена опечатка, допущенная в решении от 20.12.2007, в связи с чем из резолютивной части решения исключены пункты № 4, 5 о взыскании с ООО «СУЭК-Хакасия», г. Черногорск, в пользу ОАО «Российские железные дороги», г. Москва, расходов по уплаченной государственной пошлине и о взыскании с ОАО «Российские железные дороги», г. Москва, в пользу ООО «СУЭК-Хакасия», г. Черногорск, расходов по уплаченной государственной пошлине. Поэтому 03.03.2008 арбитражный суд направил в адрес взыскателей - ООО «СУЭК-Хакасия», ОАО «Российские железные дороги» письма о возврате ошибочно выданных исполнительных листов на взыскание расходов по уплаченной государственной пошлине; - по делу № А74-2069/2007 (1 и. л.) - определением от 19.08.2008 исправлена опечатка, допущенная в решении от 08.11.2007, выразившаяся в неверном указании суммы страховых взносов: вместо 65 329 рублей указано 65 239 рублей. Во избежание возвращения исполнительных листов по указанной выше причине рекомендуется судьям при принятии судебных актов и лицам, ответственным за выдачу исполнительных листов, внимательно и верно отражать информацию, необходимую для надлежащего и оперативного исполнения судебного акта. По приведённым случаям все исполнительные листы возвращены взыскателями арбитражному суду обоснованно. Таким образом, по результатам проведённого обобщения установлено, что из 110 возвращённых исполнительных листов обоснованно возвращено 29, необоснованно – 81. В целях исключения случаев возврата исполнительных листов предлагается выработать следующие рекомендации: Судьям и лицам, ответственным за оформление и выдачу исполнительных листов: 1. Неукоснительно соблюдать требования статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утверждённой Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27, регулирующих порядок оформления и выдачи исполнительных листов. 2. Указывать во вводной и резолютивной частях судебного акта полное и точное наименование юридического лица, отражённое в ЕГРЮЛ, а также руководствоваться Распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16.07.2008 № 943/788, в котором приведён перечень полных и сокращённых наименований федеральных органов исполнительной власти. 3. В случае принятия решения о взыскании с должника - бюджетного учреждения задолженности по налогам, пени, штрафа, государственной пошлины после вступления его в законную силу необходимо к каждому исполнительному листу прикладывать надлежащим образом заверенную копию решения с отметкой о вступлении в законную силу. 4. В случае, если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проставлять как на решении, так и на определении отметку о дате вступления судебного акта в законную силу. В случае, если судебный акт не вступил в законную силу, но подлежит немедленному исполнению, следует указывать об этом в судебном акте и проставлять отметку о том, что в законную силу он не вступил. 5. При принятии судебных актов и выдаче исполнительных листов более внимательно и верно отражать информацию, необходимую для надлежащего и оперативного исполнения судебного акта (даты, адреса, размеры взыскиваемых сумм, их расшифровку и т.д.). 6. В целях выработки единообразного подхода предлагается вынести на рассмотрение Президиума Арбитражного суда Республики Хакасия вопрос о том, необходимо ли принимать судебный акт в случае изменения наименования юридического лица на стадии исполнения и если необходимо, то какой судебный акт должен быть принят. В целях исключения необоснованного возврата исполнительных листов взыскателям рекомендуется: 1. До предъявления исполнительных листов на исполнение органам федерального казначейства самостоятельно проверять исполнительные листы на предмет опечаток и при их обнаружении обращаться в арбитражный суд с соответствующим заявлением во избежание пропуска срока предъявления исполнительных листов к исполнению. 2. Органам, являющимся администраторами поступлений в бюджеты, осуществлять контроль за исполнением судебных актов Арбитражного суда Республики Хакасия о взыскании в доходы бюджетов всех уровней денежных средств, в том числе по соблюдению сроков предъявления исполнительных листов к исполнению, и не возвращать суду исполнительные листы, по которым не истёк срок предъявления к исполнению. 3. В случае закрытия должником расчётного счёта, отсутствия денежных средств на расчётном счёте должника производить возврат исполнительного документа судебному приставу - исполнителю, взыскателю (в зависимости от того, кем предъявлялся исполнительный лист), а не арбитражному суду, поскольку в силу части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель не лишён возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах установленного срока. Осуществлять возврат исполнительных документов в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Положения Центральным Банка России от 03.10.2002 № 2-П «О безналичных расчётах в Российской Федерации». По результатам обобщения планируется утвердить рекомендации для Арбитражного суда Республики Хакасия и направить письма в Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия, налоговые органы и банкам-исполнителям о допускаемых нарушениях при возвращении исполнительных листов в арбитражный суд с целью исключения нарушений в дальнейшем и обеспечения надлежащего исполнения судебных актов, принятых арбитражным судом, а также для выработки рекомендаций по надлежащему выполнению требованию норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об исполнительном производстве». Председатель третьего судебного состава Н.М.Журба Помощник судьи И.В.Анчичекова |
Похожие:
 | В соответствии с п. 4 раздела III плана работы Четвертого арбитражного апелляционного суда на первое полугодие 2009 г., утвержденного... |  | Правительства Российской Федерации от 15. 06. 2009 n 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной... |
| Правительства Российской Федерации от 15. 06. 2009 n 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной... | | Республики Хакасия рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладам Уполномоченного по правам человека |
| Предметом настоящего обобщения является практика рассмотрения Арбитражным судом рсо-алания споров, связанных с обжалованием действий... | | Республики Хакасия Всероссийского проекта «Научись спасать жизнь!» прошу Вас рассмотреть вопрос об организации обучения в 2017 году... |
| В целях реализации Порядка предоставления государственной поддержки в виде субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики... | | Федерации от 31 июля 2008 г. №579 «О бланках исполнительных листов» (далее Постановление) были утверждены формы бланков исполнительных... |
| Постановление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 03. 12. 2012 n 70-пп «о регламенте Главы... | | Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579, и определяет порядок приема, учета, хранения, списания... |