Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка в Ярославской области за 2014 год
Скачать 3.31 Mb.
|
Общее образование Основные общеобразовательные программы реализовывало (по состоянию на 31.12.2014) 398 общеобразовательных организаций (117 тыс. обучающихся). Во вторую смену в 2014 году занималось 12 978 чел (11,9 %). По сравнению с 2013 годом произошло небольшое уменьшение количества детей, занимающихся во вторую смену. В регионе созданы все необходимые условия для перехода на новый федеральный стандарт общего образования. С 1 сентября 2014 года обучающиеся 1-4, 5-х классов всех общеобразовательных организаций обучаются в соответствии с ФГОС начального общего образования (далее ФГОС НОО). В 30% общеобразовательных организаций введён ФГОС ООО в 6 кл. с 1 сентября 2014 года. В каждом муниципальном районе реализуется план-график введения ФГОС общего образования. В рамках сопровождения данного направления на базе ГОАУ ЯО «Институт развития образования» действует региональный ресурсный центр «Введение и реализация ФГОС общего образования». Функционируют региональный и муниципальные координационные советы по введению и реализации ФГОС общего образования в Даниловском МР, Пошехонском МР, Тутаевском МР, Ярославском МР, г. Переславле, г. Ярославле. Продолжилась модернизация учебно-материальной базы школ. Закуплено учебников на 48,5 млн. руб., приобретено 32 школьных автобуса, созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в 10 школах. Обеспеченность компьютерами на 100 обучающихся составляет 15,2, в том числе 12,7 в школах, расположенных в городской местности, 30,2 – в сельской. К ресурсам сети интернет в 2014 году имеют скорость доступа – от 1 до 5 Мбит/с 124 школы и более 5 Мбит/с – 128 школ., в т.ч. 60 школ (14%) – 10 Мбит/с). Все школы ведут электронный дневник и журнал успеваемости. 46% школ имеют возможность использовать в учебном процессе дистанционные образовательные технологии. Успешно функционируют 26 ресурсных центров по организации дистанционного обучения. Существенно расширилась практика проведения видеоконференций и интернет-вещания в региональной системе образования. Для доставки сельских школьников, в т.ч. и детей с ограниченными возможностями здоровья, к месту учебы в области создан парк школьных автобусов, который ежегодно обновляется и пополняется. Услугами 228 школьных автобусов пользуются более 7 000 сельских школьников. В течение года в 267 образовательных организациях была организована работа спортивных залов в вечернее время. Обеспечены питанием на бесплатной основе 62,6% обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций. В 2013 – 2014 учебном году реализованы при поддержке НИУ «Высшая школа экономики» модельные программы поддержки школ области, работающих в сложных социальных условиях. Средний тестовый балл выпускников по русскому языку увеличился с 63,6 в 2013 году до 67,1 в 2014 году, по математике соответственно с 45,8 до 48,3. Количество участников ЕГЭ, не набравших минимальное количество составило 27 человек (в 2013 году – 168 чел.) Среди выпускников 2014 года 26 получили 100 баллов по русскому языку и 2 по математике. Всего 100-балльных результатов (с учётом всех предметов)- 37. Дополнительное образование Система дополнительного образования детей включает в себя 84 образовательные организации. Охват детей дополнительным образованием составляет 71% (только в сфере образования). В области получила свое развитие система работы с талантливыми детьми, включающая технологии выявления, сопровождения по индивидуальным образовательным программам, тьюторское сопровождение. Успешно функционирует база данных талантливых детей. В базе отражена информация о 47 тыс. достижений одарённых детей и 10 тыс. педагогах-наставниках. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Путина В.В. от 07.05.2012 № 599 в области реализуется Региональный проект «Ярославская математическая школа». Проект реализуется при поддержке ведущих ярославских вузов. На территории области создано 50 объединений юных математиков, в которых организовано обучение более 1000 школьников по программам дополнительного образования. Обучение организовано на основе сочетания очных и дистанционных форм. Начал работу портал «Математика для всех». Эффективность ярославской математической школы подтверждается тем, что в копилке наших воспитанников – 9 медалей Международной олимпиады школьников по математике. В июле 2014 года ярославский школьник Максим Дидин стал чемпионом мира по математике на олимпиаде, прошедшей в июле в ЮАР. Две наши школьницы (Надежда Власова и Татьяна Мосеева) в августе стали обладателями золотой и серебряной медалей на Всекитайской женской математической олимпиаде. Победителями различных международных конкурсов, олимпиад и состязаний за последние пять лет стали 20 ярославских школьников, призёрами – 25 школьников, 26 человек дипломантами. В апреле 2014 года в г. Ярославле прошла Российская научная конференция школьников «Открытие», участие в которой приняли старшеклассники более чем из 50 регионов России. По оценкам экспертов конференция является существенным вкладом в развитие практики проектной и исследовательской деятельности школьников в условиях внедрения ФГОС общего образования. К ресурсам регионального информационно-образовательного портала ежегодно обращается более 1,5 млн. пользователей сети интернет из 83 регионов Российской Федерации и 104 стран мира. С 2013 года в Ярославской области при поддержке МГИМО реализуется региональный телевизионный проект «Умники и умницы Ярославии». Реализуется при поддержке ЗАО «Р-Фарм» региональный проект «ФАРМСТАРТ». В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации В.В. Путина с 4 по 7 ноября 2014 года в Ярославской области успешно прошёл Всероссийский Форум «Будущие интеллектуальные лидеры России», в котором приняли участие 530 школьников и 168 педагогов из 85 регионов страны. В декабре 2014 года состоялся Всероссийский Съезд педагогов дополнительного образования детей, участники которого были педагоги, ученые и эксперты, руководители образовательных организаций, представители органов управления в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики. В работе съезда приняли участие представители 81 субъекта Российской Федерации, представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Республики Болгария. Продолжена реализация регионального проекта физкультурного комплекса ГТО, в котором в 2014 году участвовало более 60% школьников. Профессиональное образование Департамент образования Ярославской области является учредителем 45 образовательных учреждений среднего профессионального образования (23 987 обучающихся), которые расположены на территории 15 муниципальных округов. Обучение осуществлялось по 78 рабочим профессиям для 18 отраслей экономики Ярославской области и по 79 специальностям среднего звена для 21 отрасли экономики. Продолжалась реализация областной целевой программы «Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области» на 2013-2015 годы. На реализацию мероприятий программы в 2014 году было направлено 84,2 млн. руб. из них: более 19 млн. руб. из федерального бюджета, 53,4 млн. руб. из областного бюджета, 11 млн. руб. из средств работодателей и внебюджетных средств образовательных учреждений. В минувшем учебном году Ярославская область стала победителем конкурсного отбора субъектов РФ, проводившегося Агентством стратегических инициатив, для реализации проекта «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования». Финансовый вклад партнеров в реализацию проекта составляет 30 млн. руб. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области № 732-п от 29.07.2014г. данный Проект вошёл в перечень приоритетных проектов 1-ой очереди по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти на территории Ярославской области. По результатам конкурса «Лучший проект» среди проектов, реализуемых органами исполнительной власти Ярославской области (далее – ОИВ ЯО) и структурными подразделениями аппарата Правительства области (далее – СППО), проект дуальное образование занял III место. Основополагающим принципом реализации проекта является государственно-частное партнёрство в развитии новых форм образования. В рамках создания инновационной модели профессиональной ориентации обучающихся, развития профессиональных компетенций и обеспечения мотивации к их формированию в образовательных организациях с использованием современных образовательных и информационных технологий, в том числе основанных на зарубежном опыте, Правительством Ярославской области в 2014 году принято решение о вступлении субъекта в движение WorldSkills Russia. В мае 2014 г. сборная региона приняла участие во II Национальном чемпионате WorldSkills Russia в городе Казань в 6 компетенциях. С 24 по 26 ноября в Ярославле прошёл I Региональный чемпионат WorldSkills Russia по 14 компетенциям. Ярославская область стала победителем в новом федеральном конкурсе, который был объявлен Министерством образования и науки РФ, что обеспечит финансовую поддержку из федерального бюджета процессу модернизации в 2014-2015 годах профессионального образования области по направлению «машиностроение». В 2014 году, в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от 11 ноября 2013г № 2077-р, Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию ЖКХ объявлен конкурс на право заключения договора на выполнение работ по разработке. В результате конкурсного отбора выиграл Ростовский политехнический техникум. На сегодняшний день макет федерального государственного образовательного стандарта разработан, находится на согласовании. 1 декабря 2014 года прошла торжественная церемония открытия «Центра коллективного пользования» и подписание соглашения о сотрудничестве с компанией «Такеда». Центр коллективного пользования призван создать в ближайшие годы благоприятные условия для подготовки высококвалифицированных кадров по профессиям и специальностям фармацевтического профиля. Созданы два многофункциональных центра прикладных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций. Для удовлетворения потребности работодателей сферы «Машиностроение и металлообработка» на базе ГПОАУ ЯО Рыбинский промышленно-экономический колледж. Для обеспечения кадрами сельскохозяйственной отрасли - на базе ГОАУ НПО ЯО профессиональный лицей № 19 (г. Углич). Созданы два центра сертификации квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций в качестве структурных подразделений: - на базе ГОАУ СПО ЯО Ярославского техникума гостиничного и строительного сервиса - центр сертификации квалификаций по профессиям гостиничного сервиса Ярославской области; - базе ГОУ НПО ЯО ПЛ № 30 - центр сертификации квалификаций по профессиям ресторанного бизнеса Ярославской области. Создан Центр прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах на базе ГУ ЯО «Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки «Ресурс». В течение 2014 года реорганизовано путём оптимизации 5 организаций среднего профессионального образования (3-Ярославль, 1-Рыбинск, 1-Гаврило-Ямский МР). В декабре 2014 года успешно прошел межрегиональный семинар «Приоритеты и целевые ориентиры развития системы профессионального образования: опыт, проблемы, перспективы», в котором приняли участие более 100 человек: представители органов управления образованием субъектов РФ, руководители профессиональных образовательных организаций, представители бизнес-структур Владимирской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Костромской, Московской, Тамбовской, Тульской и Ярославской областей. Соблюдение прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В Ярославской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению опеки и попечительства наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области». Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия за счёт средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Субвенции рассчитываются по утверждённым методикам. Объем субвенций определяется законом об областном бюджете, а порядки их предоставления и расходования местными бюджетами утверждены постановлением Правительства области от 22.09.2010 № 721-п «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций местным бюджетам и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Ярославской области». Региональными законодательными актами определён уполномоченный орган исполнительной власти по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами - департамент образования Ярославской области (далее - департамент образования), за которым закреплены функции контроля за деятельностью органов опеки и попечительства, подготовка кадров, информационное и методическое обеспечение органов опеки и попечительства. В компетенции департамента образования находится осуществление полномочий регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Данное полномочие возложено исключительно на исполнительные органы власти субъекта Российской Федерации Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Порядок организации и осуществления деятельности в части опеки и попечительства над несовершеннолетними на территории Ярославской области определён Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству». По состоянию на 01.01.2015 года в Ярославской области проживает 3907 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1461 детей – в приёмных семьях, 1710 ребёнок – в семьях опекунов и попечителей, 722 детей находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты. В 2014 году в области функционировало 17 детских домов и 2 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Устроено в семьи 488 детей, в том числе: усыновлено – 77 чел. (59 чел. – гражданами РФ, 18 чел. – иностранными гражданами); передано в приёмную семью 237 чел.; под опеку (попечительство) – 174 человек. Приоритетами деятельности органов опеки и попечительства в Ярославской области являются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей. В результате проводимой работы в настоящее время в семьях граждан воспитывается 85% детей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая усыновлённых (удочерённых). По состоянию на 01.01.2015 в банке данных находятся 684 ребёнка, подлежащих устройству на воспитание в семью, в том числе: дети-инвалиды - 151 чел., дети старше 12 лет - 481 чел., дети с ограниченными возможностями здоровья - 334 чел. Продолжается плановая оптимизация сети детских домов и в 2014 году закрыто 3 детских дома. В целях активизации семейного устройства детей подросткового возраста Законом Ярославской области от 29 июня 2012 г. № 24-з с 01 января 2013 года увеличен базовый размер вознаграждения приёмным родителям (6000 рублей), который составил: - за воспитание ребёнка в возрасте до 12 лет - 7200 рублей; - в возрасте от 12 до 18 лет - 8000 рублей. Вознаграждение увеличивается на 3000 рублей за каждого ребёнка, не достигшего трёхлетнего возраста, а также за воспитание ребёнка-инвалида, хронически больного ребёнка либо ребёнка с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно в области увеличивается размер ежемесячного пособия на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя), приёмного родителя. Законом Ярославской области от 5 июля 2013 года № 42-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в целях стимулирования семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено установление единовременных выплат: при устройстве в семью ребёнка-инвалида – 100000 рублей; при усыновлении ребёнка – 100000 рублей, при достижении усыновлённым ребёнком 3-х, 7-ми, 10-ти, 14-ти лет, получении им определённых ступеней общего образования – по 200000 рублей усыновителям. Учитывая сложность семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старше 12 лет, братьев - сестёр, детей с ограниченными возможностями здоровья в области приняты дополнительные меры в части активизации семейного устройства. Размер ежемесячного пособия на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя), приёмного родителя дифференцирован по возрастным группам и составляет:
Дополнительно в области реализуются меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные региональным законодательством: - при устройстве ребёнка в семью опекуна (приёмного родителя), усыновителя выплачивается единовременное пособие. Размер единовременной выплаты на первого ребёнка составляет – 4258 рублей, на второго ребёнка – 5677 рублей, на третьего и последующих детей – 7096 рублей на каждого ребёнка; - предоставление бесплатных путёвок в летний оздоровительный период; - обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения профессионального образования без взимания платы; - компенсация расходов на проезд железнодорожным, автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования пригородного сообщения на всей территории Ярославской области. Компенсация расходов на проезд к месту жительства, к месту лечения, расположенному за пределами Ярославской области; - компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 %. Постановлением Правительства Ярославской области от 28.01.2009 № 45-п «Об утверждении Порядка формирования служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц» регулируется порядок формирования Служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц при организациях, оказывающих социальные услуги, либо при образовательных организациях и являющихся структурными подразделениями данных организаций на основании правового акта органа местного самоуправления муниципального района (городского округа). Целью деятельности служб сопровождения является осуществление комплекса мер, направленных на оказание социальной, правовой, психологической, медицинской, педагогической поддержки и помощи опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также самим подопечным. В настоящее время во всех 20 муниципальных районах области организована работа по сопровождению замещающих семей. Основными задачами служб сопровождения являются: - подготовка граждан, изъявивших желание принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - социально-психологическое, педагогическое сопровождение семей опекунов (попечителей); - оказание практической помощи в трудных жизненных ситуациях опекунам (попечителям), усыновителям; - оказание помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в подготовке к переходу в «замещающую» семью; - психологическая помощь ребёнку, воспитывающемуся в «замещающей» семье; - взаимодействие с другими службами ведомствами (социальной, медицинской, юридической), с общественными и иными организациями, заинтересованными в развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - правовое, научно-методическое сопровождение специалистов, работающих с «замещающими» семьями; - пропаганда семейных форм устройства среди населения. В 2014 году обеспечение деятельности 22 служб сопровождения осуществляется за счёт средств областного бюджета. Это прежде всего службы, созданные на базе 6 детских домов, 7 центров психолого-медико-социально-педагогического сопровождения. Интересен опыт развития служб сопровождения на базе 4 дошкольных образовательных учреждений. В пяти муниципальных районах службы сопровождения созданы на базе образовательных учреждений дополнительного образования. За счёт средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации для трёх служб сопровождения в отдалённых районах области приобретён новый автотранспорт. Во исполнение Федерального закона № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» с 1 сентября 2012 года 4 уполномоченные организации, в состав которых входят службы сопровождения, реализуют обязательную программу подготовки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребёнка. Указом Губернатора области от 30.07.2012 № 361 «О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей» утверждены Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, «Родительские университеты» в объёме 44 часа и Порядок проведения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей. В Порядке предусмотрены очная, очно-заочная форма обучения кандидатов с возможностью применения метода дистанционного обучения и выдачей свидетельства по окончании обучения по форме, утверждённой Министерством образования и науки Российской Федерации. В 2014 году прошли подготовку с получением свидетельства установленного образца 369 кандидатов в замещающие родители, что составляет 100% заявленную потребность в обучении. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда Ярославской области. За 2014 год предоставлено 185 благоустроенных жилых помещений детям-сиротам по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области. Объем средств, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, в 2014 году составил 519,4 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 24,4 млн. руб. Данные средства позволили приобрести в специализированный жилищный фонд Ярославской области 357 квартир. В качестве социальной поддержки 223 ребёнка-сироты, являющихся собственниками жилых помещений, получили выплату на ремонт, 70-ти лицам из числа детей-сирот, состоящим в областном списке на получение жилья, но проживающим в жилом помещении по договору найма возмещены расходы, связанных с арендой помещения. |
Похожие:
 | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... |  | О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |
| О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов... | | «Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра» |
| Доклад. Об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Ростовской области | | Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... |
| Деятельность Уполномоченного направлена на оказание содействия в реализации и защите прав и законных интересов всем слоям населения... | | Деятельность Уполномоченного направлена на оказание содействия в реализации и защите прав и законных интересов всем слоям населения... |
| Енка в Ростовской области в 2013 году. В нем отражены основные тенденции осуществления государственной поддержки семей с детьми в... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |