Часть 3 статьи 89 Федерального закона обязывает УЭО исключить несанкционированный доступ к находящимся на временном хранении товарам посторонних лиц (не являющихся работниками уполномоченного экономического оператора). Разрешение таможенного органа на доступ для работников УЭО не требуется.
Порядок обеспечения доступа работников УЭО в помещения, на площадки и иные территории УЭО, где размещены товары, находящиеся под таможенным контролем, определяется УЭО самостоятельно.
Относительно предложения об обеспечении УЭО самостоятельно осуществлять маркировку товаров, находящихся под таможенным контролем в помещениях, на площадках и иных территориях, сообщаем, что в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 323 в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке, перечень которых определяется законодательством государств – членов Таможенного союза, специальные упрощения, предоставляемые УЭО, не применяются. Таким образом, таможенные операции в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке не могут совершаться в помещениях, на площадках и иных территориях УЭО.
31.
|
68.12. Установление формы обязательства о подаче декларации, правил ее заполнения и порядка применения технологии выпуск до подачи таможенной декларации, включая следующие вопросы:
Установление возможности подавать обязательство о подаче таможенной декларации до прибытия товаров, в том числе до их ввоза в РФ
Установление возможности и условий объединения нескольких обязательств о подаче таможенной декларации в одну таможенную декларацию
|
Правовой акт ЕЭК
Правовой акт ФТС России
Срок:
Август 2016
Исполнители:
ЕЭК,
ФТС России
|
Установление формы обязательства о подаче декларации, правил ее заполнения и порядка применения технологии выпуск до подачи таможенной декларации, позволит актуализировать форму и порядок заполнения обязательства в соответствии с действующим законодательством.
Установление возможности подавать обязательство о подаче таможенной декларации до прибытия товаров, в том числе до их ввоза в РФ и установление возможности и условий объединения нескольких обязательств о подаче таможенной декларации в одну таможенную декларацию позволит снизить затраты УЭО на декларирование товаров и издержки таможни на их проверку
|
Возможность подавать обязательство до ввоза товаров является одним из важнейших инструментов решения проблемы увеличения длительности работы склада УЭО без увеличения длительности работы таможенного поста и позволяет увеличить охват товаров в отношении которых упрощения не применяются поскольку такие товары прибывают вне времени работы таможенного поста. Это сокращает издержки УЭО.
Объединение нескольких обязательств о подаче таможенной декларации в одну таможенную декларацию требует изменения правил заполнения таможенной декларации в части заполнения графы «Дата выпуска», которые были сформулированы без учета технологии выпуска до подачи. Вопрос находится в компетенции ЕЭК. Предоставление УЭО возможности объединения позволит снизить затраты УЭО на декларирование товаров и издержки таможни на их проверку
|
Позиция ФТС России
Считаем нецелесообразным включать данный пункт в план мероприятий.
Статья 197 ТК ТС не предусматривает права государств – членов Евразийского экономического союза самостоятельно устанавливать форму обязательства о выпуске товаров до подачи таможенной декларации.
Пункт 1 статьи 197 ТК ТС предусматривает возможность выпуска до подачи только в отношении ввозимых или ввезенных товаров, т.е. прибывающих или находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза. Предлагаемая инициатива о закреплении возможности выпуска до подачи товаров, которые еще не ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза, нарушает положения пункта 1 статьи 197 ТК ТС.
Относительно инициативы о закреплении возможности декларирования в одной декларации на товары товаров, заявленных в нескольких обязательствах о подаче таможенной декларации, сообщаем, что в настоящее время товары, указанные в разных обязательствах о подаче таможенной декларации, могут быть задекларированы в одной декларации на товары при соблюдении условий, указанных в пунктах 2-4 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257. Издание дополнительного нормативного правового акта ФТС России не требуется.
|
Дополнительный комментарий по УЭО
Следует отметить, что в рамках работы над проектом Таможенного кодекса Евразийского экономического союза разрабатывается новая глава «Уполномоченный экономический оператор», в которой отражены единые для государств – членов Евразийского экономического союза подходы к институту уполномоченного экономического оператора: порядок и условия включения в реестр УЭО, исключения из реестра УЭО, приостановления действия и отзыва свидетельства о включении в реестр УЭО.
Указанная глава разрабатывалась и проходила обсуждение, в том числе в рамках рабочей группы при Консультативном комитете по таможенному регулированию по развитию института уполномоченного экономического оператора в государствах – членах Евразийского экономического союза, в которой участвуют представители бизнес-сообщества и некоммерческих организаций, защищающих интересы предпринимателей. При разработке положений указанной главы учитывались предложения бизнеса.
Большая часть положений, относительно которых АНО «АСИ» были выдвинуты предложения, после вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, будет урегулирована положениями указанного Таможенного кодекса и решениями Евразийской экономической комиссии (например, требования к сооружениям, помещениям (частям помещения) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок), на территории которых будет осуществляться временное хранение товаров, завершение таможенной процедуры таможенного транзита; случаи неприменения специальных упрощений и др.).
Таким образом, с учетом предстоящего существенного изменения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, представленные предложения полагаем не актуальными в целом. |
