Промежуточная редакция от 24.01.2017
ПРОЕКТ
Регламент ведения
Национального реестра специалистов
в области строительства
СОДЕРЖАНИЕ
Общие положения
Настоящий Регламент ведения Национального реестра специалистов в области строительства (далее – Регламент) подготовлен в соответствии со статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Правилами ведения Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, Национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физическом лице, включенном в такой реестр, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Правила ведения реестров специалистов).
Регламент определяет порядок:
ведения Национального реестра специалистов в области строительства (далее – Реестр специалистов);
приема от физических лиц заявлений о включении сведений в Реестр специалистов, порядок их обработки Операторами Реестра специалистов (далее – Оператор) и предоставления в Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – Ассоциация);
включения сведений о физическом лице в Реестр специалистов, их изменения и исключения из данного реестра;
предоставления Ассоциацией заинтересованным лицам сведений из открытой и закрытой частей Реестра специалистов, составляющих Базу данных реестра, включая форму предоставления соответствующих сведений;
взаимодействия Ассоциации и Операторов между собой, а также с органами государственной власти и иными лицами по вопросам, связанным с ведением Реестра специалистов.
Реестр специалистов является информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательством Российской Федерации о персональных данных сведения о специалистах в области строительства, которые в соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации имеют право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства и должностные обязанности которых соответствуют требованиям частей 3 и 5 статьи 555-1 Кодекса соответственно (далее – специалисты).
Ведение Реестра специалистов осуществляется Ассоциацией на основании следующих принципов:
полноты и достоверности сведений Реестра специалистов;
приоритета сведений Реестра специалистов, содержащихся на бумажных носителях;
сплошного учета всех сведений из Реестра специалистов и совершенных с ними операций;
доступности сведений Реестра специалистов;
совместимости данных Реестра специалистов, программных и технических средств их обработки с другими государственными и негосударственными информационными системами;
единства форм, методов, организационных и технических подходов к организации ведения Реестра специалистов всеми участниками данных отношений;
защищенности данных Реестра специалистов и программно-аппаратных средств, предназначенных для их обработки, от несанкционированного доступа.
Президент Ассоциации
Президент Ассоциации (далее – Президент) осуществляет организацию деятельности по ведению Реестра специалистов.
К ведению Президента относится принятие решений по следующим вопросам:
предоставление саморегулируемым организациям в области строительства полномочий Оператора, указанных в пункте 4.1 Регламента, а также их прекращение и последующее возобновление;
создание Комиссии по ведению Реестра специалистов (далее – Комиссия), назначение и прекращение полномочий ее председателя, заместителя председателя и других членов;
рассмотрение жалоб, связанных с нарушениями правил ведения Реестра специалистов, установленных настоящим Регламентом и другими документами Ассоциации.
Комиссия по ведению Реестра специалистов
Комиссия является специализированным органом при Совете Ассоциации (далее – Совет).
К ведению Комиссии относятся следующие вопросы:
принятие решений о включении сведений в Реестр специалистов, их изменении и исключении из реестра;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) работников Операторов и Ассоциации по вопросам ведения Реестра специалистов.
Формирование Комиссии осуществляется, как правило, из числа работников Ассоциации. Председателем и заместителем председателя Комиссии может быть назначен только член Совета или работник Ассоциации. Комиссия формируется составе не менее трех членов.
Полномочия членов Комиссии считаются приостановленными на период их отпуска по основному месту работы и на период временной нетрудоспособности.
Комиссия осуществляет свою деятельность путем принятия коллегиальных решений очно на заседаниях или путем заочного голосования.
Извещение членов Комиссии о ближайших заседаниях осуществляется с использованием АИС НРС и дополнительно председателем Комиссии, его заместителем, членом Комиссии или работником Ассоциации по его поручению.
Решения Комиссии принимаются с учетом следующих особенностей:
решение о созыве заседания Комиссии или о проведении заочного голосования принимает председатель Комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя;
заседания Комиссии проводятся по месту нахождения Ассоциации;
каждый член Комиссии, полномочия которого не приостановлены (далее – действующий член Комиссии), обязан лично участвовать в заседаниях и заочных голосованиях;
с согласия председателя Комиссии допускается участие в заседании Комиссии с использованием видеоконференцсвязи;
отсутствие на заседании Комиссии допускается по уважительным причинам с согласия ее председателя;
заседание и Комиссии правомочно, а заочное голосование считается состоявшимся, если в нем принимают (приняли) участие не менее половины действующих членов Комиссии с обязательным участием председателя или заместителя председателя;
председательствует на заседании председатель Комиссии или его заместитель;
на период заседания Комиссия избирает секретаря;
подсчет голосов в ходе заседания или заочного голосования осуществляет секретарь;
на заседании вправе присутствовать и выступать по вопросам повестки дня Президент, члены Совета, координаторы Ассоциации по федеральным округам, и работники Ассоциации, а по поручению Президента или председателя Комиссии – иные лица;
каждый член Комиссии, принимающий участие в заседании или заочном голосовании обязан голосовать за принятие решения по вопросам повестки дня или против него;
решения на заседании Комиссии принимаются путем открытого голосования;
решения Комиссия принимаются большинством голосов ее членов, участвующих в заседании;
решение Комиссии об исключении сведений из Реестра специалистов принимается большинством голосов от общего числа ее действующих членов;
по вопросам принятия решений о включении сведений в Реестр специалистов или их изменении допускается голосование за кандидатов списком;
решения Комиссии оформляются электронным протоколом заседания в АИС НРС и протоколом заседания на бумажном носителе, подписываемым председателем Комиссии.
Члены Комиссии вправе приобщить к протоколу свои возражения относительно принятых Комиссией решений. Возражения о недостоверности результатов голосования передаются на рассмотрение Президента.
Операторы Реестра специалистов
Саморегулируемые организации в области строительства в соответствии с настоящим Регламентом осуществляют следующие функции Оператора:
прием заявлений о включении сведений в Реестр специалистов, об их изменении, а также заявлений и иных обращений об исключении сведений из Реестра специалистов;
первичную проверку документов, предоставленных в соответствии с пунктом 4.1.1 Регламента;
внесение сведений из документов, указанных в пункте 4.1.1 Регламента, в АИС НРС и их передачу на рассмотрение в Ассоциацию.
Полномочия Оператора, указанные в пункте 4.1 Регламента, предоставляются саморегулируемым организациям в области строительства на основании поданных ими заявлений.
Полномочия Оператора, указанные в пункте 4.1 Регламента, могут быть прекращены на основании его заявления, а также в случае нарушения им требований настоящего Регламента, в том числе:
выявления фактов умышленных действий работников и должностных лиц Оператора по предоставлению недостоверных сведений в документах кандидатов, направленных для их включения в Реестр специалистов;
предоставления подложных документов для подтверждения выполнения требований Регламента, послуживших основанием для принятия решения о восстановлении ранее прекращенных полномочий Оператора.
Восстановление ранее прекращенных полномочий Оператора возможно не ранее чем через полгода со дня принятия решения о прекращении полномочий.
Обеспечение ведения Реестра специалистов
Организационное, кадровое, техническое, информационное и иные виды обеспечения ведения Реестра специалистов, в том числе обеспечение деятельности Комиссии, осуществляет Ассоциация.
Деятельность с использованием АИС НРС может осуществляться только авторизованными пользователями.
Авторизация пользователей в АИС НРС осуществляется Ассоциацией при наличии оригиналов следующих документов:
для членов Комиссии – решения Президента о назначении председателя, заместителя председателя, членов Комиссии;
для работников Ассоциации – приказа по Ассоциации;
для работников Операторов – решения Президента о предоставлении Оператору соответствующих полномочий, решения об их восстановлении (в случае прекращения полномочий), решения органов управления Оператора о назначении работников данной организации, ответственных за прием и обработку документов Реестра специалистов.
С использованием квалифицированной электронной подписи подлежат осуществлению следующие действия:
открытие работником Оператора сеанса работы в АИС НРС;
направление работником Оператора в Ассоциацию заявлений и иных обращений по вопросу о включении сведений в Реестр специалистов их изменении или исключении из реестра, а также иных документов в случаях, предусмотренных документами Ассоциации;
подписание электронного протокола заседания или заочного голосования Комиссии.
Обеспечение квалифицированной электронной подписью Президента, председателя Комиссии, его заместителя и работников Операторов осуществляет Ассоциация.
В случаях, предусмотренных Регламентом, до введения в работу АИС НРС и в случае прекращения ее функционирования действия, обычно совершаемые с использованием АИС НРС, при необходимости должны быть совершены в тот же срок с использованием обычных программных средств. В иных случаях сроки совершения соответствующих действий, за исключением сроков, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Правилами ведения реестров специалистов, подлежат продлению на срок, в течении которого АИС НРС не функционировала.
Доступ к информации, содержащейся в Реестре специалистов
Сведения, содержащиеся в Реестре специалистов, включая идентификационный номер Специалиста и сведения о его квалификации, подлежат опубликованию на сайте Ассоциации в сети Интернет (www.nostroy.ru) в соответствии с частью 11 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и доступны без взимания платы.
Сведения из закрытой части Реестра специалистов, подлежащие хранению и использованию для целей ведения Реестра специалистов, но включенные в него, не подлежат открытому опубликованию и могут быть предоставлены заинтересованному лицу в порядке, установленном разделами 18, 19 и 20 Регламента.
О решениях, принятых в отношении заявления о включении сведений в Реестр специалистов, заявителю сообщается на указанный им электронный адрес, а в случае его отсутствия – на почтовый адрес.
Заявитель самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с отказом в предоставлении или предоставлении в Ассоциацию недостоверных контактных данных.
На указанном в пункте 6.1 Регламента сайте также подлежит размещению следующая информация и документы:
о порядке приема заявлений о включении сведений в Реестр специалистов;
образцы заявлений с перечнями прилагаемых к ним документов;
об Операторах, осуществляющих прием от физических лиц заявлений для внесения сведений в Реестр специалистов, с их контактной информацией и графиком работы;
об основаниях для отказа в приеме документов;
о сроках рассмотрения заявлений и иных обращений;
об основаниях для отказа во включении сведений в Реестр специалистов;
о порядке предоставления сведений из открытой и закрытой частей Реестра специалистов.
Требования к заявлениям о включении сведений в Реестр специалистов и иным обращениям
Если иное специально не указано в Регламенте, в случае если в соответствии с Регламентом требуется предоставление документа, в отношении которого совершено нотариальное действие, такой документ принимается Оператором или Ассоциацией, если нотариальное действие совершено нотариусом Российской Федерации в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, либо иностранным нотариусом.
Документ на иностранном языке принимается при условии предоставления вместе с ним перевода на русский язык, подлинность которого удостоверена нотариусом.
Иностранные официальные документы, в том числе нотариальные акты принимаются при условии их легализации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» и Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов, утвержденным приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 18 августа 2012 г. № 9470, либо проставления апостиля в соответствии с Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 года.
В случае если какое-либо действие может быть совершено лицом через своего представителя, такое действие принимается во внимание, только если в момент его совершения представителем предоставлен оригинал доверенности, выданной соответствующим лицом (представляемым) на совершение представителем соответствующего действия, удостоверенной нотариусом, либо если такая доверенность была предоставлена ранее, не была отозвана, и не прекратила свое действие по иным основаниям и содержится на момент совершения действия в составе документов, подлежащих хранению в Ассоциации в соответствии с разделом 16 Регламента.
Основанием для включения сведений о физическом лице в Реестр специалистов является его заявление по установленной Регламентом форме (приложение № 1), составленное на русском языке, без исправлений, с использованием технических средств или собственноручно, чернилами синего или аналогичного цвета, разборчиво.
Заявление должно быть подписано лично Заявителем путем проставления подписи и ее полной расшифровки в соответствующих разделах типовой формы заявления. Заявление, подписанное иным лицом, в том числе на основании доверенности или уполномочия в иной форме, не принимается.
Заявление о включении сведений в Реестр специалистов должно содержать следующие сведения:
сведения о Заявителе:
фамилию, имя и отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
серию и номер паспорта гражданина Российской Федерации или документа, удостоверяющего личность Заявителя, не являющегося гражданином Российской Федерации, включая наименование такого документа, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ и его реквизиты (при наличии в документе), дату окончания срока действия документа или указание на действительность документа бессрочно;
страховой номер индивидуального лицевого счета, присвоенный в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – СНИЛС) (для лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации – при наличии);
адрес электронной почты (при наличии);
контактный телефон;
адрес регистрации заявителя по месту жительства (являющийся адресом для направления Заявителю почтовой корреспонденции) в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
сведения о наличии у Заявителя высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
наименование документа о высшем образовании;
номер документа о высшем образовании;
дату выдачи документа о высшем образовании;
номер бланка документа о высшем образовании (при наличии);
наименование образовательного учреждения, выдавшего документ о высшем образовании, на момент выдачи документа;
место нахождения образовательного учреждения на момент выдачи документа (населенный пункт, регион, страна);
специальность (направление подготовки, профессию);
специализацию (при наличии);
квалификацию;
дату присвоения квалификации (если она не соответствует дате выдачи документа о высшем образовании);
регистрационный номер свидетельства о признании иностранного образования;
дату выдачи свидетельства о признании иностранного образования;
номер бланка свидетельства о признании иностранного образования;
номер решения о признании иностранного образования;
дату решения о признании иностранного образования;
сведения о наличии у Заявителя стажа работы в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
дату начала работы на должности;
дату окончания работы на должности;
наименование должности;
наименование работодателя на момент увольнения или на текущий момент, если Заявитель на момент подачи заявления не окончил работу у данного работодателя;
адрес работодателя на дату прекращения Заявителем трудовой деятельности у него или на текущий момент, если Заявитель на момент подачи заявления не окончил работу у данного работодателя;
ИНН работодателя (в отношении последнего места работы, входящего в соответствующий стаж);
сведения о наличии у Заявителя общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
дату начала работы на должности;
дату окончания работы на должности;
наименование должности;
наименование работодателя на момент увольнения или на текущий момент, если Заявитель на момент подачи заявления не окончил работу у данного работодателя;
адрес работодателя на дату прекращения Заявителем трудовой деятельности у него или на текущий момент, если Заявитель на момент подачи заявления не окончил работу у данного работодателя;
ИНН работодателя (в отношении последнего места работы, входящего в соответствующий стаж);
профессию, специальность или направление подготовки в области строительства, по которым осуществлялась трудовая деятельность в период нахождения на соответствующей должности;
сведения о повышении Заявителем своей квалификации по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет (в отношении повышения квалификации, успешно пройденного не позднее чем за четыре года и одиннадцать месяцев до даты подачи заявления) в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
номер документа о повышении квалификации;
дату выдачи документа о повышении квалификации;
номер бланка документа о повышении квалификации (при наличии);
наименование образовательного учреждения, выдавшего документ о повышении квалификации, на момент выдачи документа;
место нахождения образовательного учреждения на момент выдачи документа (населенный пункт, регион, страна);
наименование курса повышения квалификации;
регистрационный номер свидетельства о признании иностранного образования;
дату выдачи свидетельства о признании иностранного образования;
номер бланка свидетельства о признании иностранного образования;
номер решения о признании иностранного образования;
дату решения о признании иностранного образования;
реквизиты свидетельств о квалификации Заявителя в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (при наличии);
сведения о наличии у Заявителя, не являющегося гражданином Российской Федерации, разрешения на работу в соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами:
вид документа, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
серию и номер документа;
дату выдачи документа;
наименование органа, выдавшего документ;
наименование субъектов Российской Федерации, на территории которых у Заявителя, не являющегося гражданином Российской Федерации, имеется разрешение на работу, либо указание праве осуществлять трудовую деятельность на всей территории Российской Федерации;
заверение об отсутствии у Заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
согласие Заявителя на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
гарантию Заявителя о достоверности изложенных в заявлении сведений и приложенных к заявлению документов.
Одновременно с заявлением Заявитель предоставляет следующие документы:
копии второй и третей страницы паспорта гражданина Российской Федерации и страницы с действующей отметкой о регистрации гражданина по месту жительства, либо копии содержащих аналогичные сведения страниц документа, удостоверяющего личность Заявителя, не являющегося гражданином Российской Федерации;
копию свидетельства СНИЛС (для лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации – при наличии);
удостоверенные нотариусом копии документов о высшем образовании Заявителя по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства:
диплома о высшем образовании с приложениями, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документа о высшем образовании и (или) о квалификации установленного образца, выданного в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик;
документа о высшем образовании, выданного иностранным образовательным учреждением с приложением копии удостоверенной нотариусом свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
копии документов о наличии у Заявителя стажа работы в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года и общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет:
трудовой книжки, заверенной текущим (последним) работодателем или нотариусом;
выписки из личного дела или из послужного списка, заверенной военным комиссариатом, иным органом и организацией, осуществляющей хранение личных дел Заявителя, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу;
документов, подтверждающих трудовой стаж иностранного гражданина, в соответствии с правом страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;
должностной инструкции, заверенной текущим (последним) работодателем;
копии документов о повышении Заявителем своей квалификации:
удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке, выданного образовательным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документа о повышении квалификации, выданного иностранным образовательным учреждением с приложением копии свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации;
копии свидетельств о квалификации Заявителя в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (при наличии);
копию документа о праве лица, не являющегося гражданином Российской Федерации, на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации с отметкой о регистрации такого лица по месту жительства:
патента;
разрешения на работу;
вида на жительство;
разрешения на временное проживание;
удостоверения беженца;
свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
иного документа, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности без патента или разрешения на работу;
справку о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученную в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 1121.
Предоставление копии свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации не требуется, если иностранное образовательное учреждение, выдавшее соответствующий документ об образовании, в момент его выдачи входило в Перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемые в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации, или если между Российской Федерацией (Союзом Советских Социалистических Республик) и государством, под юрисдикцией которого в момент выдачи документа об образовании находилось соответствующее образовательное учреждение, действовал договор о взаимном признании документов об образовании. Сведения о таких международных договорах содержатся на официальном сайте Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный государственный экспертный центр оценки образования» в сети Интернет (www.nic.gov.ru).
В случае направления заявления о включении сведений в Реестр специалистов по почте, подлинность подписи должна быть удостоверена нотариусом, копии приложенных к заявлению документов, указанных в пункте 7.8 также должны быть удостоверены нотариусом.
|
