За лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Скачать 314.34 Kb.
|
V. Административные ограничения. В соответствии с пунктом 2 статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения. Перечень ограничений, которые суд вправе установить, содержится в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. Установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. При этом в решении должно быть указано количество явок, определенное судом для поднадзорного лица. Суды Республики Бурятия в целом правильно применяют положения закона; устанавливая ограничения, мотивируют их. Однако обобщение показало, что суды обсуждают только те ограничения, которые предлагаются заявителем, хотя закон позволяет суду устанавливать иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. Согласно разъяснениям постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», следует, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а также установление обязательной явки в орган внутренних дел в определенные дни для регистрации необходимы для воспрепятствования уклонению такого лица от административного надзора, обеспечения самой возможности осуществления наблюдения за ходом его социальной реабилитации. Запрещение поднадзорному лицу пребывания вне места жительства (пребывания) в определенное время, пребывания в определенных местах имеет своей целью предотвращение возможности или побуждения для совершения других уголовно наказуемых деяний со стороны поднадзорного лица. По гражданскому делу № …. в отношении Л. в качестве административного ограничения установлен запрет выезжать за пределы Хоринского района без уведомления органов внутренних дел. Однако решение не содержит мотивов, которые послужили основаниями для применения указанного вида административных ограничений. Аналогичные ошибки были допущены судьями Еравнинского района при вынесении решений в отношении осужденных Д., Т., М., К. Устанавливая ограничение в виде запрета посещать массовые мероприятия и участвовать в них, суды, как правило, не мотивируют свое решение, не конкретизируют учреждения, которые поднадзорный не вправе посещать. Так, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 04.07.2012 г. установлен административный надзор в отношении Р. Определены ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, запрета посещать массовые мероприятия и участвовать в них. Решение суда не содержит каких-либо мотивированных суждений о необходимости возложения на Р. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, к числу которых относятся культурные и спортивные массовые мероприятия, а также сведений, свидетельствующих о том, что данное ограничение будет отвечать задачам административного надзора. В ходе обобщения установлены случаи, когда суды изменяют формулировки административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Так, Мухоршибирский районный суд РБ устанавливая ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, оговаривает право лица, в отношении которого установлен административный надзор, выезжать в случае лечения. Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с прохождением лечения. При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой. Поэтому оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имелось. VI. Апелляционное рассмотрение Всего за обобщаемый период в апелляционном порядке было обжаловано 62 решение по делам об административном надзоре: 44 решения - в 2012 г. и 18 решений - в 2013 г. Из них 40 решений обжаловано лицами, в отношении которых устанавливался административный надзор, 22 – по представлениям прокурора. Большее количество обжалованных решений имеет место по делам, рассмотренным Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ (48 решений). В 2012 г. 18 решений изменено, 3 отменено, что составляет 48 % от числа обжалованных решений; в 2013 г. изменено 5 решений или 29 % от числа обжалованных; отменено 1 решение. Основная часть решений по делам данной категории изменена из-за неверного определения судами республики срока административного надзора. По указанному основанию в 2012 г. были изменено 13 решений Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ. При рассмотрении дел срок административного надзора судьями определялся по правилам п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона (на срок от 1 до 3 лет), в то время как надлежало руководствоваться п. 2 этой нормы и устанавливать срок административного надзора в зависимости от срока погашения судимости. В 2013 г. все изменения имели место по решениям Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ, по которым судьями неверно указывалось начало исчисления срока административного надзора. Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении судьями республики дел об административном надзоре допускаются существенные нарушения требований Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ГПК РФ, что имеет место из-за недостаточного знания положений закона и судебной практики, а также невнимательности и формального отношения к рассмотрению дел данной категории. |
Похожие:
 | Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным... |  | Обобщение практики рассмотрения гражданских дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения... |
| Целью подготовки данного пособия является оказание помощи сиротам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в оформлении необходимых... | | В соответствии с планом работы Кировского областного суда на 1 полугодие 2012 г проведено обобщение практики рассмотрения судами... |
| Посещения учреждений исполнения наказаний сотрудниками центра занятости населения стали уже традиционными. Они помогают гражданам,... | | Оспитательных колониях (ВК) для несовершеннолетних содержалось чуть более 4 тысяч подростков, 14,5% из них осуждены на срок лишения... |
| От 26 мая 2009 года О. и З. осуждены по ч. 3 ст. 260 Ук РФ к 1 году лишения свободы каждый без лишения права занимать определенные... | | Путин заверил Людмилу Алексееву, что его также беспокоит проблема общественного контроля в местах лишения свободы 11 |
| Памятка предназначена родственникам лиц, находящихся в местах лишения свободы | | Мособлсуд в пятницу приговорил к 4 годам лишения свободы Андрея Каширина — главного обвиняемого по уголовному делу об избиении в... |