Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 17 декабря 2013 года
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Коробейникова А.А.
при секретаре Умаровой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Пешковой Е.Н., заинтересованные лица: УФМС России по Ставропольскому краю, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, об установлении юридического факта о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания
У С Т А Н О В И Л:
Пешкова Е.Н. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополя заинтересованные лица: УФМС России по Ставропольскому краю, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя об установлении юридического факта о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания.
В обоснование своего заявления, Пешкова Е.Н., указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства и дом (назначение: нежилое здание), расположенный: г. Ставрополь, садоводческое товарищество Химик 203. Основание возникновения права собственности – договор купли-продажи садового домика с земельным участком от 18.08.2008 г. Площадь дома 69,7 кв.м., этажность 2, мансарда, кадастровый (или условный) номер 26:12:020310:448:26928/192:1000/А.
Заявитель указала, что зарегистрирована по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная,15, кв. 37, однако фактически с сентября 2008 года проживает в вышеуказанном доме, принадлежащем ей на праве собственности, так как другого пригодного для проживания помещения не имеется. В установленном Законом порядке заявитель не имеет возможности зарегистрироваться в садовом доме по месту жительства ввиду того, что регистрация граждан РФ по месту жительства либо по месту пребывания производиться только в жилых помещениях.
В ноябре 2011 года заявитель обращалась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя по вопросу перевода нежилого помещения – дачного домика в жилое помещение – индивидуальный жилой дом. Однако, в ответе заместителя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 25.11.2011г. № 5022-09/07-19/5 указано, что в настоящее время порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не разработан, вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке.
Также заявителю было отказано и в регистрации по месту жительства, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.
Заявитель ссылается на Постановление КС РФ от 14. 04. 2008г. № 7-П в котором суд признал не соответствующими Конституции нормы Федерального закона «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которые запрещали регистрацию граждан в жилом строении, возведенном на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. Этот запрет признан неконституционным «в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов».
В соответствии с письмом Министерства Регионального развития РФ от 05.09.2008г. № 19197-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В техническом заключении МУП «Земельная палата» № 202-12 от 26.03.2012г. по обследованию объекта недвижимости: садового дома (Литеры «А») указаны следующие выводы. При визуальном обследовании выявлено: несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литеры «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения. Водоснабжения, канализации (выгребная яма). Отопление дома от газового котла-колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой дом. В садовом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литеры «А») под жилой дом возможен, для проживания в нем людей круглый год.
Установление данного юридического факта в соответствии со ст. 267 ГПК РФ заявительнице необходимо в целях постоянной регистрации по месту жительства, поскольку указанный садовый дом является для нее единственным возможным местом жительства и, следовательно, единственным местом, где по мнению заявительницы, она может быть зарегистрирована по месту жительства.
Ссылаясь на ст.ст. 263, 264, 265, 268 ГПК РФ, просит суд установить юридический факт пригодности для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства, принадлежащего на праве собственности Пешковой Елене Николаевне садового дома, площадью 69,70 кв.м., этажность 2, мансарда, кадастровый (или условный) номер 26:12:020310:448:26928/192:1000/А. Адрес (местоположение) Ставропольский край, город Ставрополь, садоводческое товарищество «Химик». 203, расположенного на земельном участке (назначением: Земли населенных пунктов, для садоводства), площадью 576,00 кв.м. Кадастровый (или условный) номер 26:12:020310:448. Адрес (местоположение) 203, садоводческое товарищество Химик, город Ставрополь, Ставропольский край.
Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ++++++ не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в суд представлено достаточно доказательств признания данного дома пригодным для постоянного проживания, и имеется соответствующее тому техническое заключение.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Ставропольскому краю, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. Суд рассматривает дела об установлении любых имеющих юридическое значение фактов.
Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. №7-П по делу «О проверке конституционности абзаца второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
В судебном заседании установлено, что Пешкова Е.Н. является собственницей жилого строения без права регистрации проживания (далее - садового дома), площадью 69,7 кв.м, кадастровый номер 26:12:020310:448:26928/192:1000/А, расположенного по адресу: садоводческое товарищество Химик 203, Ставрополь Ставропольский край, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права !!!!!!!!!!!!, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, техническим паспортом от выданным ГУП СК «Крайтехинвентаризация».
Садовый дом расположен на земельном участке площадью 576,00 кв.м, кадастровый номер 26:12:020310:448, назначением: земли населенных пунктов, для садоводства, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество ????????????.
В указанном садовом доме постоянно проживает Пешкова Е.Н. и члены её семьи. Всего ???? человек. Иного жилья у них нет. Дом полностью оборудован всеми необходимыми для круглогодичного (постоянного) проживания условиями. В доме имеются ????? помещения, из которых ????? являются жилыми остальные являются вспомогательными (кухня-прихожая, ванная). В доме имеются все необходимые санитарные и электротехнические устройства, отопительное оборудование (котел-колонка).
Ст. 27 ч. 1 Конституции РФ во взаимодействии со ст. 35 ч. 1,2, согласно которых право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в ст. 40 ч. 1 - каждый имеет право на жилище.
Ст. 20 ч. 1 ГК РФ определяет место жительства, как место, где гражданин постоянно проживает, т.е. предполагается, что каждый гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, наличие права пользования круглогодично, которое служит предварительным условием регистрации по месту жительства.
ЖК РФ ст. 1 ч. 4 устанавливает, что граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника. Ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» закрепляет обязанность гражданина регистрироваться по месту жительства.
В п. 5 абз. 5 Постановления КС от 14.04.2008 г. № 7-П признается право признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания.
Письмом ОУФМС по СК в Октябрьском районе г. от 21.11.11 Пешковой Е.Н. отказано в регистрации по месту жительства по адресу садоводческое товарищество Химик 203. Письмом комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 25.11.2011г. № 5022-09/07-19/5, адресованным Пешковой Е.Н., указано, что в настоящее время порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не разработан, вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке.
Закон от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» подтверждает политику государства в области жилищных отношений - ст. 40 п. 2 Конституции РФ - о поощрении жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище.
По действующему Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 в редакции от 02.08.2007 г. № 494 согласно п. 4 - «жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания», а в п. 5 - «жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нём».
Капитальность постройки садового дома и возможность постоянного проживания в нем, а также соответствие дома санитарно-гигиеническим, требованиям подтверждается представленными заявительницей документами, а именно:
- техническим заключением МУП «Земельная палата» № 202-12 от 26.03.2012 г. по обследованию объекта недвижимости: садового дома (Литеры «А»), в котором указаны следующие выводы. При визуальном обследовании выявлено: несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литеры «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения. Водоснабжения, канализации (выгребная яма). Отопление дома от газового котла-колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой дом. В садовом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литеры «А») под жилой дом возможен, для проживания в нем людей круглый год.
- договорами об энергоснабжении, поставку газа.
В абз. 6 п. 5 Постановления КС РФ от 14.04.2008г. № 7-П, сказано, что до принятия соответствующих нормативных актов, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами в порядке установления фактов имеющих юридическое значение.
Абзац 2 ст. 2 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 14.04.1998 г. № 66-ФЗ в редакции закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ Постановлением Конституционного суда от 14.04.2008 г. № 7-П признан не соответствующим Конституции РФ, её ст.ст. 19(ч.1 и 2), 27 (ч.1), 55(ч.3) в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Таким образом, объективно установлено, и подтвержден юридический факт о возможности признания садового дома 203 в садоводческом товариществе Химик, этажность 2, мансарда, кадастровый (или условный) номер 26:12:020310:448:26928/192:1000/А, расположенного на земельном участке (назначением: Земли населенных пунктов, для садоводства), площадью 576,00 кв.м. Кадастровый (или условный) номер 26:12:020310:448. Адрес (местоположение) 203, садоводческое товарищество Химик, город Ставрополь, Ставропольский край, жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом постоянной регистрации.
Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как для Пешковой Е.Н. указанный садовой дом является для неё единственно возможным местом жительства, где она может быть зарегистрирована. Отсутствие регистрации по месту постоянного жительства лишает заявителя, как гражданина РФ, права на реализацию своих конституционных прав - на свободное передвижение, выбор места пребывания, жительства (ст. 27 ч. 1 Конституции РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 268, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Пешковой Елены Николаевны, заинтересованные лица: УФМС России по Ставропольскому краю, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, об установлении юридического факта – о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.
Установить юридический факт и признать садовой дом 203 кадастровый номер объекта 26:12:020310:448:26928/192:1000/А, расположенный на земельном участке, площадью 576,00 кв.м. - кадастровый номер 26:12:020310:448, находящийся в садоводческом товариществе Химик города Ставрополя, Ставропольского края, жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом постоянной регистрации по месту жительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 30 дней.
Судья Коробейников А.А.
Копия верна
Судья Коробейников А.А.
