Не могут являться учредителями (участниками) частной охранной организации (ч. 5 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности):
- общественные объединения;
- физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, установленным в ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности;
- граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
См. продолжение перечня
- граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются такие лица;
- иностранные граждане, граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (при отсутствии соответствующего международного договора РФ).
Участниками охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности РФ. Однако лицам, назначенным (избранным) на указанные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией (ч. 6 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ч. 7 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. "в" п. 3 Положения).
Согласно данным требованиям руководитель охранной организации должен:
- иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций;
- иметь удостоверение частного охранника;
г) соблюдение лицензиатом следующих требований (пп. "г" п. 3 Положения):
- оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для этого и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел (ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности);
- охранная организация обязана уведомлять органы внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, а также об изменении состава учредителей (участников) (ч. 2 ст. 11 Закона об охранной деятельности). Соответствующие Правила уведомления утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498;
- частная охранная деятельность организаций не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а также на объекты, перечень которых должен быть утвержден Правительством РФ (ч. 3 ст. 11 Закона об охранной деятельности);
См. продолжение перечня
- услуги в виде вооруженной охраны имущества могут оказываться охранными организациями в соответствии с Правилами оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества (Приложение N 12 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587). Охранные организации вправе использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи (ч. 3 ст. 11 Закона об охранной деятельности);
- запрещена вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на территориях ЗАТО (ч. 4 ст. 11 Закона об охранной деятельности);
- защита объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства РФ о транспортной безопасности (ч. 6 ст. 11 Закона об охранной деятельности);
- соблюдение требований о подаче заявления о переоформлении лицензии при реорганизации охранной организации либо изменении ее наименования или места нахождения, а также требований об уведомлении органа внутренних дел, выдавшего лицензию, об указанных обстоятельствах (ч. 3 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности);
- работники частной охранной организации не вправе совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях (ч. 1 ст. 12 Закона об охранной деятельности);
- работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг (ч. 2 ст. 12 Закона об охранной деятельности);
- при оказании охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также охранных услуг по обеспечению внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть об этом проинформированы. Соответствующая информация должна быть размещена до входа на охраняемую территорию, в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов (ч. 3 ст. 12 Закона об охранной деятельности);
- работники частной охранной организации, осуществляющие охранные услуги, обязаны иметь личную карточку охранника. Они вправе оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. При этом форменная одежда должна позволять определять принадлежность работников к конкретной частной охранной организации (ч. 7 ст. 12 Закона об охранной деятельности);
- специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных предприятий не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Специальная форменная одежда при оказании различных видов охранных услуг должна носиться в порядке, установленном соответствующими Правилами (Приложение N 10 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587) (ч. 8 ст. 12 Закона об охранной деятельности);
- специальная раскраска, информационные знаки и надписи на транспортных средствах частных охранных организаций должны быть согласованы с органами внутренних дел. Правила, определяющие порядок согласования, приведены в Приложении N 11 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ч. 8 ст. 12 Закона об охранной деятельности);
д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством РФ (при наличии в организации специальных средств и (или) оружия) (пп. "д" п. 3 Положения);
Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения при осуществлении частной охранной деятельности регламентируются Правительством РФ. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников (ч. 1 ст. 16 Закона об охранной деятельности).
В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 утверждены:
- Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности (Приложение N 13 к Постановлению);
- Перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности (Приложение N 2 к Постановлению);
- Перечень видов вооружения охранников (Приложение N 3 к Постановлению);
- Нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами (Приложение N 5 к Постановлению);
е) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом (пп. "е" п. 3 Положения).
2. При охране объектов и (или) имущества на них с выполнением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к общим лицензионным требованиям установлены следующие требования (п. 4 Положения):
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы (пп. "а" п. 4 Положения);
б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по обслуживанию технических средств охраны (пп. "б" п. 4 Положения);
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств (пп. "в" п. 4 Положения);
См. продолжение перечня
г) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной сигнализации и соответствующей частью органов внутренних дел (пп. "г" п. 4 Положения);
д) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные) (пп. "д" п. 4 Положения).
3. При оказании услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств дополнительно к общим лицензионным требованиям установлено требование о наличии в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке указанных рекомендаций. Данный работник должен иметь высшее профессиональное образование (п. 5 Положения).
4. При оказании услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий дополнительно к общим лицензионным требованиям установлены следующие требования (п. 6 Положения):
а) наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий, с которой ознакомлены работники, непосредственно выполняющие этот вид услуг (пп. "а" п. 6 Положения);
б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел (пп. "б" п. 6 Положения).
5. При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах дополнительно к общим лицензионным требованиям установлено требование о наличии у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на каждом объекте охраны (п. 7 Положения).
Действия частных охранников регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны, которой они обязаны руководствоваться (ч. 2 и 3 ст. 12.1 Закона об охранной деятельности). Типовые требования к данной должностной инструкции утверждены Приказом МВД России от 22.08.2011 N 960. Экземпляр такой инструкции в обязательном порядке должен быть направлен в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны (ч. 2 ст. 12.1 Закона об охранной деятельности).
6. При охране объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения (согласно п. 1 Федерального закона от 31.12.2014 N 534-ФЗ наименование данного вида охранных услуг изменено), лицензионными требованиями являются (п. 8 Положения):
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. "а" п. 8 Положения);
б) соответствие учредителей (участников) лицензиата (соискателя лицензии) требованиям ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. "б" п. 8 Положения);
в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ч. 7 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. "в" п. 8 Положения);
г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 11, ч. 3 ст. 11.4, ч. 1, 2, 3, 7 и 8 ст. 12 Закона об охранной деятельности (пп. "г" п. 8 Положения);
д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством РФ (при наличии в организации специальных средств и (или) оружия) (пп. "д" п. 8 Положения);
е) наличие у лицензиата дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы, имеющего постоянную связь с объектами охраны (пп. "е" п. 8 Положения);
ж) наличие у работников лицензиата, обеспечивающих охрану объектов, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел (пп. "ж" п. 8 Положения);
з) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании данного вида охранных услуг, утвержденной лицензиатом (пп. "з" п. 8 Положения). |
