1. При продлении срока действия лицензии или намерении организации осуществлять новый вид (новые виды) охранных услуг в лицензирующий орган должны быть представлены следующие документы (ч. 2 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности, п. 17 Положения, пп. 9.6 Регламента):
а) заявление о предоставлении лицензии на осуществление нового вида (видов) охранных услуг или о продлении срока действия лицензии (ч. 2 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности, пп. "а" п. 17 Положения, абз. 2 пп. 9.6 Регламента).
Для переоформления лицензии используется форма заявления, приведенная в Приложении N 4 к Регламенту (та же, что и при выдаче лицензии). Порядок ее заполнения такой же, как при представлении заявления на выдачу лицензии, однако в ней необходимо подчеркнуть причину обращения - переоформление лицензии.
Рекомендация: целесообразно дополнительно указать в заявлении основание переоформления лицензии. При переоформлении лицензии в связи с намерением начать оказание нового вида (видов) охранных услуг рекомендуем в таблице, приведенной в заявлении, отметить (путем проставления подписи заявителя) новый вид (виды) охранных услуг;
б) документ об уплате госпошлины (пп. "б" п. 17 Положения, абз. 4 пп. 9.6 Регламента).
За переоформление лицензии должна уплачиваться госпошлина (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, п. 15 Положения, п. 13 Регламента). Ее размер равен (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):
- 3500 руб. - за переоформление лицензии в связи с внесением дополнений в сведения об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности (т.е. в случае намерения организации осуществлять новые виды охранных услуг);
- 750 руб. - во всех иных случаях.
О том, где найти реквизиты для уплаты госпошлины и какой документ служит подтверждением того, что пошлина уплачена, см. в разделе материала о подготовке документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии.
Уплата госпошлины может подтверждаться с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе информации об уплате госпошлины дополнительное подтверждение ее уплаты не требуется (абз. абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).
Рекомендация: в связи с тем что в пп. "б" п. 17 Положения и абз. 4 пп. 9.6 Регламента по-прежнему установлена обязанность заявителя представить в том числе документ, подтверждающий уплату госпошлины, целесообразно обратиться в лицензирующий орган за информацией о необходимости предъявления такого документа;
в) документы, предусмотренные п. п. 9 - 13 Положения, по соответствующему виду (видам) охранных услуг, указанным в заявлении (ч. 2 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности, пп. "в" п. 17 Положения, абз. 5 пп. 9.6 Регламента).
Обратите внимание!
Согласно пп. "в" п. 17 Положения документы по соответствующим видам охранных услуг должны быть представлены при переоформлении лицензии как в связи с намерением начать оказание новых видов охранных услуг, так и в связи с продлением срока действия лицензии. В то же время в абз. 5 пп. 9.6 Регламента предусмотрено, что указанные документы должны представляться организацией только при намерении осуществлять новые виды охранных услуг и только в отношении этих видов. О необходимости представлять перечисленные в п. п. 9 - 13 Положения документы по конкретным видам охранных услуг рекомендуем предварительно узнать в лицензирующем органе;
г) оригинал лицензии (абз. 3 пп. 9.6 Регламента).
Документы для продления срока действия лицензии должны быть представлены в лицензирующий орган не ранее чем за два и не позднее чем за один месяц до истечения срока действия лицензии (абз. 6 пп. 9.6 Регламента).
2. При реорганизации охранной организации либо изменении ее наименования или места нахождения в лицензирующий орган в течение 15 суток с даты внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ либо с даты изменения места нахождения должны быть представлены следующие документы (ч. 3 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности, абз. 1, 2 пп. 9.7 Регламента):
а) заявление о переоформлении лицензии.
Для переоформления лицензии используется форма заявления, приведенная в Приложении N 4 к Регламенту (та же, что при получении лицензии). Порядок ее заполнения такой же, как при представлении заявления о выдаче лицензии, однако в ней нужно подчеркнуть причину обращения - переоформление лицензии.
Рекомендация: целесообразно дополнительно указать в заявлении основание переоформления лицензии;
б) документы, подтверждающие соответствующие обстоятельства (реорганизация юридического лица, изменение его наименования или места нахождения).
В абз. 2 пп. 9.7 Регламента указано, что в качестве такого документа может быть представлена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Однако необходимо отметить, что согласно п. 1 Приказа ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@ свидетельство о государственной регистрации юридического лица (форма N Р51003) подтверждает факт внесения в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица, возникшего в ходе реорганизации. При реорганизации, в результате которой новое юридическое лицо не создавалось, а также в случае изменения наименования или места нахождения юридического лица документом, подтверждающим внесение соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, будет являться лист записи ЕГРЮЛ (форма N Р50007). Формы указанных документов утверждены Приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@.
В случае непредставления заявителем документов, подтверждающих реорганизацию охранной организации либо изменение ее наименования или места нахождения, лицензирующий орган самостоятельно по межведомственному запросу получает информацию о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ (ч. 3 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности, абз. 3 пп. 9.7 Регламента).
Обратите внимание!
В ч. 3 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности и в пп. 9.7 Регламента, где перечислены документы, необходимые для переоформления лицензии в связи с реорганизацией юридического лица, изменением его наименования или места нахождения, не назван документ об уплате госпошлины. Однако согласно ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, п. 15 Положения и п. 13 Регламента госпошлина за переоформление лицензии должна быть уплачена независимо от основания для переоформления. Ее размер в таком случае составляет 750 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
О том, где найти реквизиты для уплаты госпошлины и какой документ служит подтверждением того, что пошлина уплачена, см. в разделе материала о подготовке документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии.
Обратите внимание!
Охранная организация в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления в связи с ее реорганизацией, изменением наименования или места нахождения обязана уведомить о данных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию (ч. 3 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности). Порядок уведомления должен быть установлен Положением (ч. 3 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности), однако Положение его не содержит.
Рекомендация: порядок и способ уведомления лицензирующего органа об указанных обстоятельствах целесообразно уточнить в самом лицензирующем органе.
Представление документов в лицензирующий орган и получение переоформленной лицензии
Переоформление лицензии должно производиться в порядке, предусмотренном для ее предоставления (ч. 4 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности). Следовательно, порядок представления документов в лицензирующий орган для переоформления лицензии должен быть таким же, как при подаче заявления о ее выдаче. Необходимо отметить, что в Регламенте отдельно регулируются процедуры продления лицензии и ее переоформления (при том, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности продление лицензии является одним из оснований для ее переоформления). Однако порядок действий лицензирующего органа по приему документов, установленный в пп. 22.1 и 22.2 Регламента, применяется как при продлении лицензии, так и при ее переоформлении по иным основаниям (пп. 22.1, 22.2, 26.2 Регламента).
В течение 30 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган должен принять решение о переоформлении лицензии (ч. 4 ст. 11.4 Закона об охранной деятельности, пп. 7.1, 7.2, 26.3 Регламента). В случае если лицензиат представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с нарушениями требований, срок принятия решения исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган полного комплекта документов (правильно оформленного заявления) (ч. 15 ст. 18 Закона о лицензировании, пп. 11.2 Регламента).
Последствия представления неполного комплекта документов или неправильно заполненного заявления такие же, как и при получении лицензии (п. 11 Регламента). Порядок выдачи (направления) лицензии установлен в п. 25 и пп. 25.2 Регламента и является таким же, как при обращении за предоставлением лицензии. Лицензия оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 N 826 (абз. 2 пп. 24.2, абз. 2 п. 26.3 Регламента).
Отказ в переоформлении лицензии
Ни в Законе об охранной деятельности, ни в Положении не установлены основания для отказа в переоформлении лицензии на частную охранную деятельность. В то же время согласно ч. 7 ст. 14 и ч. 19 ст. 18 Закона о лицензировании, пп. 11.3 Регламента к основаниям для отказа в переоформлении лицензии относятся следующие:
- наличие в представленных лицензиатом заявлении или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие лицензиата лицензионным требованиям.
О возможных действиях лицензиата при отказе в переоформлении лицензии либо непереоформлении ее в установленный срок см. в разделе материала о получении лицензии.
3.2. Получение дубликата лицензии
В случае утраты или порчи бланка лицензии охранная организация вправе обратиться в лицензирующий орган за получением дубликата (ч. 1 ст. 17 Закона о лицензировании). Для этого она должна представить следующие документы (ч. 1 и 2 ст. 17 Закона о лицензировании, пп. 9.8 Регламента):
а) заявление о выдаче дубликата лицензии.
Для получения дубликата лицензии используется форма заявления, приведенная в Приложении N 4 к Регламенту (та же, что при получении лицензии). Порядок ее заполнения такой же, как при заполнении заявления на выдачу лицензии, однако в ней необходимо подчеркнуть причину обращения - выдача дубликата лицензии;
б) испорченный бланк документа (в случае порчи).
Обратите внимание!
За выдачу дубликата лицензии должна уплачиваться госпошлина (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, п. 15 Положения, п. 13 Регламента). Ее размер равен 750 руб. (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
О том, где найти реквизиты для уплаты госпошлины и какой документ служит подтверждением того, что пошлина уплачена, см. в разделе материала о подготовке документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии.
Уплата госпошлины может подтверждаться с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе соответствующей информации дополнительно подтверждать факт уплаты не нужно (абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).
Выдача дубликата лицензии производится лицензирующим органом в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления (пп. 7.3, абз. 1 пп. 27.1 Регламента). В дубликате делается надпись "дубликат", он заверяется подписью лица, уполномоченного подписывать документы о наличии лицензии, и оттиском печати с Государственным гербом РФ (пп. 27.1 Регламента).
Дубликат лицензии вручается на личном приеме руководителю охранной организации или ее представителю, действующему на основании доверенности, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Если в заявлении о выдаче дубликата было указано на необходимость его предоставления в форме электронного документа, он подписывается электронной подписью и направляется заявителю в данной форме (пп. 27.2 Регламента).
Обратите внимание!
Согласно ч. 4 ст. 17 Закона о лицензировании лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган за получением заверенной копии лицензии, представив соответствующее заявление (ч. 4 ст. 17 Закона о лицензировании). Однако ни в Законе об охранной деятельности, ни в Положении, ни в Регламенте данная возможность напрямую не предусмотрена. В некоторых нормах Регламента упоминается копия лицензии (см., например, пп. 7.3, абз. 3 пп. 27.1 Регламента), однако исходя из анализа этих норм можно предположить, что слово "копия" употребляется в Регламенте как синоним слова "дубликат".
Рекомендация: целесообразно обратиться в лицензирующий орган за информацией о том, можно ли получить заверенную копию лицензии.
Справка. Лицензионные требования
Лицензионные требования при осуществлении частной охранной деятельности установлены отдельно по каждому виду охранных услуг (ч. 2 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности, п. 1 Положения). При этом требования и условия, установленные в п. 3 Положения, являются общими как для охранных услуг, указанных в данном пункте, так и для иных видов охранных услуг, перечисленных в п. п. 4 - 7 Положения (где также установлены дополнительные лицензионные требования по данным услугам). Однако для услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, в п. 8 Положения установлены отдельные лицензионные требования. Необходимо отметить, что в силу п. 1 Федерального закона от 31.12.2014 N 534-ФЗ наименование данного вида охранных услуг изменено.
1. При оказании следующих видов охранных услуг:
- по защите жизни и здоровья граждан;
- по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности, и находящегося на них имущества), лицензионными требованиями являются (п. 3 Положения):
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. "а" п. 3 Положения).
В ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены следующие требования к уставному капиталу частной охранной организации:
- уставный капитал не может быть менее 100 000 руб. Для организаций, оказывающих (намеренных оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги по охране объектов с задействованием технических средств охраны, минимальный размер уставного капитала составляет 250 000 руб. (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
- предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
- для формирования уставного капитала не могут использоваться привлеченные денежные средства (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
См. продолжение перечня
- запрещается (если иное не предусмотрено международными договорами РФ) внесение средств в уставный капитал иностранными гражданами, гражданами РФ, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (ч. 2 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
- запрещается (если иное не предусмотрено международным договором РФ) отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, если оно повлекло за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием (ч. 3 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
б) соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии (лицензиата) требованиями статьи 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. "б" п. 3 Положения).
В ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены следующие требования к учредителям (участникам) частной охранной организации:
- частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной;
- для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным;
- юридические лица, осуществляющие иную деятельность, кроме охранной, вправе учредить частную охранную организацию лишь при наличии достаточных оснований. Порядок учреждения охранной организации в таком случае должен быть утвержден Правительством РФ.
|
