Приказ от 23 декабря 2010 г. N 398 об утверждении административного регламента исполнения функций по организации контроля за соблюдением требований
Скачать 412.56 Kb.
|
| Порядок организации и проведения документарной проверки 5.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением установленных предписаний и постановлений. 5.20. Документарная проверка проводится по месту нахождения Дорожной инспекции ОАТИ. 5.21. В процессе документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Дорожной инспекции ОАТИ, а именно: - акты предыдущих проверок; - материалы дел об административных правонарушениях; - иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля. 5.22. Если достоверность сведений, содержащихся в имеющихся документах, вызывает обоснованное сомнение либо в случае, если эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Дорожной инспекцией ОАТИ может быть направлен мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки, подписанного первым заместителем начальника ОАТИ. 5.23. Со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны в течение 10 рабочих дней направить в Дорожную инспекцию ОАТИ указанные в запросе копии документов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. 5.24. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в них, сведениям, имеющимся в Дорожной инспекции ОАТИ в документах и полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно в Дорожную инспекцию ОАТИ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 5.25. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Дорожной инспекции ОАТИ установят признаки нарушения обязательных требований, они вправе провести выездную проверку. Порядок организации и проведения выездной проверки 5.26. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 5.27. О намечаемой плановой проверке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен быть уведомлен в срок не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, а о внеплановой проверке - в срок не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения. 5.28. Проверка должна проводиться только должностными лицами Дорожной инспекции ОАТИ (не менее двух человек), которые указаны в распоряжении на проведение проверки. 5.29. При проведении выездной проверки должностным лицам Дорожной инспекции ОАТИ необходимо: - предъявить служебное удостоверение; - ознакомить с распоряжением на проведение проверки; - ознакомить со своими полномочиями руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя; - ознакомить с целями, задачами, основаниями проведения проверки; - указать виды и объем мероприятий по контролю; - ознакомить со сроками и условиями проведения проверки. 5.30. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами инспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. 5.31. Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или их представители обязаны предоставить должностным лицам Дорожной инспекции ОАТИ, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки. Обеспечить доступ должностных лиц Дорожной инспекции ОАТИ на территорию, используемую юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, здания, строения, сооружения, помещения. 5.32. Продолжительность проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Дорожной инспекции ОАТИ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов. 5.33. При проведении плановых и внеплановых проверок должностное лицо Дорожной инспекции ОАТИ не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям инспекции; - осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения проверки при поступлении обращения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей; - требовать представления документов, информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки; - требовать образцы для проведения их исследований, экспертизы без оформления акта об отборе образцов в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами; - распространять информацию, представляющую собой охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ; - превышать установленные сроки проведения мероприятия по контролю. 5.34. Если должностные лица или работники проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица инспекции, осуществляющего мероприятие по контролю, а также препятствуют исполнению ими служебных обязанностей, то они могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ и города Москвы. 5.35. В рамках плановых и внеплановых проверок осуществляются: 1) визуальный осмотр объекта контроля с целью оценки соответствия объекта требованиям законодательства в установленной сфере деятельности; 2) анализ документов; 3) анализ данных инструментальных исследований; 4) привлечение аккредитованных граждан и организаций в качестве экспертов (при необходимости проведения экспертиз). 5.36. Визуальный осмотр объекта контроля осуществляется в присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица организации, индивидуального предпринимателя. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил в установленной сфере деятельности Дорожной инспекции ОАТИ, на что устно указывается руководителю или иному уполномоченному руководителем должностному лицу организации, индивидуальному предпринимателю либо сотруднику проверяемого объекта. Сроки проведения визуального осмотра определяются величиной объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами, но не могут превышать сроков, установленных законодательством. 5.37. Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта. Должностное лицо Дорожной инспекции ОАТИ, проводящее проверку, вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для достижения целей проверки. К указанной документации относятся учредительные документы, свидетельства о государственной регистрации, договоры аренды, договоры подряда, договоры на выполнение работ, акты экспертиз технического состояния и т.п., наличие которых регламентируется законодательством в установленной сфере деятельности. При необходимости с указанной документации или ее части делаются ксерокопии для изучения и приобщения к материалам проверки. 5.38. Анализ данных инструментальных исследований. Специализированная контрольно-аналитическая лаборатория Дорожной инспекции ОАТИ осуществляет контроль качества производства дорожных работ, проводимых в городе Москве, путем проведения исследования отобранных образцов с применением специальных технических средств. Пробы и образцы отбираются с одновременным составлением протокола о взятии проб и образцов (по утвержденной форме) в присутствии представителя юридического лица и двух понятых (в обязательном порядке). В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и видеосъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. 5.39. Привлечение аккредитованных граждан и организаций в качестве экспертов. При необходимости для оценки соответствия обязательным требованиям и требованиям, установленным правовыми актами, осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) в ходе выполняемых работ, предоставляемых услуг могут быть привлечены эксперты, экспертные организации. 5.40. По результатам плановых и внеплановых проверок должностными лицами Дорожной инспекции ОАТИ, осуществляющими проверку, составляется акт проверки. 5.41. Акт должен содержать следующую информацию: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование структурного подразделения ОАТИ, осуществляющего проверку; 3) дата и номер распоряжения на проведение проверки; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (не менее двух), проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) подписи должностных лиц Дорожной инспекции ОАТИ, проводивших проверку. 5.42. К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю. 5.43. Акт проверки оформляется после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. При отсутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах дела. 5.44. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле. 5.45. В случае если при проведении проверки требуется согласование с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 5.46. В журнале учета проверок (ведущемся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) должностными лицами Дорожной инспекции ОАТИ осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании структурного подразделения ОАТИ, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. 5.47. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Дорожной инспекции ОАТИ, проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) в случае выявления нарушений требований действующих норм и правил должностными лицами Дорожной инспекции ОАТИ в присутствии законного представителя юридического лица на месте обнаружения нарушения немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ. Порядок осуществления наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями |
Похожие:
 | Москвы и уполномоченными городскими организациями, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 945-пп... | | Государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства российской... |
| Москвы и уполномоченными городскими организациями, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 945-пп... | | Российской Федерации, 2010, n 31, ст. 4179, постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 года n 493 "О разработке... |
 | Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации... | | Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-фз "Об оружии" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011... |
| Правительства Российской Федерации от 16. 05. 2011 n 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... | | Правительства Российской Федерации от 16. 05. 2011 n 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения... | | В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения... |