3.2. При осуществлении административных процедур по осуществлению контроля должностные лица Дорожной инспекции ОАТИ вправе:
- беспрепятственно посещать объекты на территории Москвы (независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности), включая внутренние производственные территории;
- составлять акты проверок;
- составлять акты, справки и рапорты;
- выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ;
- получать в установленном порядке от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления мероприятий по контролю;
- применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в их компетенцию;
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления по результатам их рассмотрения;
- направлять представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и города Москвы.
3.3. При исполнении обязанностей должностное лицо Дорожной инспекции ОАТИ обязано носить форменную одежду.
3.4. Государственным служащим Дорожной инспекции ОАТИ выдается удостоверение единого образца.
4. Основные функции Дорожной инспекции ОАТИ
4.1. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 года N 384-ПП "Об утверждении заданий по ремонту и разметке дорог на 2007 год и мерах по переходу на новый порядок организации работ по содержанию объектов дорожного хозяйства" Дорожная инспекция ОАТИ в целях реализации возложенных задач осуществляет:
4.1.1. Контроль за содержанием объектов дорожного хозяйства:
- контроль за своевременным устранением разрушений и деформаций дорожных покрытий объектов дорожного хозяйства;
- контроль за состоянием отдельных видов элементов обустройства объектов дорожного хозяйства (бортовой камень, водоотводные лотки, трубы и т.п.) и технических средств организации дорожного движения;
- контроль состояния искусственных неровностей (ИН);
- контроль за состоянием металлических барьерных ограждений, шумозащитных экранов, стенок Нью-Джерси, информационных щитов, дорожных знаков;
- контроль за своевременной уборкой объектов дорожного хозяйства в летний период;
- контроль за своевременной уборкой и вывозом снега с ОДХ, устранение скользкости с применением противогололедных материалов (далее - ПГМ) в зимний период;
- контроль наличия техники для летней и зимней уборки дорожно-уборочных организаций и технического состояния (в составе комиссий);
- контроль укомплектованности дорожно-уборочных организаций персоналом (водителями) (в составе комиссий);
- контроль за состоянием территорий баз дорожно-уборочных организаций;
- обследование мест хранения аварийного запаса щебня на мостах и путепроводах;
- контроль за наличием согласований размещения мобильных снегосплавных пунктов (согласования с Департаментом природопользования, с ГУП "Москоллектор", с ГИБДД);
- контроль за состоянием подъездных путей стационарных снегосплавных пунктов, а также прилегающей территории и состоянием территории ССП;
- контроль за состоянием подъездных путей баз хранения реагентов, а также прилегающей территории, территории базы, мест размещения реагентов, емкостей для хранения реагентов;
- контроль за устранением подтоплений после интенсивных осадков (расчистка водоприемных решеток, устранение профильных подтоплений).
4.1.2. Контроль за ремонтом дорог:
- формирование титульных списков на проведение работ по капитальному ремонту на основании данных мониторинга;
- контроль наличия проектно-сметной документации (ПСД);
- контроль за выполнением дорожно-ремонтных работ (визуальный и лабораторный).
4.1.3. Контроль за обустройством безбарьерной среды - соблюдение СНиПов и ГОСТов при выполнении работ по формированию безбарьерной среды на объектах улично-дорожной сети города (установка модульных конструкций).
4.1.4. Контроль за ходом работ по нанесению разметки на а/б покрытии улично-дорожной сети.
4.1.5. Контроль за зелеными насаждениями - за своевременным выполнением работ по кошению травы на газонах; контроль по своевременному выполнению работ по поливу, прополке, замене увядшей или утраченной рассады на цветниках.
4.2. Основные задачи и функции Специализированной контрольно-аналитической лаборатории Дорожной инспекции ОАТИ:
- контроль качества исходных материалов (инертных материалов, битумов);
- контроль качества грунтов, используемых при обратной засыпке разрытий;
- контроль качества асфальтобетонных смесей (горячих и холодных);
- контроль качества уложенных покрытий (ровность, коэффициент сцепления, толщина покрытия, коэффициент уплотнения и др.);
- контроль качества разметочных работ (коэффициент яркости, геометрические параметры);
- контроль качества противогололедных реагентов.
4.2.1. В случае когда инспектором при визуальном осмотре территории (объекта) выявляются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.7 и 7.8 КоАП города Москвы, им составляется рапорт о необходимости подтверждения нарушения методом инструментального контроля. Начальник Дорожной инспекции ОАТИ или его заместитель оформляет соответствующее поручение установленной формы.
4.2.2. Сотрудники Специализированной контрольно-аналитической лаборатории Дорожной инспекции ОАТИ осуществляют отбор кернов с оформлением Акта обследования с отбором кернов (вырубок) из асфальтобетонного покрытия (или асфальтобетонных смесей) по утвержденной начальником Дорожной инспекции ОАТИ форме. При обследовании с отбором кернов представители юридических лиц (заказчик, подрядчик) не привлекаются. В случае необходимости при взятии образцов применяются фото- и видеосъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
4.2.3. Результаты лабораторных испытаний оформляются по утвержденной начальником Дорожной инспекции ОАТИ форме и передаются начальнику инспекции для принятия решения о поручении инспектору возбудить административное производство (составить протокол об административном правонарушении).
5. Порядок проведения мероприятий по контролю
5.1. Дорожная инспекция ОАТИ осуществляет государственный региональный контроль за содержанием и ремонтом дорог в городе Москве путем проведения:
- систематического наблюдения (обследования) за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- плановых проверок;
- внеплановых проверок.
5.2. Плановые и внеплановые проверки могут быть:
- документарными;
- выездными.
Плановые проверки
5.3. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
5.3.1. Плановые проверки выполнения требований законодательства в части соблюдения требований по эксплуатации наружного освещения осуществляются инспекторским составом Дорожной инспекции ОАТИ на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Объединения административно-технических инспекций города Москвы.
5.3.2. В целях формирования плана плановых проверок ОАТИ Дорожная инспекция ОАТИ ежегодно в установленные сроки направляет в организационно-контрольный отдел ОАТИ предложения для включения юридических лиц в план плановых проверок.
5.3.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в установленном порядке.
5.3.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Дорожной инспекцией ОАТИ не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы (первых заместителей/заместителей начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
5.3.5. Дорожной инспекцией ОАТИ ведется учет результатов проведения плановых мероприятий по контролю. Хранение материалов плановых проверок осуществляется Дорожной инспекцией ОАТИ в течение пяти лет.
Внеплановые проверки
5.4. Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам компетенции Дорожной инспекции ОАТИ проводятся в случаях:
5.4.1. Истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
5.4.2. Поступления в Дорожную инспекцию ОАТИ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.4.3. Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(п. 5.4.3 в ред. приказа ОАТИ от 14.03.2012 N 103)
5.4.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Дорожную инспекцию ОАТИ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений законодательства, при наличии которых проводится внеплановая проверка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
5.5. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5.4.2 после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.6. Согласование осуществляется путем направления Дорожной инспекцией ОАТИ в день подписания распоряжения о проведении проверки заявления о согласовании проведения выездной проверки в Прокуратуру города Москвы с приложением копии распоряжения и документов, послуживших основанием для проведения проверки.
5.7. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена начальником Объединения и согласована с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы.
5.8. Заявление о согласовании внеплановой проверки с приложением документов направляется в Прокуратуру города Москвы (115184, Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27). Московский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, прокурор Московского метрополитена, транспортная прокуратура согласовывают проведение внеплановых выездных проверок в соответствии с установленной компетенцией.
5.9. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки (с приложением документов) направляется в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Оно может быть направлено также в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
5.10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
5.11. В случае поступления поручения органов прокуратуры на проведение проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (известен адрес и наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) согласования в органах прокуратуры проведения проверки не требуется. Готовится распоряжение о проведении проверки, уведомляется в установленном порядке юридическое лицо (индивидуальный предприниматель). Копии материалов проверки направляются органу прокуратуры, поручившему ее.
5.12. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о ее проведении посредством направления заявления о согласовании проверки и распоряжения на проведение проверки в течение двадцати четырех часов.
5.13. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5.4.2 настоящего регламента) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Дорожной инспекции ОАТИ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
5.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок
5.15. Проведение проверок принадлежащей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территории и используемой ими для осуществления предпринимательской деятельности осуществляется должностным лицом Дорожной инспекции ОАТИ на основании распоряжения, подписанного первым заместителем начальника ОАТИ.
5.16. В распоряжении указываются:
1) наименование структурного подразделения ОАТИ, осуществляющего проверку;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц ОАТИ, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
(подп. 3 в ред. приказа ОАТИ от 14.03.2012 N 103)
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в т.ч. подлежащие проверке обязательные требования законодательства;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
5.17. Подписанное распоряжение подлежит регистрации в установленном порядке.
5.18. Дорожная инспекция ОАТИ осуществляет учет проводимых плановых и внеплановых проверок, предоставление в органы прокуратуры необходимых сведений о проведенных проверках.
|
