Методические рекомендации Содержание Предисловие. Право на судебную защиту как гарантия местного самоуправления 5 Категории судебных дел, участниками которых выступают органы местного самоуправления 6

Скачать 0.96 Mb.

Название	Методические рекомендации Содержание Предисловие. Право на судебную защиту как гарантия местного самоуправления 5 Категории судебных дел, участниками которых выступают органы местного самоуправления 6
страница	3/6
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > бланк заявлений > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6

Судебное представительство

Положениями КАС РФ допускается ведение административных дел через своих представителей, к которым предъявляются обязательные требования:

1) Наличие полной дееспособности;

2) Лицо не состоит под опекой или попечительством;

3) Наличие высшего юридического образования.

Последнее изложенное требование к представителям концептуально различает в этой части ГПК РФ и КАС РФ.

Главы муниципальных образований, являющиеся руководителями органа(ов) местного самоуправления, зачастую не имеют высшего юридического образования, поэтому вопрос о необходимости привлечения в судебные процессы лицо, удовлетворяющее указанному требованию, в качестве представителя ОМСУ, на практике является очень актуальным и проблемным.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

3) на подачу встречного административного искового заявления;

4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

6) на изменение предмета или основания административного иска;

7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);

8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) на обжалование судебного акта;

10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;

11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Важно знать, что доверенность от имени организации (в нашем случае ОМСУ) должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Полномочия руководителей органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.
Стадии административного производства. Процессуальные документы

Как мы излагали ранее, ОМСУ при рассмотрении административных дел могут выступать в качестве административных истцов или административных ответчиков, в зависимости от этого и от стадий административного производства составляются различные процессуальные документы.

1) Предъявление административного искового заявления.

Являясь административным истцом, ОМСУ предоставляет в суд подписанное административное исковое заявление, в письменной форме, в разборчивом виде, с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Форма, содержание административного искового заявления, приложение к нему установлены статьями 125, 126 КАС РФ.

После поступления административного искового заявления в суд, судья в течение 3 дней принимает одно из нижеперечисленных определений:

1) О принятии административного искового заявления (статья 127 КАС РФ);

2) Об отказе в принятии административного искового заявления (статья 128 КАС РФ);

3) О возвращении административного искового заявления (статья 129 КАС РФ);

4) Об оставлении административного искового заявления без движения (статья 130 КАС РФ).

В качестве процессуальных документов, составляемых ОМСУ на изложенной стадии, могут являться:

Административное исковое заявление;
Частная жалоба на определение суда об отказе в принятии административного искового заявления;
Частная жалоба на определение суда о возвращении административного искового заявления;
Частная жалоба на определение суда об оставлении административного искового заявления без движения;
Встречное административное исковое заявление.

2) Подготовка административного дела к судебному разбирательству.

Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.

Действия административного истца или его представителя:

1) передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, если административный истец не освобожден от обязанности их доказывать;

2) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Действия административного ответчика или его представителя:

1) уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований;

2) представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований;

3) передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства;

4) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

На стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон. Соглашение о примирении сторон заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них соответствующих полномочий, должно содержать условия, на которых стороны пришли к примирению, а также порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.

В заключение подготовки административного дела к судебному разбирательству суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству.

Процессуальными документами, составляемыми ОМСУ на изложенной стадии, могут являться:

Ходатайства об истребовании доказательств;
Частная жалоба на определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении административных дел в одно производство или о выделении заявленных требований в отдельное производство;
Ходатайство о приостановлении производства по административному делу на срок, необходимый для примирения сторон;
Соглашение о примирении;
Частная жалоба на определение суда об утверждении соглашения о примирении сторон или об отказе в утверждении указанного соглашения;
Ходатайства, подаваемые на стадии предварительного судебного заседания;
Жалоба на решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

3) Судебное разбирательство.
Судебное разбирательство административного дела происходит устно, если КАС РФ предусмотрено иное.

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены КАС РФ.

По сложным административным делам срок может быть продлен председателем суда не более чем на один месяц.

На данной стадии суд:

1) Проверяет явку участников судебного разбирательства;

2) Может отложить судебное разбирательство, в случае если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле;

3) Объявляет состав суда и разъясняет права самоотвода и отвода;

4) Разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, поясняет относительно полномочий представителя;

5) Разрешает ходатайства лиц, участвующих в деле;

6) Рассматривает административное дело по существу;

7) Оканчивает рассмотрение административного дела по существу и переходит к судебным прениям;

8) Может возобновить рассмотрение административного дела по существу, в случае если придет к выводу о необходимости выяснения новых обстоятельств по делу;

9) Принимает решение по делу.

В качестве процессуальных документов, составляемых ОМСУ на изложенной стадии, могут являться:

Извещение о невозможности явки в судебное заседание с указанием причин;
Ходатайство об отложении судебного заседания;
Ходатайства по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела;
Заявление об отказе от административного искового заявления;
Заявление о признании административного искового заявления;
Письменные объяснения.

Обжалование вынесенных судебных актов: стадии, сроки обжалования.

1) Производство в суде апелляционной инстанции

Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 КАС РФ.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Другие сроки подачи апелляционной жалобы на иные решения суда, вынесенные в ходе рассмотрения административных дел, регламентируются статьей 298 КАС РФ.

Содержание апелляционных жалоб, приложения к ним, должны соответствовать требованиям, изложенным в статье 299 КАС РФ.

Не позднее чем через пять дней после поступления апелляционной жалобы судья вправе принять следующие определения:

1) Об оставлении апелляционной жалобы без движения (статья 300 КАС РФ);

2) О возвращении апелляционной жалобы (статья 301 КАС РФ).

На указанные судебные акты могут быть поданы частные жалобы

В случае если апелляционная жалоба соответствует требованиям закона, то она вместе с делом передается судом, принявшим обжалуемое решение, в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ.

Рассмотрение административного дела по апелляционным жалобе, представлению осуществляется коллегиально.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение;

3) отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;

4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 КАС РФ;

5) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 КАС РФ.

2) Производство в суде кассационной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции, в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.

Требования к содержанию кассационной жалобы установлены статьей 320 КАС РФ.

Кассационные жалобы изучаются председателем или заместителем председателя соответствующего суда кассационной инстанции, либо судьей данного суда.

В случае истребования административного дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.

По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе:

1) оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей;

3) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по административному делу;

4) оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов;

5) отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 КАС РФ.

3) Производство в суде надзорной инстанции.

В порядке надзора в Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются:

1) вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

2) вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

3) вступившие в законную силу решения и определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

4) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

5) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в апелляционном порядке;

6) определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке.

Необходимо иметь ввиду, что указанные судебные акты могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня вступления их в законную силу.

Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации

Требования к содержанию надзорных жалоб, приложению к ним установлены статьей 334 КАС РФ.

В Верховном Суде Российской Федерации надзорные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если административное дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если административное дело было истребовано, не считая времени со дня истребования административного дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.

При этом, по результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде надзорной инстанции;

2) о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев надзорные жалобу, представление с административным делом в порядке надзора, вправе:

1) оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить административное дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении административного дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения административного дела в ином составе судей;

3) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по административному делу;

4) оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов;

5) отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;

6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 335 настоящего Кодекса.

1 2 3 4 5 6

	Методические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования и развития системы подбора кадров в органах местного самоуправления...		Управление государственной службы и кадров Методические рекомендации предназначены для руководителей аппаратов администраций и специалистов кадровых служб органов местного...
	Выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований... Земскова Н. Г. заместитель Председателя Избирательной комиссии Московской области		Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления... Методические рекомендации органам местного самоуправления Воронежской области по организации библиотечного обслуживания населения,...
	1. организационные вопросы Органы местного самоуправления в городе Москве образованы в соответствии с Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года №56 (в ред...		Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления,... Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия...
	1. Организационно-правовые аспекты приема и проверки подписных листов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в поддержку самовыдвижения кандидатов, а также в поддержку выдвижения кандидатов...		Методические рекомендации по формированию, ведению и хранению личных... Методические рекомендации предназначены для практического применения кадровыми подразделениями (специалистами по ведению кадрового...
	Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, об имуществе... Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах...		Методические рекомендации по формированию квалифицированного кадрового... Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования работы кадровых служб и развития системы формирования квалифицированного...

Похожие: