Итоги выполнения плана реализации
Скачать 0.56 Mb.
|
В течение 2016 года 239 государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Нижегородской области прошли обучение на курсах повышения квалификации по следующим темам антикоррупционной направленности: «Противодействие коррупции и профилактика коррупционных правонарушений в системе государственного управления. Конфликт интересов на государственной службе и способы его разрешения»; «Открытое государственное управление как необходимая основа противодействия коррупции»; «Практика управленческой деятельности руководителя, роль руководителя в профилактике коррупционных правонарушений в системе государственного управления»; «Правовые основы и механизм противодействия коррупции в деятельности государственной гражданской службы», проведенных Нижегородским институтом управления - филиалом РАНХиГС и Волго-Вятским филиалом института информационных технологий «АйТи».Также лекционные занятия по вопросам профилактики коррупции и урегулирования конфликта интересов включены в иные программы проведенных в 2016 году курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в которых приняли участие 593 гражданских служащих. Повысили квалификацию по различным программам, содержащим вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, 166 муниципальных служащих Нижегородской области. Также администрацией г. Нижнего Новгорода направлены 4 муниципальных служащих на курсы повышения квалификации по теме «Функции подразделений кадровых служб органов государственной власти и местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений». Государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Нижегородской области, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, регулярно, не реже 1 раза в три года, повышают свою квалификацию по соответствующим программам. С декабря 2015 года по июнь 2016 года сотрудник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления госслужбы прошел профессиональную переподготовку в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и гражданской службы при Президенте Российской Федерации» по программе «Юриспруденция, современные направления развития действующего законодательства в государственном управлении в Российской Федерации». В рамках выполнения мероприятия Плана по оказанию консультационно-методической помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправлении, а также государственным и муниципальным учреждениям Нижегородской области по вопросам профилактики коррупционных правонарушений управлением госслужбы осуществляются соответствующие консультации. Также управлением госслужбы в 2016 году разработаны и размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в разделе «Противодействие коррупции» следующие методические материалы: - памятка по вопросу предотвращения возможного возникновения конфликта интересов в связи с замещением государственной должности Нижегородской области (с образцом уведомления); - памятка по вопросу предотвращения возможного возникновения конфликта интересов в связи с замещением должностей руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области (с образцом заполнения уведомления); - методические рекомендации по вопросам организации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; - методические рекомендации по вопросам организации деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; - памятка по вопросу предотвращения возможного возникновения конфликта интересов в связи с замещением должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Нижегородской области; - примерный план мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений для государственных органов Нижегородской области; - примерный план мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений для органов местного самоуправления Нижегородской области; - памятка «Приоритеты, на которые необходимо ориентироваться в части принятия мер по урегулированию ситуации возможного возникновения конфликта интересов»; - памятка «Примеры мероприятий по выявлению случаев несоблюдения гражданскими и муниципальными служащими установленных запретов, ограничений и обязанностей, а также требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов»; - памятка «Примеры формулировок для подготовки правовых актов в целях принятия мер по предупреждению возможного конфликта интересов у глав администраций и заместителей глав администраций»; - памятка по организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных учреждениях Нижегородской области. Указанные методические материалы рекомендованы для применения в работе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений Нижегородской области. Данные материалы постоянно актуализируются и дополняются. В рамках работы по правовому и антикоррупционному просвещению государственных и муниципальных служащих управлением госслужбы в 2016 году проведены обучающие семинары для государственных гражданских служащих и руководителей государственных учреждений по вопросам представления сведений о доходах за 2015 год в 28 органах исполнительной власти (более 1700 чел.). В октябре 2016 года управлением госслужбы совместно с управлением региональной безопасности организован семинар для работников кадровых служб органов исполнительной власти, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросу процедуры проведения аналогичных проверочных мероприятий в отношении других категорий государственных гражданских служащих. В связи с изменениями, внесенными в статью 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, организованы и проведены: - 12 зональных учебно-практических семинаров с охватом всех муниципальных образований (включая городские и сельские поселения) Нижегородской области для глав местного самоуправления, депутатов представительных органов по теме: «Порядок представления сведений о доходах. Урегулирование конфликта интересов» (1371 чел.); - семинар по актуальным вопросам реализации законодательства о противодействии коррупции для сотрудников администраций и представительных органов местного самоуправления Нижегородской области, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции и прием справок о доходах (146 чел.); - 2 практических семинара по вопросам организации проверочных мероприятий по выявлению признаков скрытой аффилированности для сотрудников кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах исполнительной власти Нижегородской области (46 чел.). Ответственными лицами по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления проведено 3 обучающих занятия, 21 семинар, 6 тренингов с муниципальными служащими, а ответственными лицами органов государственной власти организовано 5 семинаров-тренингов и 10 семинаров-совещаний с государственными гражданскими служащими по различной тематике профилактики коррупции. В администрациях районов г. Нижнего Новгорода были организованы семинары по вопросам, связанным с представлением справок о доходах, а также проведены тренинги по процедурным вопросам проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, в которых приняли участие 35 муниципальных служащих. Органами исполнительной власти на постоянной основе осуществляется контроль за деятельностью подведомственных учреждений, в том числе за реализацией планов по противодействию коррупции, оказывается необходимая консультативная помощь по вопросам представления сведений о доходах, в разъяснении требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Для подведомственных учреждений подготовлены памятки по противодействию коррупции. В подведомственных учреждениях разработаны и утверждены необходимые нормативные акты в сфере противодействия коррупции, Кодексы этики и служебного поведения работников. Организовано ознакомление всех вновь принимаемых в учреждения сотрудников с нормами действующего законодательства о противодействии коррупции. Приняты правовые акты о порядке уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений, о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Актуализируются перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. Внесены дополнения в должностные инструкции, касающиеся соблюдения запретов и ограничений, а также стандартная антикоррупционная оговорка в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью учреждений. Проведены обучающие и разъяснительные мероприятия по вопросам противодействия коррупции для сотрудников подведомственных учреждений, в том числе об установлении уголовного наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, а также лекционные занятия по теме «Формирование негативного отношения к получению подарка и порядок уведомления о получении подарка и его передаче». Даны разъяснения норм законодательства о конфликте интересов и обязанности поставить в известность представителя нанимателя и непосредственного руководителя при возникновении у работника конфликта интересов или угрозы возникновения такого конфликта. Доведены изменения в антикоррупционном законодательстве с указанием внесения изменений в локальные акты. Проведено по данным вопросам 37 мероприятий. В подведомственных учреждениях обеспечивается работа телефонов «горячей линии», организован личный прием граждан руководителями, в информационных залах размещаются извлечения из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг. В целях оказания методической помощи во 2 и 3 кварталах 2016 года управлением госслужбы проведена работа по созданию видеофильма, памяток, образцов нормативных актов и других методических материалов для организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных учреждениях Нижегородской области, подготовлены соответствующие доклады для проведения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления семинаров с руководителями подведомственных учреждений. При этом для государственных и муниципальных учреждений образования и здравоохранения подготовлены видеофильмы и другие методические материалы, учитывающие специфику данных учреждений. В октябре 2016 года все материалы направлены в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Министерством здравоохранения Нижегородской области в рамках организации работы по профилактике коррупционных правонарушений и осуществления контроля за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сентябре текущего года направлено указание главным врачам государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области создать комиссии по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии по противодействию коррупции). В соответствии со ст.13.3 Федерального закона № 273-ФЗ комиссии по противодействию коррупции образованы в 167 государственных подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области учреждениях. Разработаны положения о комиссии по противодействию коррупции, утверждены их составы. Комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области (далее – комитет ветнадзора) проведен семинар по антикоррупционной тематике, в том числе по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов, для государственных гражданских служащих комитета ветнадзора и его подведомственных учреждений. По окончании проведенной работы на имя представителя нанимателя поступило и рассмотрено 18 уведомлений руководителей подведомственных учреждений комитета ветнадзора о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. По результатам рассмотрения уведомлений приняты приказы комитета ветнадзора о предотвращении возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей руководителями указанных подведомственных учреждений. Противодействие коррупции в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в области осуществляется в следующих направлениях: - повышение эффективности противодействия коррупции при проведении проверок деятельности заказчиков по осуществлению закупок путем выявления и принятия мер ответственности к лицам, которыми допущены нарушения в сфере закупок; - увеличение открытости и прозрачности закупок, внедрение Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, разработанного Федеральной антимонопольной службой (далее – Стандарт). Осуществление контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области и государственных учреждений области (в рамках исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее - Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок») возложено на министерство финансов Нижегородской области. За 9 месяцев 2016 года министерством финансов Нижегородской области проведено 37 контрольных мероприятий по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Информация о результатах контрольных мероприятий и предписания об устранении нарушений законодательства размещены на официальном сайте министерства финансов Нижегородской области и официальном общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Проверено 2 749 закупочных процедур, выявлено 1 663 факта нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Заказчикам выдано 483 предписания об устранении нарушений указанного законодательства. Вынесено 162 постановления о привлечении должностных лиц к административной ответственности в виде наложения штрафа. Все акты по указанным контрольным мероприятиям направлены в прокуратуру Нижегородской области. Министерством финансов Нижегородской области в качестве профилактических мероприятий по предупреждению нарушений в сфере закупок подготовлены и направлены в органы исполнительной власти и местного самоуправления области для использования в работе обзоры нарушений законодательства в бюджетной сфере и в сфере закупок, 4 методических материала и 2 информационных письма с разъяснением законодательства. Организовано и проведено 7 выездных семинаров в районах области для должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам применения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В целях предупреждения возможных коррупционных проявлений и исключения возможной связи с участниками государственных закупок в соответствии с Планом в заседаниях конкурсных и аукционных комиссий (далее – конкурсные комиссии) принимают участие представители управления региональной безопасности. На 28.10.2016 ГКУ НО «Центр размещения заказа» размещены извещения и документация о проведении 142 процедур о проведении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 50 млн.рублей. Институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области проводится работа для установления в данной сфере механизмов регулирования, необходимых для централизации всех закупок заказчиками, являющимися субъектами-получателями бюджетных средств, которые должны работать по единым правилам, что позволит повысить эффективность и уровень конкуренции при осуществлении закупок, а также снизить коррупцию и количество злоупотреблений со стороны участников рынка. В целях внедрения на территории Нижегородской области Стандарта, унификации и оптимизации закупочной деятельности отдельных заказчиков было издано распоряжение Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2016 г. № 155-р «О внедрении Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». В 2016 году с целью повышения открытости и прозрачности закупок, увеличения количества участников закупок, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, проведена работа по приведению локальных нормативных правовых актов, регулирующих закупочную деятельность государственных учреждений и муниципальных предприятий в соответствие с требованиями Стандарта. Были внесены изменения, учитывающие предложения Стандарта, в положения учреждений и предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц»: - ГБУ НО «Нижегородский региональный ресурсный центр», ГБУ НО «Нижегородсмета»; - государственные бюджетные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования Нижегородской области (45); - муниципальные предприятия (31). Министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области (далее – Минэкономики Нижегородской области) организован и проведен сравнительный анализ рекомендуемых предельных (максимальных) цен аналогичных товаров, работ, услуг с ценами закупки в субъектах Российской Федерации и анализ причин снижения начальных (максимальных) цен контракта на 25 и более процентов – с направлением ежемесячной информации в адрес Вице-Губернатора и Губернатора Нижегородской области соответственно. Осуществлена подготовка Минэкономики Нижегородской области бюллетеня рекомендуемых предельных максимальных цен на товары и услуги, закупаемые для государственных нужд и нужд государственных учреждений Нижегородской области. Главным управлением МВД России по Нижегородской области в рамках взаимодействия по вопросам государственных закупок с Правительством Нижегородской области, Контрольно-счётной палатой Нижегородской области, администрацией г. Нижнего Новгорода проводится работа, направленная на декриминализацию правонарушений в данной сфере. Осуществляются мероприятия, определенные соглашением о порядке взаимодействия в сфере контроля размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, заключенным с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области. В результате принимаемых мер в сфере государственных закупок при заключении и реализации государственных и муниципальных контрактов выявлено 11 преступлений. Сотрудники УЭБиПК ГУ МВД России по Нижегородской области участвуют в качестве наблюдателей в ходе работы комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу. Согласно Плана в Нижегородской области реализуются мероприятия, направленные на разработку и реализацию комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступлений коррупционной направленности, повышение качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах. Главным управлением МВД России по Нижегородской области (далее – ГУ МВД) в рамках проводимой профилактической работы на постоянной основе осуществляется информирование населения через средства массовой информации (далее – СМИ) о реализуемых мероприятиях и их результатах по борьбе с коррупцией. В 2016 году на данную тему в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти в СМИ вышло 1316 материалов. Обеспечена наполняемость официального интернет-ресурса ГУ МВД информацией о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией. Создан раздел интернет-ресурса «Нет коррупции!» с размещением рекомендаций гражданам о действиях при вымогательстве взятки должностным лицом, информации о проводимых мероприятиях. На постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на выявление коррупционных преступлений, совершаемых должностными лицами органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции, предотвращение фактов воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. На территории Нижегородской области за 9 месяцев 2016 года зарегистрировано 327 преступлений коррупционной направленности, выявленных сотрудниками правоохранительных органов. К категории тяжких и особо тяжких относится 279 преступлений, в крупном и особо крупном размерах совершено 84 преступления. Пресечено 95 фактов взяточничества, из них 39 – получение взятки (ст. 290 УК РФ), 52 – дачи взятки (ст. 291 УК РФ), 4 – посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). В целях принятия исчерпывающих мер по устранению причин и условий возникновения коррупционных проявлений на основании сведений, представляемых ГУ МВД, в течение 2016 года ежеквартально проводился анализ преступлений коррупционной направленности, совершенных на территории Нижегородской области должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Во исполнение решения Комиссии от 17 марта 2016 года о направлении Губернатору Нижегородской области информации о преступлениях коррупционной направленности, а также в соответствии с Планом осуществляется информирование Губернатора Нижегородской области о состоянии законности в сфере противодействия коррупции в Нижегородской области. В целях обеспечения контроля высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации за эффективностью работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений издано поручение Губернатора Нижегородской области от 28 апреля 2016 года № Пр-001-25/16-0-0. Управлением госслужбы совместно с управлением региональной безопасности в рамках исполнения данного поручения во 2 и 3 кварталах 2016 года направлены письменные отчеты Губернатору Нижегородской области: - о деятельности органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в части, касающейся обеспечения соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы категории «руководители» в органах исполнительной власти Нижегородской области; - об организации работы по обеспечению деятельности Комиссии; - об осуществлении контроля за исполнением решений Комиссии в части соблюдения требований к служебному поведению вышеуказанных лиц в органах исполнительной власти Нижегородской области. Взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области с представителями предпринимательских кругов, научного сообщества осуществляется путем проведения «круглых столов», совещаний в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношений власти и бизнеса, разработки согласованных мер по экономической деятельности, снижению административного давления, профилактике коррупционных правонарушений, в том числе, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц. Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – минпромторг Нижегородской области) совместно с ГУ «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор» с целью выявления существующих проблем субъектов малого и среднего предпринимательства и совместного нахождения путей их решения проведен ряд совещаний с инфраструктурой поддержки предпринимательства, администрациями муниципальных образований Нижегородской области и представителями предпринимательского сообщества в районных центрах Нижегородской области. На данных мероприятиях обсуждались в том числе вопросы, касающиеся мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году и изменений в законодательстве, относящихся к деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам крупнейших заказчиков, а также предотвращения коррупции. Также минпромторгом Нижегородской области проведено 10 совещаний с ВУЗами, СУЗами и общеобразовательными заведениями региона в рамках федеральной программы «Ты – предприниматель». В рамках данных мероприятий осуществляется обучение школьников, студентов, а также действующих предпринимателей основам ведения предпринимательской деятельности, включая тему «Противодействие коррупции». Департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации г. Нижнего Новгорода в 2016 году проводились совещания, «круглые столы» с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями по оказанию консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами. За период девяти месяцев т.г. проведено 34 заседания комиссий по организации деятельности нестационарных торговых объектов. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие экономики города Нижнего Новгорода на 2015 - 2019 годы» для субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией г. Нижнего Новгорода совместно с некоммерческой организацией «Городской фонд поддержки предпринимательства» |
Похожие:
 | На Рис. 147 наглядно представлена оценка Таджикистана в части реализации основных направлений Плана действий ввуио |  | Отчет по реализации плана мероприятий по обеспечению выполнения целевых показателей социально – экономического развития, установленных... |
| Министерства экономики и планирования Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области о наличии влияния изменений... | | Подготовка отчетов об исполнении Плана мероприятий министерства по реализации антикоррупционной политики на 2012-2014 годы |
| Утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 февраля 2015 года №83р-П, за 1 квартал 2016 г | | Итоги деятельности по рассмотрению обращений граждан (субъектов персональных данных) и юридических лиц, итоги судебно-претензионной... |
| На Рис. 133 наглядно представлена оценка Азербайджанской республики с точки зрения реализации основных направлений Плана действий... | | Президент РФ в. Путин подвел итоги выполнения майских указов, оценив, в частности, развитие дошкольного образования |
| Администрацией Томской области обязательств Соглашения о социальном партнерстве на 2014-2016 годы | | Администрацией Томской области обязательств Соглашения о социальном партнерстве на 2014-2016 годы |