В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:
- организационно-правовая форма;
- наименование и место нахождения;
- предмет и цели деятельности;
- порядок приема в члены такого объединения и выхода из него;
- права и обязанности такого объединения;
- права, обязанности и ответственность членов такого объединения;
- порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
- порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно, на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения;
- структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности;
- состав и компетенция органов контроля такого объединения;
- порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем);
- порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения;
- условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
- порядок изменения устава такого объединения;
- основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения;
- порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства.
В уставе садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива должна быть предусмотрена ответственность членов такого кооператива по его долгам.
В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества указывается порядок образования специального фонда, являющегося собственностью такого товарищества.
Начиная с 1 сентября 2014 года уставы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, которые были созданы до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», необходимо привести в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.
Принятие решений о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции относится к исключительной компетенции общего собрания.
Решение о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции принимается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Для внесения изменений в устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в налоговые органы необходимо представить следующие документы:
- заявление о государственной регистрации изменений в учредительные документы (форма № Р13001);
- решение общего собрания о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- изменения в учредительные документы или учредительные документы в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением);
- квитанцию об уплате государственной пошлины.
Перечисленные документы предоставляются непосредственно в инспекцию - лично председателем правления или представителем, выступающим от имени юридического лица по доверенности.
Несмотря на то что устав не может противоречить закону, в практике нередко встречаются экземпляры учредительных документов, которые явно не имеют ничего общего ни с законом, ни со здравым смыслом.
Члены некоммерческих объединений в силу закона обязаны исполнять все пункты устава, даже противоречащие закону. Для того чтобы убрать эти пункты из основного документа объединения, остаётся лишь признать их недействительными в судебном порядке.
Образец искового заявления о признании недействительными пунктов устава садоводческого некоммерческого товарищества см. в Приложении № 1.
ЧЛЕНСТВО В САДОВОДЧЕСКОМ, ОГОРОДНИЧЕСКОМ И ДАЧНОМ
НЕКОММЕРЧЕСКОМ ОБЪЕДИНЕНИИ
Членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества или партнерства могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Закон не указывает, на каком виде права должен владеть садовод своим земельным участком, для того чтобы у него появилось право вступить в члены этой организации. В связи с этим допускаем, что членом товарищества, партнерства или кооператива могут стать граждане, владеющие своими земельными участками как на праве собственности, так и на иных вещных правах, таких как право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
В отличие от товарищества и партнерства членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
Членство, в отличие от недвижимого и движимого имущества, не переходит по наследству, поэтому наследники владельца земельного участка, оформив свои права на него, при желании вступить в члены объединения должны обратиться в правление объединения с соответствующим заявлением.
Если желания вступить в члены объединения не возникнет, то с некоммерческим объединением нужно заключить договор об определении порядка пользования объектами инфраструктуры.
Членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан могут стать не только граждане Российской Федерации.
По закону иностранные граждане и лица без гражданства также могут являться членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.
Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действующее российское законодательство предусматривает ряд ограничений в области земельных правоотношений для иностранных граждан и лиц без гражданства.
В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды (п. 1 ст. 22 ЗК РФ).
Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Выяснить, кто является учредителем садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, можно, запросив в налоговом органе выписку из ЕГРЮЛ.
Для того чтобы быть принятым в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, нужно написать заявление и обратиться с ним в правление или к председателю правления.
Заявление гражданина о приёме в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должно быть рассмотрено на общем собрании, и только после принятия положительного решения о приеме садовода в такое объединение он становится его членом.
Образец заявления о приёме в члены садоводческого некоммерческого товарищества см. в Приложении № 2.
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трёх месяцев со дня приема его в члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. В членскую книжку вносятся записи об оплате членских, целевых и иных взносов.
ВЗНОСЫ В САДОВОДЧЕСКОМ, ОГОРОДНИЧЕСКОМ
И ДАЧНОМ НЕКОММЕРЧЕСКОМ ОБЪЕДИНЕНИИ
КТО И СКОЛЬКО ДОЛЖЕН ПЛАТИТЬ
Конечно, взносы, которые обязаны уплачивать садоводы, как правило, связаны с членством в объединении.
В зависимости от того, в каком некоммерческом объединении был приобретён земельный участок, его член должен уплачивать членские, целевые, паевые или дополнительные взносы.
Статья 1 Закона № 66-ФЗ раскрывает понятие взносов:
Вступительные взносы - это денежные средства, внесённые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы, на оформление документации.
Членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.
Целевые взносы - денежные средства, внесённые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.
Паевые взносы - имущественные взносы, внесённые членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.
Дополнительные взносы - денежные средства, внесённые членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утверждённых общим собранием членов потребительского кооператива.
Уплата перечисленных взносов является обязанностью для всех членов некоммерческого объединения, которая закреплена законодательно.
В частности, в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 19 Закона № 66-ФЗ установлена обязанность члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения своевременно уплачивать членские и иные взносы.
Аналогичное обязательство на каждого члена некоммерческого объединения налагает устав, который должен содержать пункты о правах и обязанностях членов организации.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона № 66-ФЗ в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению этих взносов.
Следует отметить, что нежелание платить взносы или отсутствие финансовой возможности никак не влияет на обязанность по уплате взносов, ведь садоводческие, огороднические и дачные объединения, как правило, никто не содержит, а существуют они только лишь за счёт взносов своих членов.
В том случае, если один из членов садоводческого некоммерческого объединения не уплачивает установленные общим собранием взносы, то причитающуюся на его долю часть оплаты должны будут возмещать остальные, иначе могут возникнуть проблемы.
Например, несвоевременная уплата электроэнергии влечёт отключение света всем без исключения садоводам, а не только должникам, неуплата налогов и иных платежей ведёт не только к выставленным требованиям о незамедлительной их уплате, но и к начислению пени и штрафных санкций, а ведь все эти платежи входят в состав членского взноса.
Именно поэтому так важно, чтобы каждый человек, который покупает свой участок в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, знал, что уплачивать взносы он должен своевременно и в полном объёме.
Взносы в некоммерческом объединении утверждаются общим собранием коллектива, с учётом потребностей его членов. До того, как будет определён размер взносов на текущий финансовый год, правление должно подготовить приходно-расходную смету и вынести её на обсуждение общего собрания.
В тех товариществах, где приходно-расходная смета достаточно подробная, обоснованная и доводится до сведения каждого члена товарищества, как правило, проблем с неплательщиками не возникает. Поэтому желательно минимум за две недели до даты проведения общего собрания, на котором будет утверждаться приходно-расходная смета, ознакомить с ней всех членов объединения. Можно вывесить приходно-расходную смету на доске объявлений или оставить копию для ознакомления в домике правления или сторожке.
В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 21 Закона № 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания относится утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о её исполнении.
После того как приходно-расходная смета составлена и утверждена, определяется размер взносов.
Долгое время возникали споры по вопросу зависимости взносов от размеров земельных участков и их количества. Садоводы спорили между собой и обращались в суды для того, чтобы определить, должны ли взносы в некоммерческом объединении быть равными для всех или их следует ставить в зависимость от размера земельного участка.
По данному вопросу свои разъяснения дал Верховный Суд Российской Федерации.
2 июля 2014 года Президиумом Верховного Суда РФ был утверждён Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (далее - Обзор судебной практики за 2010 - 2013 год). В нём указано, что с учетом правового регулирования и исключительного права общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на установление размера членских и иных взносов (ст.21 Закона № 66-ФЗ) необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.
Вместе с тем не исключается возможность установления размера членских взносов в зависимости от размера участка, принадлежащего члену указанного объединения, установления обязанности по уплате членских взносов в размере, кратном количеству принадлежащих члену объединения земельных участков, поскольку наличие у одного лица участка (либо участков) большей площади, чем у других садоводов, предполагает и соответствующее увеличение текущих расходов объединения, связанных с содержанием имущества общего пользования и обслуживанием большего по размеру участка.
Таким образом, высший суд страны указал, что определять, будут ли взносы равными для всех членов или они могут быть поставлены в зависимость от площади земельного участка, должны сами садоводы, принимая соответствующее решение на общем собрании.
Общее собрание членов некоммерческого объединения принимает решение о размере взносов на год и определяет сроки, в течение которых взносы должны быть уплачены.
Как только эта дата проходит, то те члены некоммерческого объединения, которые не успели внести денежные средства в кассу товарищества или на его расчётный счёт, переходят в разряд должников.
Взносы обязаны платить даже те садоводы, которые не пользуются своими земельными участками и не приезжают на них, поскольку их обязательства по уплате взносов возникает из факта членства в объединении.
К должникам по взносам могут быть применены различные меры воздействия, вплоть до исключения их из членов некоммерческого объединения.
Меры воздействия, которые применяются к неплательщикам в каждой конкретной организации, основания и порядок их исключения из членов объединения должны быть перечислены в уставе.
Основная цель всех этих мер заключается в том, чтобы долг был погашен. Лучше всего с этой задачей справляется суд, куда можно обратиться с иском о взыскании задолженности по взносам.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ САДОВОДЧЕСКИМ, ОГОРОДНИЧЕСКИМ
|
