Утвердить в первом чтении исполнение бюджета Фонда социального страхования России за 2005 год
Скачать 1.52 Mb.
|
Экспорт революции («Ведомости» 03.10.2006) Алексей Сенченко Примерно год назад в России на заводе Ford в Ленинградской области зародилось новое профсоюзное движение, которое постепенно охватывает все больше предприятий региона и страны. Эксперты выделили признаки, по которым можно определить, насколько возможно появление в компании профсоюзной организации. В зоне наибольшего риска — успешные предприятия, созданные с участием западного капитала, в которых работает около 1000 человек. Год назад профсоюз работников завода Ford во Всеволожске потребовал от администрации повысить на треть заработную плату, унифицировать оклады мастеров одного разряда и предоставить доступ к средствам социального страхования. Первая недельная “итальянская” забастовка, т. е. работа в строгом соответствии с инструкциями, стоила Ford сокращения объема производства на 20%. В “натуральном” выражении, по данным главы профсоюза Алексея Этманова, прошлогодняя ноябрьская акция обошлась компании в 160 автомобилей, не сошедших с конвейера. Менеджмент Ford пошел на уступки, удовлетворив все требования, кроме повышения заработной платы. Частичным результатом профсоюз довольствоваться не стал и организовал новую забастовку “по-итальянски”, которая прошла в марте этого года. После нее зарплату специалистов 1-го разряда повысили на 17,5%, а более высоких разрядов — на 14,5%. Кроме того, по словам Этманова, на заводе была устранена дискриминация в оплате труда работников одинаковой квалификации, а также была создана комиссия по трудовым спорам. Более того, на этой неделе профсоюз Этманова и администрация завода Ford приступили к обсуждению возможности заключить коллективный договор. Это подтвердили и Этманов, и Екатерина Кулиненко, менеджер по связям с общественностью российского представительства Ford. Однако его конкретные положения стороны держат в секрете. Кулиненко отметила также, что такой договор должен соответствовать и российскому законодательству, и корпоративным правилам Ford, что требует времени для согласований. Заразительный успех Примером профсоюза Ford вдохновились сотрудники другого американского производителя автомобилей. 7 сентября у представительства “Дженерал Моторс СНГ” на Гоголевском бульваре в Москве прошел пикет в поддержку профсоюза работников “GM-АвтоВАЗа”. Полтора десятка членов движений “Вперед” и “Соцсопротивление”, а также Всероссийской конфедерации труда в течение часа скандировали лозунг “Руки прочь от профсоюза!”. Как рассказал “Ведомостям” Андрей Ляпин, председатель профсоюза работников предприятия, “после создания на заводе профсоюза руководство начало давление на его активистов. В их поддержку "сочувствующие организации" и провели пикет”. Требования профсоюза — регулярная индексация заработной платы, соразмерная уровню инфляции, прозрачная система начисления заработка и улучшение условий труда. Диалога с руководством предприятия, по словам Ляпина, не состоялось. Правда, после уведомления о создании профсоюза работникам была повышена зарплата на 7%. “Руководство предприятия никогда не было против организации профсоюза и считает это естественным процессом”, — сообщила Наталья Крамаренко, сотрудник пресс-службы предприятия. Оптимизм Ляпину придает опыт профсоюза Ford, который оказывает “идеологическую” поддержку. “Известие о создании нашего профсоюза также было воспринято весьма холодно. Фактически мы начинали работу в приблизительно таких же условиях, — комментирует Алексей Этманов. — Тем не менее нам все же удалось добиться выполнения большинства наших требований”. Российское подразделение General Motors было не единственным автостроительным предприятием, сотрудники которого стали изучать опыт завода Ford. Правда, не везде из него смогли извлечь пользу. “В начале года на заводе Scania в Ленинградской области был создан профсоюз, который практически сразу же самораспустился, — рассказывает Юрий Львов, председатель межрегионального объединения профсоюзов "Соцпроф" Санкт-Петербурга и Ленинградской области. — Однако большинство сотрудников предприятия являются аутсорсерами (т. е. формально числятся в другой компании, кадровом агентстве. — "Ведомости"), основная часть заработка которых приходится на сверхурочную работу. Руководство предприятия немедленно лишило их возможности выходить на работу в выходные”. Заявления о вступлении в профсоюз были отозваны, и организация была ликвидирована. На заводе Scania прокомментировать ситуацию не смогли. Восточные особенности Причины, по которым Ленинградская область стала колыбелью нового профсоюзного движения, — в цивилизованности работодателей. Как рассказал председатель объединения профсоюзов России “Соцпроф” Сергей Храмов, область находится близко к границе, имеет развитую инфраструктуру, а также собственный рынок сбыта — Санкт-Петербург. “При этом система заработной платы в большинстве компаний с участием западного капитала построена таким образом, что ежемесячный доход сотрудник компании имеет в виде гарантированного оклада, а не премии по результатам работы, — рассказывает Храмов. — Таким образом, работнику западной компании проще предъявлять претензии руководству, которое не сможет "наказать" его активность лишением премиальных”. Это и объясняет активность профсоюзов именно на западных предприятиях. Иная ситуация на предприятиях, принадлежащих российскому капиталу. Профсоюз работников “Сургутнефтегаза” “Профсвобода” был создан в августе этого года и провел несколько митингов. В крупнейшем из них, по словам председателя “Профсвободы” Александра Захаркина, который работает на “Сургутнефтегазе” машинистом автокрана, приняло участие 5000 человек. Основное требование профсоюза — изменение порядка расчета заработной платы. “Сегодня на "Сургутнефтегазе" 20% заработка приходится на фиксированный оклад, а оставшаяся часть — на премию, выплату которой никто не гарантирует”, — жалуется Захаркин. Руководство предприятия отказывается общаться с “Профсвободой”, мотивируя это тем, что на “Сургутнефтегазе” уже есть отраслевой профсоюз, входящий в структуру Федерации независимых профсоюзов России. Сейчас, к примеру, машинист Захаркин получает 11,6 руб. в час. С января администрация предприятия пообещала повысить оплату. Захаркин за свою работу будет получать 14 руб. в час. Условности создания “Одно из условий, соблюдение которого повышает вероятность возникновения на предприятии активного профсоюза, — это успешность компании, — рассказывает Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ. — Если прибыль есть, то, во-первых, работники поймут, что их требования могут быть выполнены — на это есть средства. Во-вторых, давление профсоюза на менеджмент предприятия посредством угрозы забастовки сделает его более сговорчивым”. Компания пойдет на уступки и в том случае, если акция профсоюза вызовет общественный резонанс. Второе условие возникновения профсоюза — это однородность и компактность коллектива сотрудников. “Причина успешной деятельности профсоюза на заводе Ford объясняется также и тем, что в целом его члены обладают схожей квалификацией, у них одинаковые интересы. А учитывая то, что все они работают на одном и том же заводе, организовать их относительно несложно”, — отметил Гимпельсон. Размер компании и численность ее сотрудников напрямую влияют на эффективность действий профсоюза. Предприятие не должно быть ни слишком большим, ни слишком маленьким. “Мобилизовать рабочих на сверхкрупных предприятиях сложнее, чем на среднем, — поясняет Гимпельсон. — С другой стороны, в компании с небольшим штатом более эффективен индивидуальный торг с работодателем”. Намного проще создать профсоюз среди шахтеров или докеров, т. е. среди большой однородной массы рабочих, сконцентрированной на замкнутой территории, нежели пытаться объединить офисных работников. Практически невозможно объединить работников, например, крупного банка — даже в самом крупном его филиале не наберется “критической массы” сотрудников, полагает Гимпельсон. “Бухгалтер филиала вряд ли найдет общий язык с операционистом, — отмечает он. — Так что в отличие от успешных технологических производств менеджменту компаний со штатом "офисных сотрудников" профсоюзов пока можно не опасаться”. Пора вывести зарплаты из тени на свет («Парламентская газета» 03.10.2006) АННА ТКАЧ Уклонение от уплаты налогов - по-прежнему актуальная тема в России. Удобной лазейкой для этого на предприятиях служит, например, выплата зарплат сотрудникам в конвертах по так называемой "серой схеме". В результате государство терпит немалые убытки. Как с этим бороться? Проблема "серых" схем выплаты зарплаты обсуждалась на заседании рабочей группы депутатов фракции Народно-Патриотический Союз "Родина" ("Народная воля" - СЕПР), экспертов, представителей промышленно-деловых кругов, посвященном соблюдению налогового законодательства отечественными и зарубежными компаниями, действующими на территории РФ. Доля "серых" зарплат, по разным оценкам, составляет от 20 до 40 процентов. Об этом напомнил Сергей Глотов, заместитель председателя Комитета Госдумы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, заместитель руководителя фракции Народно-Патриотический Союз "Родина" ("Народная Воля" - СЕПР). По другим данным, 35 процентов предприятий расплачиваются с работниками в иностранной валюте. Не менее интересные цифры: в частном секторе "белая" зарплата составляет всего около 25 процентов, а на долю государственных структур здесь приходится 75 процентов. При этом, по данным Пенсионного фонда, поднять официальную зарплату до прожиточного минимума на сегодня согласились только 155 тысяч российских компаний, а остальные 400 тысяч отказались это сделать. Для справки: в Москве прожиточный минимум составляет сегодня 3,5 тысячи рублей. А МРОТ - 1100 рублей. Так что организациям порой выгодно указывать во всех отчетных документах минимальный размер оплаты труда. А разницу с реальной зарплатой сотрудника и МРОТом выплачивать в "конверте". "Таким образом, они "оптимизируют" налогообложение компании в ущерб государственному бюджету, средства из которого в меньшем объеме пойдут на развитие образования, здравоохранения, выплату пенсий, стипендий, выплаты малообеспеченным слоям населения и так далее", - заметил Сергей Глотов. Взять хотя бы следующие цифры: дефицит Пенсионного фонда по прогнозам в следующем году составит 79 млрд. рублей. А в 2008 году - 88 млрд. Получается, что из-за ухода от системы налогооболожения страдает и бюджет страны, и Пенсионный фонд, и простые граждане. Как изменить ситуацию? На заседании предлагались разные варианты решения проблемы. Как напомнил профессор МГИМО Дмитрий Голубков, проблема "серых" зарплат существует еще с 1992 года. Сейчас ситуация несколько улучшилась по сравнению с 90-ми годами. Крупные компании готовы полностью платить социальный и подоходный налоги. Причина такого изменения отношения для крупных компаний объясняется тем, что они хотят выходить на фондовый рынок, привлекать финансирование. Тенденция задана. "Но этой тенденции надо помочь, чтобы она перекинулась с крупного на средний и мелкий бизнес", - заметил Дмитрий Голубков. В мелком бизнесе, по его словам, существует наличный расчет не только с работниками организации, но и между фирмами. Проблему неучтенных расчетов в бизнесе, на его взгляд, можно разбить на две темы. Это проблема "обналичивания", когда с работниками рассчитываются не путем перевода средств из одного банка в другой, а передачей друг другу сумок с наличными деньгами. Это самая грубая форма расчетов. Вторая форма более цивилизованная - расчеты с использованием оффшорных компаний, когда один оффшор платит другому. И эта операция производится за пределами РФ. "Она никоим образом не фиксируется. Тем не менее, сделка совершается. Во всех промышленно развитых странах, по его словам, сделки через оффшоры, которые главенствовали у нас в конце 90-х начале - 2000-х годов, просто не могут пройти. О любой сделке, совершенной таким образом, сразу же будет доложено, например, в США в налоговую инспекцию. "В РФ, хоть уже прошло 15 лет, антиоффшорного законодательства в принципе никакого нет", - заметил профессор МГИМО. Еще не так давно все оффшорные схемы использовались без проблем и опасений. Потом возникло громкое дело ЮКОСа, и все крупные компании в явочном порядке стали отказываться от этого. Но не из-за законодательства, а просто из-за этой нервной ситуации, которая заставила указывать полностью налогооблагаемую прибыль, платить "белую" зарплату и так далее. Теоретически возникает такая ситуация: кто не боится попасть в немилость налоговых органов, применяет оффшорные схемы, кто боится - не применяет. Это создает неравенство в бизнесе. "Необходимы законодательные меры, создающие единые правила игры", - уверен Дмитрий Голубков. При этом, на его взгляд, нужно так доработать Налоговый кодекс, чтобы через оффшорные схемы было невыгодно осуществлять сделки. Антиоффшорное законодательство в промышленно развитых западных странах, по его словам, основано на сети соглашений об обмене налоговой информации с оффшорными зонами. В США имеются такие соглашения с десятью самыми крупнейшими зонами в мире. Но США - страна, чья валюта имеет вес в мире. Любой международный платеж проходит через американские банки-корреспонденты. А России вряд ли сегодня удастся заключать такие соглашения. В результате заседания участники приняли ряд рекомендаций для исправления критической ситуации с массовым уклонением от уплаты единого социального налога. На их взгляд, в части второй Налогового кодекса нужно увеличить налоговую базу на каждое физическое лицо с 280 тысяч до 600 тысяч рублей с одновременным снижением ставки ЕСН с нынешних 26 процентов до 20. В Налоговом кодексе для физических лиц, получающих доходы свыше 600 тысяч рублей, - установить ставку ЕСН в размере 120 тысяч рублей плюс 12 процентов с суммы, превышающей 600 тысяч рублей. Также законодательно установить минимальную почасовую ставку оплаты труда по примеру США и ряда других развитых стран. Аналогичная ставка в США - 5 долларов в час. Для борьбы с "серыми" зарплатами на местах - рекомендовать руководителям субъектов создавать межведомственные комиссии в составе представителей прокуратуры, МВД, Государственной инспекции труда, УФНС, внебюджетных фондов, Росстата, миграционной службы и т. д. А МВД - ужесточить контроль за органами предварительного следствия по доведению до суда уголовных дел в отношении лиц, уклоняющихся от налогов в особо крупных размерах. Центробанку РФ рекомендовано ужесточить контроль за деятельностью коммерческих банков, осуществляющих операции по незаконному обналичиванию денежных средств предприятий, идущих на выплату зарплаты в конвертах. Участники заседания предлагают ЦБ внести в Госдуму предложения по этому вопросу в ноябре 2006 года. От банка до тюрьмы («Компания» № 36/06) Константин Фрумкин, Ольга Говердовская Если верить налоговой службе, в России все больше укрепляется тенденция вывода зарплаты из тени. На минувшей неделе руководство ФНС сообщило, что за девять месяцев 155 000 организаций повысили зарплату своим сотрудникам до прожиточного минимума (ПМ). Если в начале года у 544 000 налогоплательщиков она была ниже ПМ, то к началу осени таких осталось 389 000. Поступления от единого социального налога (ЕСН) увеличились на 14,5%. Теперь остается понять, что стоит за этими цифрами. Ни эксперты, ни бизнесмены, ни сами налоговики не утверждают, что речь идет о действительном росте доходов граждан. Скорее мы имеем дело с увеличением доли легальной и облагаемой налогами зарплаты в суммарных доходах. И именно поэтому налоговики уверены, что их балансирующая на грани законности суровость и способствует пополнению бюджета. Тем более что в нынешнем году в регионах были созданы специальные межведомственные комиссии, отслеживающие предприятия с зарплатой ниже ПМ. Теоретически - это забота о повышении жизненного уровня граждан. А на самом деле комиссии должны давить на предпринимателей, заставляя их платить налоги. В одной только Москве на заседаниях комиссий были рассмотрены «личные дела» 11 000 предприятий, в результате чего 9000 повысили зарплату своим сотрудникам. Впрочем, столица - это вообще особый случай. Здесь налоговая служба может присваивать 40% от городских налогов, доначисленных после проверок. Неудивительно, что в 2006 году нарушения были найдены у 95% проверенных предприятий. Гендиректор компании Vesco Audit Филипп Галкин согласен, что в снижении уровня «мнимой бедности» есть заслуга ФНС. «Во многих компаниях официальная зарплата не значительно отличается от уровня прожиточного минимума, руководители охотно соглашаются с требованиями налоговых органов, так как повышение заработной платы не приводит в ощутимому росту налогового бремени», - говорит Галкин. Но на самом деле налоговики пытаются приписать себе заслугу там, где имеют место объективные экономические процессы. Так, по мнению заместителя гендиректора компании «KB инжиниринг» Виталия Виленского, снижение числа «бедных» - «результат не только работы двух игроков - ФНС и работодателей, но и резкого увеличения экономической грамотности простых людей, которым белая зарплата необходима с точки зрения защищенности, уверенности в завтрашнем дне, возможности получения дешевых кредитов и т.д.». Как утверждает старший юрист адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Антон Костенко, играют роль оба фактора. С одной стороны, все боятся репрессий: уже есть прецеденты, когда суд по косвенным признакам признает факт уклонения от уплаты налогов за счет серых зарплатных схем. С другой стороны, «для высокооплачиваемых специалистов выгоднее получать белую зарплату, так как только в этом случае они имеют возможность приобрести дорогостоящую недвижимость в кредит. Это заставляет сотрудников искать работодателей, практикующих белые зарплаты, а компании - отказываться от серых схем, чтобы избежать кадровых потерь». Таким образом, банковские кредиты несут как минимум равную долю «ответственности» за обеление зарплат, что и налоговые репрессии. |
Похожие:
 | В соответствии с "Порядком по обеспечению в 2005 году инвалидов эндопротезами за счет средств федерального бюджета", подписанным... |  | «О внесении изменений в Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. N 19 «О внедрении защищенного... |
| Москва. 19 ноября. Интерфакс-афи госдума на заседании в пятницу приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2011 год... | | Заместитель председателя Фонда социального страхования РФ сергей Алещенко на Первом канале об электронных больничных |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Согласен с передачей в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации данных, указанных в заявлении |
| Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года n 713, и учредительными документами (устав, положение) прошу... | | В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012... |
| Фонда социального страхования рф, территориальных органов Фонда социального страхования РФ и их должностных лиц, а также предоставлению... | | В соответствии с "Порядком по обеспечению в 2006 году инвалидов эндопротезами за счет средств федерального бюджета", подписанным... |