Утвердить в первом чтении исполнение бюджета Фонда социального страхования России за 2005 год
Скачать 1.52 Mb.
|
МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ ЗАПИСАЛА ОЛЬГА СТРОЙНОВА Каков ваш прогноз развития экономики страны? Об этом корреспондент "ПГ" поинтересовался у членов Совета Федерации. И вот какие получил ответы. Евгений БУШМИН, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету: Никакой дефолт России в ближайшее время не грозит. До конца года нам, законодателям, придется пересматривать параметры бюджета текущего 2006 года, с тем чтобы провести компенсационные меры для бюджетной сферы - в связи с повышением цен на энергоносители. К сожалению, у нас рубль стал очень дорогим. Он давит на все сферы экономики и производства, что фактически делает российскую продукцию неконкурентоспособной. Я бы отметил еще одну проблему, которая, если не тормозит, то во всяком случае не идет на пользу нашему экономическому росту. В стране много денег. Свалившиеся на нас нефтедоллары расслабили чиновников. То есть наблюдается такое благоденствие. Бюджет 2007 сверстан с учетом реализации нацпроектов. Да, дали денег на дорожное строительство значительно больше, чем в предыдущие годы, да, дали деньги на село и так далее. Но существенного, качественного экономического скачка нет, существенного благосостояния граждан не наблюдается. Поэтому какая-нибудь встряска нам не помешала бы, чтобы все взбодрились и начали работать. Юрий Шарандин, председатель комитета совета федерации по конституционному законодательству: Мировая история показывает, что существует некая цикличность экономических кризисов. поэтому задача любого правительства - суметь максимально грамотно, без глобальных потерь, вывести страну из кризиса. с другой стороны, не менее грамотно правительство должно действовать и в периоды благоприятной экономической конъюнктуры. пока у нас все неплохо. Бюджет сверстан с профицитом. стабилизационный фонд растет, долги западу вернули. На реализацию нацпроектов деньги заложены до конца года, да и потом, ничего не предвещает бури. Цена на нефть как была высокой, так и останется, так как представить себе, что "вдруг", одновременно начнет добываться нефть в Ираке, или Венесуэла вновь начнет продавать американцам нефть, или с Ирана снимут экономические санкции, - невозможно. Однако вызывает беспокойство другое. Сегодня надо бережно относиться к трудовым ресурсам. Увы, уже наметились тенденции к исчезновению некоторых рабочих специальностей. Вот над этим при реализации национальных проектов надо задуматься. Минфин свел бюджет с посланием («Коммерсант» 03.10.2006) ИРИНА ГРАНИК Министерство финансов обнародовало доклад "Цели и задачи бюджетной политики на 2007 год и среднесрочную перспективу". Документ впервые пытается оценить бюджет-2007 в рамках новой концепции Минфина – бюджетирования по результатам. Впрочем, доклад, указывая цели, не обсуждает цену достижений: бюджет-2007 верстался по старым принципам. Напомним, бюджетную реформу, подразумевающую переход на составление бюджетов всех уровней по "целевому" принципу (финансирование выделяется исходя из ожидаемых измеряемых показателей), а не по "затратному" (используется сейчас – статьи бюджета, по сути, зависят от трат предыдущего года), Минфин затеял еще в 2002 году. Тогда ведомства попытались обучить формулировать свои задачи и потребность в расходах. Два года назад правительство решило сделать бюджетную реформу более глобальной, заставив ведомства формулировать смысл их работы в соответствии с задачами, поставленными в президентских посланиях. В итоге право составлять сводный доклад с ожидаемыми результатами деятельности всех ведомств в качестве базы для разработки бюджета правительство передало МЭРТу. Однако у МЭРТа доклад не получился. Инициативу теперь перехватил Минфин. Доклад "Цели и задачи бюджетной политики на 2007 год и среднесрочную перспективу" представляет собой попытку продемонстрировать, как бюджет отвечает расшифрованным в цифрах целям последнего послания президента. Главной стратегической целью бюджетной политики в докладе объявлено повышение благосостояния граждан – он и начинается с сообщения, что к 2009 году расходы бюджетов всех уровней в расчете на душу населения в РФ увеличатся с нынешних 58 тыс. руб. до 85 тыс. руб. Минфин поясняет, что прямые финансовые обязательства перед ними, согласно соответствующим законам, составляют 40% от всей бюджетной системы страны. В связи с этим непроцентные расходы бюджета-2007 увеличены с 15,4% ВВП в этом году до 17% ВВП в 2007 году. Кроме того, выделены приоритетные расходы: повышение зарплат бюджетникам на 15% (расходы увеличены по сравнению с 2006 годом на 28,2%), реализация нацпроектов в сфере демографии, здравоохранения, образования, строительства жилья и развития сельского хозяйства (расходы на нацпроекты на 50% больше расходов в 2006 году). Кроме того, повышению благосостояния населения будут способствовать расходы из инвестфонда на модернизацию экономики, субсидии регионам на развитие сети автодорог, расходы на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Дальше на 48 страницах доклада подробно указаны все необходимые расходы на вышеизложенные цели в указанных сферах с ожидаемыми результатами. В частности, нацпроект "Здравоохранение" должен обеспечить профилактику СПИДа и гепатита для 20 млн человек, иммунизацию 51,2 млн человек и обследование 1,3 млн новорожденных. Нацпроект "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" должен обеспечить в 2007 году строительство 56,3 млн кв. м жилья и снизить время ожидания в очереди на социальное жилье с 20 до 14 лет. Расходы на модернизацию транспортной инфраструктуры должны увеличить долю автодорог, соответствующих международным требованиям, с 38% до 40%, то есть всего на 2%. Отметим, задача, решенная Минфином в докладе, во многом лишена смысла: бюджет-2007 спланирован по старой методике. Поэтому на главный вопрос – обоснована ли цена реализации бюджетных целей – документ и не пытается ответить. Впрочем, бюджет-2008 уже предполагается верстать по новым принципам – новые версии доклада могут быть более содержательны. ПО КАЗЕННОМУ СЧЕТУ («Профиль» № 36/2 .10.2006) АНАСТАСИЯ САМОТОРОВА Стремительный рост расходов на содержание чиновничьего аппарата — отличительная черта бюджета-2007. «Профиль» разбирается, на что министерства и ведомства собираются потратить деньги налогоплательщиков. Спикер Госдумы Борис Грызлов счел проект бюджета на 2007 год возмутительным. «Это недопустимо! Рост по статье «общегосударственные расходы» составит 182 млрд. рублей!» — заявил глава нижней палаты парламента журналистам после первого чтения бюджета, которое, невзирая на недовольство лидера единороссов, к удивлению, завершилось удачно для Минфина. Г-н Грызлов пообещал ко второму чтению «подвергнуть раздел ревизии», а освободившиеся средства направить на сельское хозяйство и социальные программы. Планы руководителя решительно поддержал первый вице-спикер Владимир Пехтин: «Эти расходы неоправданно увеличены и требуют корректировки!» Каждую осень при обсуждении проекта бюджета парламентарии яростно возмущаются ростом расходов на госаппарат. Потом они частично реализуют свой гнев в практических действиях. Так, в прошлом году усилиями депутатов траты бюджета-2006 по статье были урезаны на 10 млрд. рублей. Победа, мягко говоря, сомнительная, если учесть, что в общей сложности на финансирование «общегосударственных вопросов» было направлено в 60 раз больше — 639 млрд. рублей. В планах на будущий год — увеличение содержания чиновников на 30%, до 821 млрд. рублей, это 15% всех расходов казны. На булавки Стоит отметить, что не все 821 млрд. рублей «общегосударственных расходов» пойдут на содержание чиновников. Как объяснил депутатам министр финансов Алексей Кудрин, по этой статье проходят средства Инвестиционного фонда (110 млрд. рублей) и 27 млрд. рублей компенсации налога на имущество госучреждениям. В результате на собственно чиновничьи расходы остается «всего лишь» 684 млрд. рублей. Из этих денег будет профинансирована выплата зарплат президента, премьера, министров, чиновников всех государственных ведомств (включая депутатов Госдумы), а также сенаторов и судей. На содержание президента в бюджете планируется выделить 32,4 млн. рублей, годовой бюджет руководителя администрации президента и его заместителей составляет 11,1 млн. рублей. В такую же сумму обойдется налогоплательщикам содержание председателя Совета Федерации и его заместителей, а вот на содержание председателя Госдумы вместе с замами будет истрачено 20,7 млн. рублей. Чуть меньше — 18,2 млн. рублей — стоит содержание премьера и его заместителей. Депутаты Госдумы вместе с помощниками в 2007 году получат 1,3 млрд. рублей. Помимо финансирования зарплат по статье «общегосударственные расходы» госучреждения закупают канцелярские товары, оргтехнику, осуществляют ремонт помещений, оплачивают себе командировочные и представительские расходы. Богач — бедняк Из всех шестнадцати министерств больше всего на «общегосударственные вопросы» в следующем году потратят МИД (94% выделенных ему средств), Минэкономразвития (82%) и Минобразования (48%). Главным получателем казенных денег станет Минфин, ему выделяется 1,8 трлн. рублей, в шесть раз больше, чем на нужды образования. На статью «общегосударственные расходы» ведомство планирует направить 12% этих средств. Стремление к экономии налицо. В прошлом году на выплату себе зарплат, командировки и госзакупки у Минфина ушло 14,9% всех расходов, а в 2005-м — 20,8%. На «руководство и управление в сфере установленных функций» Минфин выделил себе 1,3 млрд. рублей, 970 млн. рублей уйдет на содержание центрального аппарата. На втором месте по объемам бюджетного финансирования стоит Министерство обороны (558,6 млрд. рублей). На решение «общегосударственных вопросов» ведомство потратит жалкие 850 тыс. рублей. При этом на руководство и управление в сфере установленных функций выделено почти в четыре раза больше средств, чем Минфину, — 4,1 млрд. рублей. Еще 3,5 млрд. рублей будет добавлено для выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания. 4,1 млн. рублей выделили ведомству по статье «мероприятия по патриотическому воспитанию граждан» и 147 млн. рублей — на «обеспечение привлекательности военной службы по контракту». На третьем месте по объемам запланированного финансирования — Министерство внутренних дел. В бюджете 2007 года ему предназначено 281,5 млрд. рублей — на 35% больше, чем на социальную политику, и на 15% больше, чем ведомство получило в прошлом году. На решение «общегосударственных вопросов» МВД потратит 22,3 млн. рублей. 1 млрд. рублей пойдет на «руководство и управление в сфере установленных функций». 7,7 млн. рублей — на содержание центрального аппарата и 48,2 млн. рублей — на содержание зарубежного аппарата. Обеспечивать «привлекательность военной службы по контракту» МВД поручено в рамках бюджета в 2,1 млрд. рублей. Для сравнения: ФСБ на эти цели выделили 1,1 млрд. рублей. Видимо, там привлекательность более очевидна. Тройка министерств — лидеров по объемам бюджетного финансирования не меняется три года подряд. Четвертое же место в 2006-м перешло от МЧС к Минэкономразвития. Если в 2005 году на содержание Минэкономразвития было выделено всего 8,2 млрд. рублей, то в 2006-м — уже 81,7 млрд. рублей. В 2007 году ведомство Германа Грефа получит 142 млрд. рублей. Увеличение объемов финансирования прежде всего связано с созданием подконтрольного министерству Инвестиционного фонда. Россия должна стать высокотехнологичной державой. Об этом не устают напоминать президент Владимир Путин и премьер Михаил Фрадков. Между тем Министерство информационных технологий и связи по объемам финансирования находится на последнем месте среди шестнадцати министерств. В 2007 году ведомству Леонида Реймана выделят всего 549,5 млн. рублей — почти столько же, сколько на поездки делегаций высших органов власти за рубеж. Мигрант вместо экскаватора Темпы роста производительности труда в России снижаются второй год подряд («Новые Известия» 03.10.2006) ЭМИЛИЯ КАЗУМОВА По опубликованным вчера данным Росстата, с 2003 по 2005 год темпы роста производительности труда снизились в стране с 7 до 5,5%. Лучше всего работают россияне в гостинично-ресторанном бизнесе, хуже всего – в сельском, охотничьем и лесном хозяйствах, а также в рыболовстве и рыбоводстве. Проследив изменения производительности труда за последние три года, Росстат выяснил: в 2003 году она выросла на 7%, годом позже – на 6,5%, прошлый же год принес лишь 5,5% роста. Исследование проводилось на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Для анализа статистики выбрали те отрасли, продукция которых реализуется по рыночным ценам. При расчете сравнивался физический объем ВВП и показатели совокупных затрат труда. Если верить цифрам, то лучше всего работают сотрудники сферы услуг. Производительность труда в ресторанном и гостиничном бизнесе за 2005 год выросла на 12,2%. В сфере операций с недвижимостью, аренды и предоставления услуг рост составил 8,1%, в оптовой и розничной торговле, ремонте транспортных средств и бытовой техники – 7,2%. В общем-то приемлемые, хотя и худшие показатели в добыче полезных ископаемых (6,1%), строительстве (5,9%), обрабатывающих отраслях промышленности (5,6%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (3,9%). А вот самые низкие темпы роста в прошлом году были зафиксированы в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (всего 0,2%), на транспорте и в связи (0,5%), а также в рыболовстве и рыбоводстве (0,7%). Опрошенные «Новыми Известиями» эксперты объясняют такую картину экономическими факторами. «Это может происходить из-за замедления роста инвестиций», – полагает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Инвестиционный бум, по его словам, в Россию придет нескоро, тем более в частный бизнес, поэтому у производительности труда в нашей стране не совсем радужные перспективы. Еще один фактор – это снижение темпов реструктуризации, реформирования в различных отраслях промышленности и усовершенствования технологий. «В основе производительности труда лежат технологии, – рассказывает «НИ» аналитик ИК «Проспект» Дмитрий Парфенов. – К примеру, на российских металлургических предприятиях 40–50 тыс. человек вырабатывают 10 млн. тонн стали в год, а 300 сотрудников аналогичной американской компании – 1 млн. тонн». И это при том, отмечает эксперт, что 150 человек из этих 300 не имеют отношения к производству – как правило, это менеджеры по продажам. Подобная ситуация и на автомобилестроительных заводах. Если в Японии вся система сбора машин автоматизирована, то у нас до сих пор их собирают вручную. «Безусловно, большое количество рук на заводе обусловлено низкими зарплатами, но при сходных коэффициентах выработки мы значительно проигрываем западным компаниям», – констатирует г-н Парфенов. По словам эксперта, высокие показатели наблюдаются у отраслей, которые успевают модернизироваться и тем самым повышают свою производительность. Это, например, отчетливо видно в гостиничном и ресторанном бизнесе. Свой «вклад» в общую нерадостную картину дает и нелегальная миграция. По мнению Евгения Ясина, дешевая рабочая сила, безусловно, является фактором невысокой производительности труда. «Сегодня таджики у нас вместо экскаватора», – сожалеет академик. Экономический прогноз ("Власть" № 39/06) СЕРГЕЙ МИНАЕВ Наступил октябрь, и "Власть", как всегда, предлагает свой экономический прогноз на начавшийся месяц. Эксперты ответят на следующие вопросы: что случится в октябре с курсом доллара на российском валютном рынке, как изменятся потребительские цены, куда пойдут мировые цены на нефть и как поведут себя доллар и евро на мировом валютном рынке. Но для начала, как всегда, оценим главное экономическое событие месяца. Главным экономическим событием месяца следует признать быстрое падение мировых цен на нефть. Еще 31 августа и американская WTI, и североморская Brent стоили дороже $70 за баррель. Но стоило наступить 1 сентября, как WTI подешевела сразу на $1,07 за баррель, до $69,19, а Brent - на $1,10 за баррель, до $69,15. А уже 25 сентября нефть стоила вообще дешевле $60 за баррель - за баррель WTI давали $59,52, а за баррель Brent - $59,32. Таких низких цен не было с 8 марта 2006 года. WTI подешевела c 13 июля, когда ее цена достигла рекордных $78,40, почти на $19 за баррель, а Brent - с 7 августа, когда она стоила $78,64,- больше чем на $19 за баррель. Быстрое подешевение нефти имело место и в 2004 году, когда цена WTI c конца октября по начало декабря упала на $13 за баррель, и в 2005 году, когда c конца августа по середину ноября цена упала более чем на $14 за баррель. Но нынешнее падение выглядит значительно эффектнее. При этом каких-то грандиозных потрясений на нефтяном рынке в сентябре не происходило. 1 сентября, скажем, когда нефть упала ниже отметки в $70 за баррель, нефтяные аналитики всего лишь отметили, что немедленных санкций против Ирана, по-видимому, не будет; летний отпускной сезон с длительными автомобильными поездками в США уже закончился, так что спрос на бензин уже вряд ли возрастет; кроме того, американский экономический рост замедляется, так что предприятия не будут предъявлять повышенного спроса на нефть. А когда 25 сентября нефть стоила уже дешевле $60 за баррель, аналитики резонно заметили: "Что-то все слишком усиленно продают нефтяные фьючерсы". Дело объяснялось тем, что инвестиционные и пенсионные фонды, которые рассматривают нефть всего лишь как товар, способный принести больше прибыли, чем, скажем, акции, разочаровались в возможности преодоления отметки в $80 за баррель - во всяком случае, пока. А раз, по их мнению, нефть больше дорожать не будет, то они приступили к ее продаже, пока цены высоки и можно получить значительную прибыль. Чем решительнее фонды избавлялись от нефтяных фьючерсов, тем больше падали цены - и тем больше поводов было побыстрее продавать фьючерсы. Таким образом, подешевение нефти имело мало отношения к реальным обстоятельствам, связанным с производством и потреблением нефти, и было вызвано лишь вниманием фондов к биржевым нефтяным котировкам. При этом явно сыграло свою роль то обстоятельство, что и в прошлом, и позапрошлом году цены осенью падали: фонды решили, что ситуация может повториться и в нынешнем году - она и повторилась. "Все усиливающееся лидерство фондов в качестве покупателей нефтяных фьючерсов привело к тому, что на рынке растущую роль играют чисто технические моменты, связанные с котировками фьючерсов и реакцией фондов на эти котировки",- сказал Дуг Леггейт, аналитик Citigroup Investment Research, предположивший, что в связи с преодолением рубежа в $60 за баррель дело очень быстро может дойти и до $50. Для российской экономики ситуация необычная - мы уже привыкли к тому, что цены на нефть растут. Падения цен в 2004-2005 годах оказывались временными и каждый раз сменялись рекордным ростом. Неизвестно, случится ли так на этот раз. Между тем именно ростом нефтяных цен российские власти и компании объясняли и свои проблемы, и свои достижения. Мол, мировые цены растут, значит, приходится поднимать и внутренние цены на бензин. Рост цен на бензин подстегивает инфляцию. Инфляция связана с нефтяными ценами еще одним обстоятельством: приток нефтедолларов в Россию настолько огромен, что ЦБ с целью недопущения повышения реального курса рубля, вредящего экономике, вынужден закупать в огромных количествах доллары, печатая для покупки рубли. Зато из-за роста нефтяных цен растут котировки акций энергетических компаний, и это благотворно влияет на увеличение капитализации российского фондового рынка вообще. Подорожание нефти обеспечивает также рост ВВП даже при почти нерастущей нефтедобыче. Россия в глазах всего остального мира превращается в динамично развивающуюся страну с процветающим фондовым рынком и бурно увеличивающимся производством - следовательно, должна являться очень привлекательным объектом для иностранных инвестиций. То, что по объему золотовалютных резервов Россия находится в числе богатейших стран мира, приближаясь в этом отношении к Японии и Китаю, делает ее надежным заемщиком на мировом рынке капитала. Россия благодаря резервам, а также стабилизационному фонду, который пополняется нефтедолларами, может досрочно расплачиваться по бывшим советским долгам - да и вообще способна хоть сейчас выплатить все долги. Наконец, благодаря высоким нефтяным ценам Россия может ставить перед богатейшими западными странами вопрос об энергетической безопасности - хотите покупать нашу нефть, поступитесь чем-нибудь взамен. При падающих ценах на нефть все меняется: котировки фондового рынка снижаются, рост ВВП замедляется. И в росте цен на бензин, а также на потребительские товары уже не обвинишь всесильную конъюнктуру мирового рынка. |
Похожие:
 | В соответствии с "Порядком по обеспечению в 2005 году инвалидов эндопротезами за счет средств федерального бюджета", подписанным... |  | «О внесении изменений в Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. N 19 «О внедрении защищенного... |
| Москва. 19 ноября. Интерфакс-афи госдума на заседании в пятницу приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2011 год... | | Заместитель председателя Фонда социального страхования РФ сергей Алещенко на Первом канале об электронных больничных |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Согласен с передачей в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации данных, указанных в заявлении |
| Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года n 713, и учредительными документами (устав, положение) прошу... | | В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012... |
| Фонда социального страхования рф, территориальных органов Фонда социального страхования РФ и их должностных лиц, а также предоставлению... | | В соответствии с "Порядком по обеспечению в 2006 году инвалидов эндопротезами за счет средств федерального бюджета", подписанным... |