особые требования к комплекту и содержанию документов в отношении:
а) частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации (в том числе духовные образовательные организации). К их заявлению дополнительно прилагаются (п. 4 ст. 92 Закона об образовании, п. 9 Положения):
- представление религиозной организации (если религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации - представление соответствующей централизованной религиозной организации) и копия свидетельства о регистрации этой организации (централизованной религиозной организации) на территории РФ;
- сведения о квалификации педагогических работников, которые имеют богословские степени и звания, участвуют в преподавании учебных предметов, курсов и дисциплин (модулей), обеспечивающих религиозное образование (религиозный компонент) и включенных в реализуемые образовательные программы (для частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, за исключением духовных образовательных организаций);
- сведения о квалификации педагогических работников, которые имеют богословские степени и звания (для духовных образовательных организаций);
б) образовательных организаций, устанавливающих образовательные стандарты самостоятельно. Эти организации дополнительно прилагают копии распорядительных актов об установлении образовательных стандартов, а также соответствующие образовательные стандарты (п. 10 Положения);
в) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации профессиональных программ, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну. Документы, представляемые для государственной аккредитации такими организациями, не должны содержать указанных сведений (абз. 2 п. 11 Положения);
г) загранучреждений МИД России. Для таких учреждений в п. 12 Положения установлен особый перечень документов. К ним относятся:
- копия положения о специализированном подразделении (если копии документов не заверены в установленном порядке, предъявляются оригиналы);
- учебные планы по реализуемым основным общеобразовательным программам;
- сведения об используемой учебной литературе;
- сведения о реализации заявленных образовательных программ;
- календарный учебный график;
- расписание учебных занятий;
- протоколы заседаний педагогического совета за последние три года;
- используемые рабочие программы учебных предметов;
- сведения о базовом образовании педагогов и преподаваемых ими дисциплинах;
- опись представленных документов.
Сведения об используемой учебной литературе, о реализации образовательных программ, о базовом образовании педагогов и преподаваемых ими дисциплинах должны представляться по формам, утвержденным Минобрнауки России (пп. "в", "г", "и" п. 12 Положения). В настоящее время они не утверждены, поэтому рекомендуем уточнить в аккредитационном органе, в какой форме необходимо представить указанные сведения.
Обратите внимание!
Согласно абз. 3 п. 12 Регламента Рособрнадзора, абз. 3 п. 12 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ установлен перечень документов, отличающийся от вышеуказанного. Однако необходимо учитывать, что эти Регламенты были утверждены в соответствии с ранее действовавшим Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и вступили в силу до принятия Закона об образовании и утверждения Положения, поэтому должны применяться в части, не противоречащей Закону об образовании и Положению (абз. 2 письма Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-20/06-01).
Обратите внимание!
За выдачу свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина (ч. 27 ст. 92 Закона об образовании, п. 72 Положения). Ее размеры установлены в пп. 127 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и составляют:
- для образовательных учреждений высшего профессионального образования - 130 000 руб., а также 70 000 руб. за каждую включенную в свидетельство укрупненную группу направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования в образовательном учреждении и каждом его филиале;
- для образовательных учреждений среднего профессионального образования - 50 000 руб.;
- для образовательных учреждений начального профессионального образования - 40 000 руб.;
- для иных образовательных учреждений - 10 000 руб.
Реквизиты для уплаты госпошлины приводятся на сайтах аккредитационных органов. Кроме того, данная информация может размещаться на информационных стендах в их помещениях.
В п. 8 Положения, где перечислены документы, прилагаемые к заявлению о проведении государственной аккредитации, документ об уплате госпошлины не упомянут. Однако следует учитывать, что при обращении за совершением соответствующих юридически значимых действий госпошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий (пп. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Уплата госпошлины подтверждается с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе соответствующей информации дополнительно подтверждать уплату не требуется (абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). Следовательно, документ в подтверждение уплаты госпошлины может потребоваться, если упомянутая информация отсутствует.
Дополнительная информация о документе, подтверждающем уплату
Госпошлина как сбор должна уплачиваться организациями в безналичной форме (п. п. 3 и 8 ст. 45 НК РФ), поэтому документом, подтверждающим ее уплату, будет являться платежное поручение с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов) об исполнении этого поручения (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). При наличных расчетах через банк таким документом является квитанция (абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).
2.3. Представление документов в аккредитационный орган
Заявление о проведении государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган на бумажном носителе. Представитель организации (либо уполномоченный представитель загранучреждения или МИД России при госаккредитации в отношении загранучреждения) может подать их непосредственно в аккредитационный орган. Кроме того, заявление и документы можно направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения (ч. 10 ст. 92 Закона об образовании, пп. "а" п. 15 Положения).
Аккредитационный орган в течение 1 рабочего дня с момента поступления заявления и прилагаемых документов принимает их по описи и регистрирует (п. 16 Положения). В течение 10 рабочих дней с даты регистрации проводится проверка (в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия) на предмет (п. 17 Положения):
- отнесения государственной аккредитации организации к компетенции данного аккредитационного органа;
- наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам;
- истечения 1 года со дня отказа организации в государственной аккредитации или лишения госаккредитации;
- правильности оформления и заполнения заявления и документов, полноты прилагаемых документов.
В случае соблюдения всех вышеуказанных требований заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации. При этом организации направляется соответствующее уведомление (либо оно вручается уполномоченному представителю) (п. 18 Положения).
Представление при государственной аккредитации документов в электронном виде
Заявление о проведении государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в аккредитационный орган в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием сети Интернет, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), региональные порталы государственных и муниципальных услуг (ч. 10 ст. 92 Закона об образовании, пп. "б" п. 15 Положения).
Таким же способом можно представить заявления о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации, о выдаче дубликата свидетельства, о переоформлении свидетельства и прилагаемые к ним документы (п. п. 65, 74, 79 Положения).
Последствия представления неполного комплекта документов или неправильно заполненного заявления
Если организация представила неправильно оформленные (либо не в полном объеме) заявление и (или) документы, аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации направляет организации (вручает уполномоченному представителю) уведомление о несоответствии с указанием следующего (п. 19 Положения):
- заявление и документы не могут быть приняты к рассмотрению по существу в связи с их несоответствием установленным требованиям (с указанием несоответствий);
- для проведения государственной аккредитации необходимо в течение 2 месяцев со дня направления уведомления о несоответствии представить правильно оформленные и заполненные заявление и документы и (или) недостающие документы.
Если организация устранит названные нарушения в течение 2 месяцев, аккредитационный орган осуществит прием и регистрацию документов. Заявление и документы в течение 10 рабочих дней с даты регистрации документов принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление об этом аккредитационный орган направляет организации или вручает уполномоченному представителю (п. 20 Положения).
Отказ в принятии документов к рассмотрению по существу
Аккредитационный орган может отказать организации в принятии документов к рассмотрению по существу на одном из следующих оснований (пп. "а" - "в" п. 17, п. 21 Положения):
1) государственная аккредитация образовательной деятельности организации не отнесена к компетенции данного аккредитационного органа;
2) отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по заявленным образовательным программам;
3) менее чем за 1 год до представления документов организации было отказано в государственной аккредитации или организация была лишена госаккредитации;
4) правильно оформленные и заполненные заявление и документы и (или) недостающие документы не представлены в течение 2 месяцев со дня направления аккредитационным органом уведомления о несоответствии;
5) документы, представленные на основании уведомления о несоответствии, не отвечают установленным требованиям.
В этих случаях аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов (либо с даты регистрации документов, представленных на основании уведомления) или со дня истечения указанного 2-месячного срока возвращает их организации одним из следующих способов (п. 21 Положения):
- вручение уполномоченному представителю под подпись;
- направление почтового отправления по адресу организации с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (если документы были представлены в такой форме).
2.4. Проведение аккредитационной экспертизы
Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основывается на принципах объективности ее осуществления и ответственности экспертов за качество ее проведения (ч. 11 ст. 92 Закона об образовании).
Предметом экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам ФГОС. В отношении образовательных программ, обеспечивающих реализацию образовательных стандартов, которые образовательные организации устанавливают самостоятельно, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не проводится (ч. 12 ст. 92 Закона об образовании, абз. 1 п. 25 Положения, абз. 22 письма Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-20/06-01).
Аккредитационная экспертиза проводится:
- отдельно в отношении реализуемых образовательных программ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и в каждом их филиале (абз. 2 п. 25 Положения);
- одновременно в организации и ее филиале в отношении реализуемых образовательных программ совместно с филиалом, с учетом реализуемого перечня и объемов учебных дисциплин (модулей), определенных учебным планом (п. 26 Положения).
В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных к государственной аккредитации образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям. Эксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а эксперты также и в трудовых отношениях (ч. 13 ст. 92 Закона об образовании, п. 27 Положения). Основанием для привлечения экспертов и (или) экспертных организаций служит распорядительный акт аккредитационного органа о проведении экспертизы и заключенный гражданско-правовой договор (п. 30 Положения). Акт издается в течение 30 дней с даты приема заявления и документов к рассмотрению по существу и размещается на официальном сайте аккредитационного органа в сети Интернет в течение 3 рабочих дней с даты его издания (п. 32 Положения). Требования к содержанию распорядительного акта указаны в п. 31 Положения.
Аккредитационная экспертиза проводится с выездом экспертной группы в организацию или ее филиал (абз. 1 п. 33 Положения). Без выезда экспертиза проводится, если образовательная деятельность по заявленным образовательным программам осуществляется загранучреждением (п. 34 Положения), а также по решению аккредитационного органа, если образовательная деятельность по заявленным образовательным программам осуществляется (п. 35 Положения):
- российской образовательной организацией, расположенной за пределами РФ;
- образовательной организацией, созданной в соответствии с международным договором РФ и осуществляющей образовательную деятельность за пределами РФ;
- иностранной образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность за пределами РФ.
При проведении аккредитационной экспертизы используются документы и материалы, размещенные организацией или ее филиалом на официальном сайте в сети Интернет (при его наличии). Если экспертиза проводится с выездом, экспертная группа запрашивает у организации или ее филиала необходимые документы и материалы, перечень которых должен быть установлен Минобрнауки России (абз. 1 - 2 п. 36 Положения). Организация или ее филиал должны обеспечить членов экспертной группы рабочими местами с доступом в сеть Интернет (п. 37 Положения).
Если экспертиза проводится без выезда, аккредитационный орган запрашивает у организации или ее филиала документы и материалы, перечень которых также должен быть установлен Минобрнауки России (абз. 3 п. 36 Положения).
Сведения о непредставлении организацией или ее филиалом документов и материалов заносятся в заключение экспертной группы (в этом случае согласно п. 45 Положения - отрицательное). Отрицательное заключение служит основанием для отказа в государственной аккредитации (пп. "б" п. 69 Положения).
Особенности проведения аккредитационной экспертизы
В некоторых случаях проведение аккредитационной экспертизы характеризуется определенными отличиями от общего порядка.
1. Если предметом экспертизы являются образовательные программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, экспертной группе предоставляется доступ в электронную информационно-образовательную среду с целью анализа достижений обучающихся и определения возможности освоения ими образовательных программ в полном объеме независимо от их места нахождения (п. 38 Положения).
2. Проведение экспертизы образовательных программ, реализуемых с применением сетевой формы обучения, зависит от наличия или отсутствия государственной аккредитации таких программ. Если организация, с которой заключен договор, располагает данной аккредитацией, то должны быть учтены результаты, полученные при ее проведении. Экспертиза проводится только в части самостоятельно реализуемых организацией образовательных программ (пп. "а" п. 39 Положения).
В отсутствие государственной аккредитации учитываются результаты, полученные при освоении образовательных программ обучающимися (пп. "б" п. 39 Положения).
3. Если образовательные программы реализуются с использованием лабораторий и (или) кафедр, созданных научными и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность, структурных подразделений, созданных на базе иных организаций и обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, то экспертной группе представляются сведения, подтверждающие наличие условий, обеспечивающих соответствующую подготовку обучающихся с использованием указанных лабораторий, кафедр и структурных подразделений (п. 40 Положения).
|
