- 6 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ;
- 12 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ.
Продление срока действия свидетельства, в том числе временного свидетельства, не допускается (п. 66 Положения). Следовательно, по окончании срока действия свидетельства процедуру государственной аккредитации необходимо проходить заново.
О переоформлении свидетельств о государственной аккредитации, выданных до 1 сентября 2013 г., см. в соответствующем разделе материала.
1.4. Последствия осуществления деятельности без государственной аккредитации
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе вести ее и без свидетельства о государственной аккредитации. Однако выдача по не имеющим госаккредитации образовательным программам документов об образовании, об образовании и о квалификации установленного законодательством РФ образца является административным правонарушением. За такое нарушение в ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ установлена административная ответственность:
- для должностных лиц - штраф в размере 50 000 руб. (или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года). Такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ);
- для юридических лиц - штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб.
Если должностное лицо, ранее привлекавшееся к ответственности за данное правонарушение, совершит его вновь, оно может быть дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет (ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ).
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
2.1. Заполнение формы заявления о проведении государственной аккредитации >>>
2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов >>>
2.3. Представление документов в аккредитационный орган >>>
2.4. Проведение аккредитационной экспертизы >>>
2.5. Получение свидетельства о государственной аккредитации >>>
2.1. Заполнение формы заявления о проведении государственной аккредитации
Для проведения государственной аккредитации организации, осуществляющие образовательную деятельность, должны заполнить и представить в аккредитационный орган соответствующее заявление (ч. 3 ст. 92 Закона об образовании, п. 6 Положения).
Форма заявления приведена в Приложении N 1 к Приказу Минобрнауки России от 18.03.2014 N 193.
В ней указывается наименование аккредитационного органа, в который подается заявление. Далее приводятся:
- полное и (при наличии) сокращенное наименования организации; фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя и данные документа, удостоверяющего его личность.
Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип (ч. 5 ст. 23 Закона об образовании).
Обратите внимание!
Наименования образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с Законом об образовании не позднее 1 января 2016 г. (ч. 5 ст. 108 Закона об образовании). Некоторые из возникающих при этом вопросов разъяснены в письмах Минобрнауки от 10.06.2013 N ДЛ-151/17, от 09.07.2013 N ДЛ-187/17.
Если заявление заполняет индивидуальный предприниматель, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, то необходимая информация дополнительно отражается с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, которые содержатся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством РФ;
- место нахождения организации в соответствии с уставом или место жительства индивидуального предпринимателя;
- ОГРН (для юридического лица) или ОГРНИП (для индивидуального предпринимателя).
Требуется указать основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП соответственно;
- ИНН организации или ИНН и СНИЛС индивидуального предпринимателя.
СНИЛС отражается в страховом свидетельстве, форма которого утверждена Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п;
- КПП организации.
Далее в заявлении в табличной форме приводится перечень заявляемых для государственной аккредитации основных образовательных программ с учетом соответствующего уровня образования. Таблица содержит следующие графы:
- наименование программы;
- уровень образования.
В Законе об образовании закреплены уровни общего образования (ч. 4 ст. 10 данного Закона): дошкольное (программы этого уровня образования не подлежат госаккредитации - п. 1 Положения), начальное общее, основное общее, среднее общее образование и уровни профессионального образования (ч. 5 ст. 10 данного Закона): среднее профессиональное, высшее образование - бакалавриат, высшее образование - специалитет, магистратура, высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Обратите внимание!
При заполнении заявления необходимо учитывать, что образовательные уровни (образовательные цензы) и образовательные программы, которые реализовывались до вступления в силу Закона об образовании (т.е. до 1 сентября 2013 г.), приравниваются к уровням и программам, установленным этим Законом (ст. 108 Закона об образовании). Так, например, образовательные программы начального профессионального образования должны быть указаны в заявлении как среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (абз. 6 письма Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-20/06-01);
- укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования.
Необходимо указать ее код и наименование. Эти сведения для укрупненных групп профессий и специальностей среднего профессионального образования установлены в Перечнях, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 29.10.2013 N 1199, а для специальностей и направлений подготовки высшего образования - в Перечнях, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061.
Обратите внимание!
Образовательные организации, осуществляющие деятельность по программам среднего профессионального образования, применяют Перечень профессий начального профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России от 28.09.2009 N 354), Перечень специальностей среднего профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки от 28.09.2009 N 355); организации, осуществляющие деятельность по программам высшего образования, вправе применять Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1136), Перечни направлений подготовки высшего профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России от 17.09.2009 N 337) до завершения обучения лиц, ранее принятых на обучение по профессиям и специальностям, направлениям подготовки, которые указаны в этих Перечнях (п. 2 Приказа Минобрнауки России от 29.10.2013 N 1199, п. 2 Приказа Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061);
- профессия, специальность и направление подготовки.
Необходимо указать их код и наименование. Они указаны в тех же перечнях, что и аналогичные сведения для укрупненных групп;
- год начала реализации основной образовательной программы;
- срок получения образования.
Он устанавливается ФГОС с учетом форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся (п. 4 ст. 11 Закона об образовании);
- количество обучающихся, которые завершают обучение в текущем учебном году по формам обучения.
Сведения указываются по каждой из форм: очная, очно-заочная, заочная, семейное образование или самообразование;
- использование сетевой формы реализации образовательной программы;
- реализация образовательной программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
- наличие или отсутствие общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессионально-общественной аккредитации.
В трех последних графах сведения о наличии или отсутствии отражаются путем проставления отметки "да" или "нет".
При проведении госаккредитации по основным профессиональным образовательным программам организации, осуществляющие образовательную деятельность, заявляют все основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются ими и относятся к соответствующей укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии обучающихся, завершающих обучение по этим программам в текущем учебном году (п. 8 ст. 92 Закона об образовании).
Организации, чья образовательная деятельность связана с реализацией профессиональных программ, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, должны в форме заявления отразить наличие лицензии на проведение работ с использованием таких сведений. Необходимо привести реквизиты лицензии.
Порядок получения названной лицензии установлен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 N 333.
Следует отметить, что сведения, составляющие государственную тайну, не должны включаться в заявления упомянутых организаций (абз. 2 п. 11 Положения).
Кроме того, в заявлении отражается следующая информация:
- номер контактного телефона (факса) организации (индивидуального предпринимателя);
- адрес электронной почты организации (для индивидуальных предпринимателей - при наличии);
- адрес официального сайта организации в сети Интернет (для индивидуальных предпринимателей - при наличии).
Далее в форме заявления предусмотрен раздел для сведений о филиале организации. В этом разделе необходимо указать:
- полное и при наличии сокращенное наименования филиала;
- место его нахождения;
- КПП организации по месту нахождения филиала.
В таблице отражаются сведения о заявляемых к государственной аккредитации основных образовательных программах с учетом соответствующего уровня образования. Они идентичны сведениям, которые приводятся в основной части заявления.
Филиал организации, чья образовательная деятельность связана с реализацией профессиональных программ, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, приводит реквизиты лицензии на проведение работ с использованием таких сведений.
Кроме того, в заявлении необходимо указать следующую информацию (по каждому филиалу отдельно):
- номер контактного телефона (факса) филиала организации;
- адрес электронной почты филиала организации (при его наличии);
- адрес официального сайта филиала организации в сети Интернет (при его наличии).
В заявлении также приводятся сведения о необходимости (отсутствии необходимости) направить в адрес организации или ее филиала в электронной форме информацию о ходе проведения процедуры государственной аккредитации;
- дата заполнения заявления.
Заявление подписывает руководитель организации, указывая при этом должность, а также фамилию, имя, отчество (при наличии). На заявлении проставляется оттиск печати организации. Заявление загранучреждения МИД России, имеющего специальное структурное образовательное подразделение, подписывает руководитель учреждения (лицо, исполняющее его обязанности).
Индивидуальный предприниматель подписывает заявление, указывая фамилию, имя, отчество (при наличии). Рекомендуем проставить оттиск печати (при ее наличии).
О возможности заполнения и подачи заявления о проведении государственной аккредитации (а также прилагаемых документов) в электронной форме см. в разделе материала о представлении документов в аккредитационный орган.
2.2. Подготовка прилагаемых к заявлению документов
К заявлению о проведении государственной аккредитации должны прилагаться:
1) копия документа о государственной регистрации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с законодательством иностранного государства - для иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (пп. "а" п. 8 Положения);
2) копия удостоверяющего личность документа - для индивидуальных предпринимателей (пп. "б" п. 8 Положения);
3) доверенность или иной документ, которые подтверждают право уполномоченного лица, направившего заявление и документы, действовать от имени организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. "в" п. 8 Положения);
4) сведения о реализации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации. Формы для представления таких сведений должны быть утверждены Минобрнауки России (пп. "г" п. 8 Положения). Однако на сегодняшний день они не утверждены, поэтому рекомендуем предварительно уточнить в аккредитационном органе, какие именно сведения необходимо представить и в какой форме;
5) копия договора о сетевой форме реализации образовательных программ (при наличии таких программ), заключенного в соответствии со ст. 15 Закона об образовании. Если копия не заверена нотариусом, предъявляется оригинал (пп. "д" п. 8 Положения).
В таком договоре должны указываться (ч. 3 ст. 15 Закона об образовании):
- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (части образовательной программы определенного уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы;
- статус обучающихся в организациях, участвующих в сетевой форме обучения, правила приема на обучение, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам);
- условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между участвующими организациями, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой из упомянутых организаций;
- выдаваемый документ (документы) об образовании и (или) о квалификации, документ (документы) об обучении, а также организации, которые выдают указанные документы;
- срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.
Кроме того, прилагаются копии совместно разработанных и утвержденных образовательных программ (пп. "д" п. 8 Положения);
6) копии договора о создании в образовательной организации, реализующей образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность (в случае заключения такого договора). Если копии документов не заверены нотариусом, предъявляются оригиналы (пп. "е" п. 8 Положения).
Порядок создания таких лабораторий утвержден Приказом Минобрнауки России от 06.03.2013 N 160;
7) копии договора о создании образовательной организацией, реализующей образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность (в случае заключения такого договора). Если копии документов не заверены нотариусом, предъявляются оригиналы (пп. "ж" п. 8 Положения).
Порядок создания кафедр утвержден Приказом Минобрнауки России от 06.03.2013 N 159;
8) копии договора о создании профессиональной образовательной организацией или организацией высшего образования кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (в случае заключения такого договора). Если копии документов не заверены нотариусом, предъявляются оригиналы (пп. "з" п. 8 Положения);
9) сведения о наличии (отсутствии) общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессиональной общественной аккредитации (пп. "и" п. 8 Положения).
Сведения об общественной или профессионально-общественной аккредитации, которая имеется у организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляются в аккредитационный орган и рассматриваются при проведении госаккредитации (ч. 8 ст. 96 Закона об образовании);
Дополнительная информация об общественной аккредитации организаций и профессионально-общественной аккредитации образовательной программы
Общественная аккредитация - признание уровня деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующим критериям и требованиям российских, иностранных и международных организаций. Порядок проведения общественной аккредитации, формы и методы оценки, а также права, предоставляемые аккредитованной организации, устанавливаются общественной организацией, которая проводит эту аккредитацию (ч. 2 ст. 96 Закона об образовании).
Профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ - признание качества и уровня подготовки выпускников, которые освоили такую образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля (ч. 4 ст. 96 Закона об образовании).
Профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ осуществляют работодатели, их объединения, а также уполномоченные ими организации (ч. 3 ст. 96 Закона об образовании).
Общественная и профессионально-общественная аккредитация проводятся на добровольной основе (ч. 9 ст. 96 Закона об образовании);
10) опись представленных документов (пп. "к" п. 8 Положения).
Документы на иностранном языке представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (п. 13 Положения).
Формы предоставления сведений о реализации образовательных программ, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются Минобрнауки России (п. 14 Положения). На сегодняшний день они не утверждены, поэтому рекомендуем уточнить в аккредитационном органе, в какой форме необходимо представить указанные сведения.
Положением предусмотрены |
