5 Законом Калининградской области «О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области»
Скачать 470.63 Kb.
|
| Глава 6. Рассмотрение обращения Исполнителем 81. Основанием для начала административной процедуры является поступление Обращения (с резолюцией Должностного лица и прилагаемыми документами) Исполнителю. 82. При рассмотрении Обращения, отнесенного к категории «предложение», Исполнитель определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в Обращении: 1) по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 2) по совершенствованию деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления; 3) по развитию общественных отношений; 4) по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества. 83. В отношении каждого предложения Исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия, учитывая следующие обстоятельства: 1) нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение; 2) необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы; 3) наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции Правительства Калининградской области; 4) возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия; 5) возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса. 84. По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято; если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться. 85. При рассмотрении Обращения, отнесенного к категории «заявление», Исполнитель: 1) выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц; 2) проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Органов и организаций, должностных лиц. 86. Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или не совершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие аргументы. 87. Исполнитель проверяет, соответствует ли оспариваемое действие (бездействие) должностного лица (должностных лиц) положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов Российской Федерации, так и положениям нормативных правовых актов Калининградской области. Для этого Исполнитель получает пояснения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы. 88. Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В этом случае в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе Органов и организаций, должностных лиц, сообщаются сроки их реализации. 89. Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий. 90. При рассмотрении Обращения, отнесенного к категории «жалоба», Исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого Исполнитель: 1) определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.); 2) устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение; 3) определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также определяет лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер; 4) организует привлечение к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан в пределах своей компетенции. 91. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов. 92. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе аргументированно даются разъяснения в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан. 93. В процессе рассмотрения обращения по существу Исполнитель вправе: 1) запросить дополнительную информацию в государственных органах, органах местного самоуправления; 2) пригласить на личную беседу гражданина, запросить у него дополнительную информацию; 3) инициировать проведение проверки в пределах полномочий по осуществлению внутреннего контроля (проверка правомерности либо неправомерности действий (бездействия) должностных лиц органа исполнительной власти) или контрольно-надзорных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством. 94. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в Обращении, в иных Органах и организациях Исполнителем подготавливается запрос, который должен содержать: 1) данные об Обращении, по которому запрашивается информация; 2) вопрос Обращения, для разрешения которого необходима информация; 3) вид запрашиваемой информации, содержание запроса; 4) срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней. 95. При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об Обращении и запрашиваемая информация по вопросам Обращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случае нарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинах невозможности предоставления запрашиваемой информации. 96. В исключительных случаях, при наличии оснований для продления срок рассмотрения Обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. 97. В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего Обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в Обращении, определения мотивации Исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу. Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных средств связи, почтой и другими способами. 98. В случае отказа гражданина (неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в надлежащий срок) ответ на Обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение Обращения. При этом в ответе на Обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в Обращении. 99. При установлении Исполнителем невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться лично, Исполнителем может быть принято решение о выезде по месту нахождения гражданина для беседы и получения дополнительных материалов. Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения Исполнителем. 100. В ответе на Обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается им оценка при подготовке ответа на поставленные в Обращении вопросы. 101. При рассмотрении Обращения Исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом. 102. В случае недостаточности полномочий Исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в Обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через Должностное лицо либо уполномоченное им лицо. 103. В случае необходимости исследования при рассмотрении Обращения материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения Обращения, Исполнитель выезжает по месту нахождения данных материалов или месту нахождения исследуемых объектов. 104. В случае, если рассмотрение Обращения поручено нескольким Исполнителям, ответственный Исполнитель определяет порядок и сроки подготовки ответа на Обращение. Ответственный Исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по Обращению всеми соисполнителями и соблюдением ими установленных сроков. Ответственный Исполнитель формирует окончательный ответ по Обращению при поступлении материалов от соисполнителей. 105. Подготовленный по результатам рассмотрения Обращения ответ должен соответствовать следующим требованиям: 1) содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в Обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться); 2) если просьба, изложенная в Обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена; 3) в ответе должно быть указано: кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер Обращения, присвоенный органом исполнительной власти области, фамилия, имя, отчество и номер телефона Исполнителя. 106. Если Обращение, направленное Исполнителю на рассмотрение в соответствии с его компетенцией, ставится Должностным лицом на контроль, Исполнитель обязан представить в установленные сроки информацию о результатах рассмотрения Обращения либо копию ответа, направленного заявителю. Глава 7. Постановка Обращений на контроль 107.Сотрудник, контролирующий рассмотрение Обращений, поставленных на контроль, еженедельно проверяет списки Обращений, подлежащих исполнению, при необходимости осуществляет напоминание об исполнении поручений Должностного лица. 108. На контроль ставятся исполнение поручений руководителя Администрации Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Губернатора Калининградской области, вице-премьеров Правительства Калининградской области, председателя Калининградской областной Думы о рассмотрении Обращений. 109. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении Обращений. Глава 8. Работа с Обращениями, поставленными на контроль 110. Решение о постановке Обращения на контроль принимается Должностным лицом. На Обращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрение проставляется штамп «Контроль». 111. В случае, если в ответе на Обращение указывается, что вопрос, поставленный гражданином, будет решен в течение определенного периода, такое Обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. 112. Контроль соблюдения сроков рассмотрения Обращений осуществляет Сотрудник, ответственный за делопроизводство, в должностном регламенте которого должны быть предусмотрены обязанности по осуществлению контроля рассмотрения Обращений. 113. Обращение может быть возвращено для повторного рассмотрения, если рассмотрены не все вопросы, поставленные в Обращении, или ответ не соответствует требованиям настоящего Административного регламента. 114. Основанием для начала административной процедуры является поступление на рассмотрение Должностному лицу информации от Исполнителя о результатах рассмотрения Обращения или подготовленного Исполнителем проекта ответа на Обращение. 115. Должностное лицо: 1) рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении Обращения либо проект ответа гражданину; 2) дает поручения об исполнении действий, рекомендованных Исполнителем в случае удовлетворения Обращения; 3) определяет вид и порядок привлечения к ответственности лиц в случае выявления в ходе рассмотрения Обращения фактов нарушения предписаний нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан; 4) при необходимости ставит рассмотрение Обращения на дополнительный контроль. 116. Основаниями для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение могут являться: 1) оформление проекта ответа с нарушением установленной формы; 2) противоречие выводов, изложенных Исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству; 3) отсутствие полной информации по поставленным в Обращении вопросам; 4) необходимость дополнительного рассмотрения Обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе его рассмотрения; 5) иные основания в соответствии с компетенцией Должностного лица. 117. В случае возврата проекта ответа Исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан: 1) устранить выявленные нарушения; 2) провести повторное (дополнительное) рассмотрение Обращения по существу. 118. Решение об окончании рассмотрения Обращения, поставленного на контроль, принимает Должностное лицо. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину. В этом случае Обращение снимается с контроля. 119. Результатом выполнения административных действий (процедур) по постановке Обращения на контроль является своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение поставленных в Обращении вопросов о конкретных нарушениях законных прав и интересов гражданина, имеющих общесоциальное значение, направление ответа заявителю и информации в вышестоящий орган об исполнении поручения по рассмотрению Обращения. Глава 9. Продление срока рассмотрения Обращения 120. В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в Обращении сведений, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения Обращения, в другие Органы и организации или должностному лицу срок рассмотрения Обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. 121. На основании служебной записки Исполнителя соответствующим Должностным лицом принимается решение о продлении срока рассмотрения Обращения и направлении уведомления об этом гражданину. Если контроль рассмотрения Обращения установлен федеральным органом государственной власти, Исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения Обращения. 122. Результатом выполнения административных действий (процедур) по продлению срока рассмотрения Обращения является принятое решение о продлении срока рассмотрения конкретного Обращения и направление уведомления гражданину о принятом решении. Глава 10. Оформление ответа на письменное Обращение 123. Ответ на Обращение подписывается Должностным лицом в соответствии с его должностными обязанностями. Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении Обращений подписывает Губернатор Калининградской области либо уполномоченное им лицо. 124. В ответе в четкой, последовательной, краткой и исчерпывающей форме должны излагаться разъяснения по всем поставленным в Обращении вопросам. При подтверждении сведений, изложенных в Обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по результатам его рассмотрения. В ответе в федеральные органы государственной власти указывается, проинформирован ли гражданин о результатах рассмотрения Обращения, а в ответе на коллективное Обращение сообщается, кому из обратившихся граждан дан ответ. Ответ не требуется, если по результатам рассмотрения Обращения принят правовой акт, экземпляр которого направляется гражданину. 125. Подлинники документов, приложенные к Обращению, подлежат списанию «В дело», если в Обращении не содержится просьба об их возврате. 126. Решение о списании Обращения «В дело» принимает Должностное лицо, контроль правильности списания Обращения осуществляет сотрудник, ответственный за делопроизводство. 127. Ответы гражданам и в федеральные органы государственной власти оформляются на бланке Министерства. В левом нижнем углу ответа указываются фамилия, инициалы Исполнителя, рассматривавшего Обращение по существу поставленного вопроса и готовившего ответ, номер его служебного телефона. 128. Подлинники Обращений в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме. 129. Если на Обращение дается промежуточный ответ, в тексте указывается срок окончательного решения вопроса, о чем в журнале учета обращений граждан ставится отметка 130. Отправление ответов без регистрации не допускается. 131. При необходимости Исполнитель готовит справку о результатах рассмотрения Обращения (например, если ответ гражданину дан по телефону или в ходе личного приема, однако при рассмотрении Обращения возникли существенные обстоятельства, не отраженные в ответе). 132. Ответы на поручения о рассмотрении Обращения, поступившие из других Органов и организаций, регистрируются в установленном порядке, затем направляются должностному лицу, давшему поручение о рассмотрении Обращения. Исполнитель проверяет ответ на соответствие требованиям настоящего Административного регламента. 133. Оформление дел по Обращениям для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Калининградской области, утвержденной Указом Губернатора Калининградской области от 7 марта 2006 года № 26. 134. Результатом выполнения административных действий (процедур) по оформлению ответа на Обращение является оформление ответа путем изложения разъяснений всех поставленных в Обращении вопросов, а в случае направления промежуточного ответа - указание сроков окончательного решения вопросов. |
Похожие:
 | В соответствии с Уставным законом Калининградской области от 20 сентября 2010 года №488 «О наградах Калининградской области» в систему... |  | «О реализации мероприятия «Поддержка сельхозтоваропроизводителей Калининградской области, развивающих приоритетные направления аграрного... |
| «О реализации целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014... | | «О реализации мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства»... |
| Порядка предоставления субсидий из бюджета Калининградской области за счет поступивших средств федерального бюджета на обеспечение... | | Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством развития инфраструктуры Калининградской области государственной... |
| Правительства Калининградской области от 24 июня 2011 года №462 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов... | | На основании постановления Правительства Калининградской области от 24. 06. 2011 №462 «О порядке разработки и утверждения административных... |
| На основании постановления Правительства Калининградской области от 24. 06. 2011 №462 «О порядке разработки и утверждения административных... | | На основании постановления Правительства Калининградской области от 24. 06. 2011 №462 «О порядке разработки и утверждения административных... |