ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Территориальной избирательной комиссии
Сергиево-Посадского района
от 29.02.2016 № 696
ПРОГРАММА
обучения членов участковых избирательных комиссий, расположенных на территории Сергиево-Посадского муниципального района,
и резерва составов участковых комиссий
Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района
«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ»
при подготовке
к Единому дню голосования 18 сентября 2016 года
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.
Наименование программы
|
«Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии»
|
Правовые основы
программы
|
Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
Закон Московской области от 15 апреля 2003 года № 31/2003-ОЗ «Об Избирательной комиссии Московской области»;
Закон Московской области от 4 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области»;
Постановление ЦИК от 10 февраля 2016 года № 323/1839-6 «О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016 – 2018 годах»;
Сводный план основных мероприятий ФКУ «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2016 год.
|
Цель обучения
|
Повышение уровня профессиональной подготовки кадров участковых избирательных комиссий, расположенных на территории Сергиево-Посадского муниципального района, и резерва составов участковых комиссий Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района; повышение уровня правовой культуры участников избирательного процесса.
|
Категория слушателей
|
Руководящий состав (председатели, заместители председателя, секретари) участковых избирательных комиссий;
иные члены участковых избирательных комиссий;
резерв составов участковых комиссий Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района.
|
Общий объем часов
|
для руководящего состава (председателей, заместителей председателя, секретарей) участковых избирательных комиссий - 14 часов;
для иных членов участковых избирательных комиссий - 12 часов;
для резерва составов участковых избирательных комиссий - 6 часов.
|
Форма обучения
|
Очно-заочная
|
Формы проверки знаний
|
Контрольные тесты по темам;
тестирование на электронных носителях.
|
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ
ТЕМА 1. Паспортизация избирательных участков, расположенных на территории Сергиево-Посадского муниципального района.
Паспорт УИК образца 2016 года.
Схема размещения УИК.
Описание границ избирательного участка.
Характеристика здания, где размещается УИК.
Техническое и технологическое оборудование, материалы, необходимые для обеспечения процедуры голосования.
Статистические данные избирательного участка.
Состав участковой избирательной комиссии.
Список кандидатур, зачисленных в резерв ТИК.
Работа с инвалидами на УИК. Паспорта маршрута следования избирателя, инвалида-колясочника, на избирательный участок.
ТЕМА 2. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.
Изменения избирательного законодательства.
Порядок формирования УИК,
Система и правовой статус УИК.
Система ИК.
Полномочия УИК.
Кто не может быть членом УИК с правом решающего голоса.
Взаимодействие УИК с вышестоящей комиссией.
Взаимодействие УИК с органами местного самоуправления.
Правовой статус члена УИК с правом решающего голоса.
Основания досрочного прекращения полномочий члена УИК с правом решающего голоса.
Гарантии и компенсации членам УИК.
Назначение нового члена УИК взамен выбывшего.
Принцип коллегиальности в работе УИК.
Процедура назначения (избрания) руководства УИК.
Статус члена УИК с правом совещательного голоса.
Прекращение полномочий члена УИК с правом совещательного голоса.
Основания расформирования УИК.
Расформирование УИК в судебном порядке.
Ответственность членов УИК за нарушение избирательного законодательства.
ТЕМА 3. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации.
Виды избирательных систем.
Мажоритарная избирательная система.
Пропорциональная избирательная система.
Смешанная избирательная система.
Избирательные системы на муниципальных выборах.
Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.
ТЕМА 4. Организация работы участковой избирательной комиссии.
Полномочия УИК.
Регламент УИК.
Порядок избрания заместителя председателя и секретаря УИК.
Полномочия председателя УИК.
Полномочия заместителя председателя УИК.
Полномочия секретаря УИК.
Досрочное освобождение от должностей.
Порядок проведения заседаний УИК.
Регламент заседания УИК.
Порядок голосования и принятия решения на заседании УИК.
Рассмотрение жалоб и обращений УИК.
ТЕМА 5. Работа участковых избирательных комиссий по уточнению списков избирателей. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.
Избирательные права граждан.
Составление списка избирателей.
Два экземпляра списка избирателей.
Уточнение списка избирателей.
Основания исключения из списка избирателей.
Оформление уточнений до дня голосования.
Порядок работы со списком избирателей во время голосования.
Порядок работы со списком избирателей после голосования.
Порядок использования второго экземпляра списка избирателей.
ТЕМА 6. Организация работы УИК по информированию избирателей. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период, день тишины. Действия участковой избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации на избирательном участке.
Информирование избирателей.
Продолжительность периода информирования избирателей.
Формы информирования избирателей.
Принципы информирования избирателей.
Информационный стенд УИК.
Оформление зданий и помещений УИК.
Предвыборная агитация.
Агитационный период.
Правила размещения агитационных материалов.
Печатные агитационные материалы в день голосования.
ТЕМА 7. Работа УИК с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных бюллетеней, их подготовки к использованию. Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи избирателям. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.
7.1 Порядок изготовления и способы доставки избирательных бюллетеней.
Количество бюллетеней, получаемых УИК в ТИК.
Акт передачи бюллетеней ТИК в УИК.
Порядок передачи бюллетеней ТИК в УИК.
Подготовка избирательных бюллетеней для их использования в голосовании.
Особенности использования прямоугольной печати УИК.
Проверка бюллетеней в день предшествующий дню голосования.
Внесение изменений в бюллетени.
Вычёркивание сведений из информационных материалов.
Передача избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям.
Таблички для подсчёта числа избирателей.
Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней.
Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.
ТЕМА 8. Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учёту и сохранности открепительных удостоверений.
Общие положения.
Получение открепительных удостоверений.
Учёт бланков утраченных открепительных удостоверений.
Организация выдачи открепительных удостоверений.
Заполнение открепительного удостоверения.
Работа со списками избирателей.
Погашение неиспользованных открепительных удостоверений.
Голосование по открепительным удостоверениям.
Подготовка сведений об открепительных удостоверениях.
ТЕМА 9. Работа УИК по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования.
Критерии подбора помещений для голосования.
Базовые требования, предъявляемые к помещению для голосования.
Примерная схема помещения.
Кабины для тайного голосования.
Стационарные ящики для голосования.
Количество переносных ящиков для голосования.
Использование КОИБ.
Специфика оборудования участка для лиц с ограниченными физическими возможностями.
Оформление помещения для голосования.
Информационный стенд УИК.
Обеспечение УИК автотранспортом.
Обеспечение пожарной безопасности.
Приёмка помещений для голосования.
Расходы УИК на подготовку помещения.
ТЕМА 10. Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования: функции председателя, заместителя председателя, секретаря УИК.
Организация голосования (в помещении для голосования).
Действия председателя УИК после открытия помещения для голосования.
Погашение неиспользованных открепительных удостоверений.
Действия членов УИК в ходе голосования.
Передача информации УИК о ходе голосования в ТИК в день голосования.
Функции председателя УИК.
Функции заместителя председателя УИК.
Функции секретаря УИК.
ТЕМА 11. Работа УИК по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования.
Право на голосование вне помещения.
Количество переносных ящиков для голосования.
Количество членов УИК, обеспечивающих голосование вне помещения.
Подготовка переносных ящиков для голосования.
Подготовка к выезду (общие положения).
Бюллетени, выдаваемые членам УИК.
Общий перечень материалов и документов, выдаваемых членам УИК.
Процедура голосования вне помещения для голосования.
Окончание голосования вне помещения для голосования.
ТЕМА 12. Работа УИК по организации и проведению досрочного голосования.
Досрочное голосование.
Период голосования.
ТЕМА 13. Подсчёт голосов избирателей. Установление итогов голосование. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря УИК. Повторный подсчёт: основания и порядок, составление протокола повторного подсчёта голосов.
Подготовка к проведению подсчёта голосов избирателей.
Лица, имеющие право присутствовать при подсчёте голосов и составлении протокола об итогах голосования.
Схема помещения для подсчёта голосов избирателей.
Последовательность основных действий членов УИК при подсчёте голосов.
Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней.
Акт о погашении неиспользованных бюллетеней.
Последовательность действий членов УИК при подсчёте голосов.
Порядок работы со списками избирателей после голосования.
Проверка контрольного соотношения данных (открепительные удостоверения).
Вскрытие ящиков для голосования.
Очерёдность подсчёта голосов при совмещении выборов разных уровней.
Работа с переносными ящиками.
Недействительные бюллетени и бюллетени неустановленной формы.
Сомнения в действительности избирательного бюллетеня.
Сортировка избирательных бюллетеней (после вскрытия стационарных ящиков).
Подсчёт и суммирование избирательных бюллетеней.
Проверка баланса избирательных бюллетеней на участке.
Упаковка избирательных бюллетеней.
Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.
Итоговое заседание УИК.
Рассмотрение жалоб.
Протокол УИК об итогах голосования.
Требование к содержанию протокола, особое мнение члена УИК.
Выдача копий протокола УИК об итогах голосования.
Первый экземпляр протокола.
Второй экземпляр протокола.
Повторный протокол об итогах голосования, повторный подсчёт голосов.
Функции руководства УИК при подсчёте голосов.
ТЕМА 14. Рабочий блокнот УИК. Работа с образцами документов, необходимых для работы участковой избирательной комиссии: протоколов, решений, актов, реестров, ведомостей и пр.
Рабочий блокнот УИК.
Документационное обеспечение работы УИК.
Делопроизводство УИК.
Номенклатура дел УИК.
Структура и содержание решений, протоколов УИК.
Хранение и передача документов, хранение и передача документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.
Работа с образцами документов, необходимых для работы участковой избирательной комиссии: протоколов, решений, актов, реестров, ведомостей и пр.
ТЕМА 15. Работа УИК с обращениями, жалобами граждан и иных участников избирательного процесса, в том числе порядок учёта обращений, жалоб и заявлений
Подготовка к проведению подсчёта голосов избирателей.
Приём обращения.
Рассмотрение обращения.
Структура и содержание решения УИК.
Право лица, подавшего обращение, на присутствие при рассмотрении обращения.
Выдача решения УИК лицу, подавшему обращение.
ТЕМА 16. Взаимодействие УИК с наблюдателями, членами УИК с правом совещательного голоса.
Назначение члена УИК с правом совещательного голоса.
Членами УИК с правом совещательного голоса не могут быть назначены.
Досрочное прекращение полномочий члена УИК с правом совещательного голоса.
Статус члена УИК с правом совещательного голоса.
Разъяснение члену УИК с правом совещательного голоса его прав.
Права члена УИК с правом совещательного голоса.
Обязанности члена УИК с правом совещательного голоса.
Гарантии деятельности члена УИК с правом совещательного голоса.
Наблюдатель.
Назначение наблюдателя.
Прибытие наблюдателя в УИК.
Соотношение объёма полномочий наблюдателя и члена УИК с правом совещательного голоса.
Права наблюдателя.
Гарантии деятельности наблюдателя.
ТЕМА 17. Взаимодействие УИК с представителями СМИ, кандидатами, присутствующими при голосовании и подсчёте голосов избирателей.
Назначение члена УИК с правом совещательного голоса.
Представительство интересов кандидата в УИК.
Прибытие кандидата, доверенного лица в УИК.
Права кандидата, доверенного лица.
Гарантии деятельности кандидата, доверенного лица.
Средства массовой информации (СМИ).
Право присутствия представителей СМИ.
Документы, подтверждающие полномочия представителя СМИ.
Прибытие представителя СМИ в помещение для голосования.
Права и обязанности представителя СМИ.
ТЕМА 18. Взаимодействие УИК с правоохранительными органами.
Организация взаимодействия.
Содействие в организации охраны помещения УИК и избирательной документации до дня голосования.
Взаимодействие при открытии помещения УИК в день голосования.
Функции сотрудников полиции в период голосования.
Наиболее типичные правонарушающие ситуации.
Действия при возникновении правонарушающей ситуации.
(попытка вброса листов, похожих на избирательные бюллетени в ящик для голосования...)
Получение сообщения о заложенном взрывном устройстве.
Взаимодействие при окончании голосования.
Взаимодействие при доставке избирательной документации в вышестоящую избирательную комиссию.
ТЕМА 19. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.
19.1 Определение и классификация.
19.2 Конституционно-правовая ответственность.
19.3 Основания расформирования УИК.
19.4 Расформирование УИК в судебном порядке.
19.5 Административная ответственность.
19.6 Уголовная ответственность.
ТЕМА 20. Методические рекомендации по оформлению первичных и итоговых финансовых документов по расходованию денежных средств, выделенных участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.
Определение и классификация.
Материальная ответственность председателя УИК.
Выплаты членам УИК.
Гражданско-правовые договоры.
Приобретение товаров.
Финансовый отчёт УИК.
|
