Курсы практической «монетизации» («АиФ» №52)
Скачать 0.65 Mb.
|
63% льготников не знают, сколько денег они получат В НОВОМ ГОДу («Известия» 28.12.04.) Георгий ИЛЬИЧЕВ Титанические усилия правительства, государственного телевидения и лично главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова по разъяснению населению всех преимуществ замены льгот натуральными бумажными деньгами можно считать провалившимися. Сегодня меньше трети льготников знают, какую сумму они получат в следующем году, сообщают социологи из «Левада-центра». При этом 69% опрошенных уверены: величина компенсаций не будет соответствовать размеру льгот, которыми они прежде пользовались. «Успехи» правительства в пропаганде главной реформы года можно измерить и другими цифрами: по данным «Левада-центра», сегодня опасения роста цен и следующего за ним обнищания находятся у россиян на самом высоком уровне за последнее десятилетие. «Главной угрозой России» эту проблему считают сегодня 42% граждан против 37% в прошлом и 31% в 1996 году. — Это массовое настроение, и к концу года оно усилилось, — считает профессор Юрий Левада. — Опасения в связи с ростом инфляции и предстоящей заменой льгот выплатами довольно сильно действуют на общественное мнение. Проблема льгот очень сильно тревожит население, поскольку касается примерно половины граждан (см. диаграмму I): люди очень мало знают и сомневаются, получат ли они действительно должную компенсацию, и скорее не верят в это. Россиянам не внушили доверия ни «горячие линия», спешно включенные социальным министерством, ни грозные заявления премьер-министра («Вы с огнем шутите», —предупреждал Фрадков Зурабова на заседании правительства 16 декабря), ни лицезрение всей страной на экранах телевизоров счастливых сельских льготников, которые радуются «на камеру» обещанным им «живым» деньгам (диаграмма 2). Наконец это был вынужден признать и сам министр. — Сколько мы ни объясняем, нам не верят, население ожидает только ухудшения от правительства, —пожаловался Зурабов на непонятливый народ на заседании правительства 22 декабря и в очередной раз напомнил, что объем средств, направляемых на реализацию закона о льготных выплатах, «заметно больше объемов, которые выделялись на льготы ранее». Причина, по которой никакие заклинания про «объемы» на льготников не действуют, проста и более чем убедительна: все, кто хоть раз сталкивался в реальности с деятельностью учреждений социального обеспечения, знают, какая там царит неразбериха и с каким трудом государство расстается с каждым рублем. Нет никаких оснований считать, что с 1 января порядка в работе собесов станет больше. Раз уж само правительство признало, что «просчиталось» с определением точного числа льготников. Человек без адреса Половина из впервые признанных инвалидами - люди трудоспособного возраста, и они хотят работать («Российская газета», 29.12.2004) Александр ЛЫСЕНКО В 2003 году количество инвалидов в России увеличилось на миллион. А общее количество людей с ограниченными возможностями превысило 12 миллионов. И глубокое заблуждение считать, что речь идет только о стариках. Половина из впервые признанных инвалидами - люди трудоспособного возраста. Значит, речь идет не только о сохранении их здоровья, но и возможности работать, жить полноценной жизнью. В числе причин, ведущих к развитию инвалидности, львиную долю составляют болезни сердца и сосудов, раковые заболевания, заболевания суставов, последствия травм и отравлений. Постепенно в стране сформировалась целая армия инвалидов вследствие психических расстройств, включая алкоголиков и наркоманов. Подавляющая их часть - люди моложе 50 лет. Неуклонно растет детская инвалидность. Еще немного, и на фоне общей депопуляции населения численность детей-инвалидов в России перевалит за миллион. Росту числа инвалидов способствует не только ухудшение качества жизни и рост заболеваемости. Есть еще одна существенная причина: приобретение статуса инвалида и соответствующих льгот для миллионов людей стало своеобразной палочкой-выручалочкой в борьбе за выживание в рынке. Подходы государства к решению проблем инвалидов заметно меняются. Еще в 1995 году был принят революционный по тем временам Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Взамен государственного патернализма советского периода миллионы людей, имеющих ограничения жизнедеятельности, получили возможность реабилитироваться, чтобы работать и чувствовать себя нужными обществу. В этом смысл превентивной социальной политики. Ведь не секрет, что нагрузка на экономически активную часть населения постоянно растет. С учетом демографической ситуации в нашей стране уже в обозримом будущем эта нагрузка может стать непосильной, и власть столкнется с еще более серьезными проблемами. Но спустя почти десять лет после введения закона о защите инвалидов приходится констатировать: коренным образом улучшить ситуацию не удалось. Более половины инвалидов в нашей стране, несмотря на принимаемые меры социальной поддержки, живут за чертой бедности, остальные еле сводят концы с концами. Специалистам абсолютно ясно, что в условиях ограниченных финансовых ресурсов политика безадресных льгот не оправдывает себя и должна уйти в прошлое. Но что предложено взамен? Началось реформирование социальной сферы, межбюджетных отношений, административная и налоговая реформы. Все это вызывает у населения, в том числе и у инвалидов, вместо бури восторга тихий ропот. Почему? Вроде бы федеральный центр принял на себя основное бремя социальной поддержки инвалидов - и денег на них больше тратить будут, и внимание к ним повысится, - однако инвалиды насторожены. Причина очень проста. Распределить между нуждающимися мешок денег, даже очень грамотно, не значит добиться социального результата. Ошибки и шероховатости замысла и реализации реформы могут стать роковыми для тех, кто беззащитен и беден. Вот только один пример. Выплаты пенсий инвалидам с 1 января 2004 года осуществляются в зависимости от степени ограничения трудоспособности. Иными словами, если инвалид-колясочник найдет официальную работу, например, бухгалтером в родном ДЭЗе с зарплатой аж 3 тысячи рублей, он может запросто лишиться пенсии по инвалидности. Вот такой утилитарный подход к инвалидам как к рабочей силе составляет сегодня теоретическую основу важнейшего для государства закона. Правда, чтобы уменьшить размер гарантированных государством доходов по инвалидности, надо установить, что инвалид работает. Но и здесь государство не промахнулось. Для получения льгот в натуральной или денежной форме инвалиду необходимо иметь индивидуальную программу реабилитации. Это влечет за собой необходимость посетить учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ), а там первый вопрос: работаешь? Вот круг и замкнулся. Ну не абсурд ли? Кроме того, с 1 января 2005 года учреждения государственной службы МСЭ переходят в ведение федерального центра. Для обеспечения большей независимости экспертов лучше не придумаешь. Но инвалиды и здесь озабочены. Хватит ли заложенных в федеральном бюджете денег на обеспечение деятельности всех учреждений? Не произойдет ли столпотворений в вечных очередях на освидетельствование? О льготах. Почему чиновникам сохранены льготы в натуральной форме, а инвалидам щедро отвалили почти 200 млрд. рублей? Естественно, инвалиды ищут подвох, слишком много было невыполненных обещаний за последние 10 лет - ну не верят они чиновникам, и все тут! Поверить действительно трудно. Например, всем обещано бесплатное санаторно-курортное лечение по цене 400 рублей за один день пребывания в санатории. Говорят, руководители здравниц стали в очередь на получение госзаказа - выживать- то надо! Вот только как выкручиваться, продавая государству путевки по ценам ниже себестоимости? Министр Михаил Зурабов не раз заявлял, что благодаря участию в государственной программе санатории получат стабильное наполнение в межсезонье, и потому даже такие расценки для них выгодны. Ну а если все-таки концы с концами не сойдутся? Выход один - перенести убытки санаториев на летние коммерческие тарифы на путевки, то есть на всех остальных отдыхающих. Еще один острейший вопрос. Как сделать, чтобы инвалидам и людям, причисляемым к так называемым маломобильным группам населения (пожилые, дети, беременные женщины), были доступны не только больницы и аптеки, но и театры, библиотеки, общественные здания. Без этого не обеспечить их конституционные права на образование, труд, пользование культурными ценностями. Слишком много барьеров создано для этих людей. Специальные архитектурно-строительные нормы так и остались рекомендательными. Предложения ввести их в разряд общестроительных норм и правил властью не услышаны. А ведь речь идет о 40-50 миллионах человек! Мало кто знает, что ежегодно в нашей стране протезно-ортопедическую помощь получают более одного миллиона человек. Сегодня ее оказывают более 150 предприятий, из которых примерно половина - государственные. Инвалидам такая помощь предоставляется бесплатно. Социальная реформа меняет действующий порядок оплаты этой помощи - с 1 января 2005 года финансовые средства на ее оказание будут направляться через территориальные фонды социального страхования. В общем, в условиях выстраивания вертикали власти идея не лишена здравого смысла. Но не обернется ли реорганизация, как это часто у нас бывает, неразберихой, когда люди не будут знать, куда идти, к кому обращаться? Причем еще раз подчеркиваю, речь о людях, которым трудно порой двигаться, для них протезно-ортопедические изделия не просто "часть" их тела, а важнейший элемент компенсации утраченных функций. На последнем Пленуме Центрального правления Всероссийского общества инвалидов предлагаемые правительством перемены оценивались весьма критически, но корректно и сдержанно. Говорилось, в частности, о том, что государственная поддержка общественных организаций инвалидов, являющаяся в развитых странах неотъемлемой частью социальной политики государства, у нас в стране еле теплится. Регулярные встречи представителей инвалидной общественности с высшей властью - хорошая традиция. Но появляющиеся по их итогам перечни поручений зачастую "замыливаются" чиновниками и не доводятся до конечного результата. Интеграция инвалидов в общество и обеспечение им независимой жизни - вот то главное, к чему нужно стремиться. И чтобы быстрее к этому прийти, нужно для начала установить эффективный диалог между властью и общественностью. Именно партнерство поможет выработать согласованные и оптимальные решения. Минфин разрешит управляющим рассказать о доходности  («Коммерсант» 29.12.04.)Лиза ГОЛИКОВА Вчера Министерство финансов опубликовало на своем интернет-сайте проект приказа, принципиально меняющего правила игры на пенсионном рынке. Он, в частности, позволит управляющим компаниям, размещающим пенсионные накопления граждан, публиковать информацию о результатах их инвестирования. Это дает шанс частным управляющим составить более заметную, чем сейчас, конкуренцию государственной управляющей компании. По закону граждане вправе передавать свои пенсионные накопления, учитывающиеся на счетах в Пенсионном фонде России, в частные управляющие компании. Последние обязаны размещать эти средства на фондовом рынке, соблюдая требования законодательства и договора доверительного управления с ПФР. В нем сказано, что управляющие не имеют права раскрывать информацию, связанную с исполнением обязательств по этому договору, третьим лицам. Пенсионные накопления граждан, не выбравших частных управляющих, попадают в государственную управляющую компанию – Внешэкономбанк СССР. Вчера на официальном сайте Минфина появился проект приказа "О утверждении стандартов раскрытия информации об инвестировании средства пенсионных накоплений". Этот документ содержит революционную для пенсионного рынка норму. Он позволяет управляющим компаниям, размещающим пенсионные накопления, раскрывать информацию о результатах размещения. Раскрытию, в частности, подлежат отчеты об инвестировании пенсионных накоплений и отчет о доходах от их размещения. Правда, вводятся и некоторые ограничения. Сведения должны обновляться ежеквартально. Информация о доходах должна быть заверена уполномоченным спецдепозитарием. В отчете должно быть положение о том, что "результаты инвестирования в прошлом не определяют доходы в будущем". Вводится также целый ряд ограничений по характеру информации, которая должна соответствовать требованиям этики, достоверности и т. д. "Этот документ восполняет пробел в законодательстве и позволит управляющим компаниям регулярно доводить результаты собственной деятельности до клиентов",– говорят разработчики минфиновского проекта. Действительно, прежде результаты управления пенсионными накоплениями были недоступны даже гражданам, выбравшим себе пенсионные управляющие компании. Между тем чиновники ПФР не раз в этом году позволяли себе обнародовать некие усредненные результаты работы частных управляющих. Так, в августе было объявлено, что доходность частных управляющих компаний отрицательная. "Была отвратительная ситуация,– рассказывает гендиректор УК 'Альфа-Капитал' Анатолий Милюков.– По договору нашим единственным клиентом является ПФР, и лишь ему мы имели право предоставлять отчеты о доходности. Летом этого года ПФР использовал эти сведения для черного пиара. Если появится приказ о раскрытии информации, это будет огромным прорывом в нашей работе с клиентами". "Снятие запрета на раскрытие информации о доходности позволит создать мощнейшие конкурентные преимущества перед всеми участниками этого рынка – прежде всего государственной управляющей компанией",– считает гендиректор УК "Монтес Аури" Сергей Стукалов. "Граждане, которые передали нам пенсионные накопления, смогут хотя бы представлять, что происходит с их деньгами,– уверена гендиректор УК 'Пенсионный резерв' Елена Касьянова.– Это приведет к пониманию процесса и, как следствие, привлечет еще большее количество людей в частные управляющие компании". Однако ряд участников рынка не так оптимистичны. "Все замечательно, только надо бы утвердить единую методику расчета доходности,– рассуждает президент УК 'Тройка Диалог' Павел Теплухин.– Сейчас методик несколько, все они правильные, но дают разные результаты. Например, методика ПФР, судя по заявлением его представителей, отличается от той, которую применяют управляющие для расчета доходности ПИФов". "Управляющие компании получают пенсионные накопления от ПФР несколькими платежами, растянутыми во времени. Корректно посчитать доходность по ним очень сложно,– отмечает гендиректор УК 'Солид Менеджмент' Вадим Сачков.– Этот приказ будет работать, если у чиновников не останется возможности играть цифрами и будет утверждена единая методика расчета доходности". Впрочем, по словам управляющих, ради привлечения клиентов можно будет показать любую доходность. "В этом году у большинства компаний доходность была отрицательной,– заявил Ъ гендиректор крупной УК, пожелавший остаться неназванным.– Однако посредством 'кривых' сделок и пожертвовав частью собственной прибыли, управляющие компании покажут более приятные для клиентов цифры. Доказать схемность полученных цифр не сможет никто". Градус риска социальных реформ(«Российская газета», 29.12.2004) Евгений ГОНТМАХЕР Я готов повторить все мои предположения годичной давности. Они столь же актуальны хотя бы потому, что полностью пока не реализованы. Да, бизнес начал помогать детям, которые нуждаются в срочных операциях. Для этого создана специальная программа «Линия жизни», благодаря которой уже оказана помощь не одному десятку больных детей. Но хотелось бы, чтобы аналогичные программы работали не только за счет крупных компаний. Такие же инициативы хотелось бы видеть и в регионах. Ведь, к сожалению, проблем со здоровьем детей у нас более чем достаточно. Не поможем им сейчас — не будет у России будущего. Что касается рисков следующего года, то он может быть очень неспокойным в социальном плане. Нас ждет реформа льгот: их замена денежными выплатами. Как пройдет реализация этой, не побоюсь сказать, социальной революции? Правительству пришлось готовиться к ней в обстановке аврала и административной реформы. Остается только надеяться, что никаких существенных недоработок нет. В противном случае появляется опасность повышения градуса общественного недовольства, особенно среди инвалидов. Это может вылиться и в массовые протесты, голодовки. Нужно очень оперативно выявить узкие места начинающейся реформы системы льгот и, при необходимости, не откладывая вносить нужные поправки в законодательство. Вторая социальная опасность, о которой надо не забывать, — планируемая реформа здравоохранения. Здесь есть неясности по главному вопросу: сохранится ли хоть в каком-то приличном виде бесплатное общедоступное здравоохранение? Представим себе того же инвалида, у которого со следующего года льготы заменили деньгами. А тут еще — медицина должна жить на страховых принципах. Кто же будет этого инвалида страховать? Местные власти? Но финансовое положение большинства регионов оставляет желать лучшего. А радует то, что с нового года в ведение субъектов Федерации переходят учреждения начального и среднего профессионального образования. Это наконец создаст хорошие предпосылки для сотрудничества местных властей и предпринимателей. На нашем рынке труда острейший дефицит квалифицированных рабочих кадров, специалистов-техников. Теперь есть все условия для того, что бы бизнес напрямую влиял на содержание учебных программ по их подготовке. |
Похожие:
 | Учебной программой курсов продавцов-кассиров предусмотрено изучение технического устройства, правил эксплуатации и освоение практической... |  | Тренинги и курсы: в 2012 году прошел курсы повышении квалификации для руководителей кадровых служб в тренинг-центре «Одуванчик» (г.... |
| Курсы (или другие формы) повышения квалификации (название, автор или учреждение, проводившее курсы) | | Повышение квалификации по профилю работы за 3 года, профессиональная переподготовка |
| Дители практической подготовки ординатора, характеристика медицинской организации, индивидуальный план практической подготовки ординатора,... | | Буп-2004 и регулирует особенности оценивания достижений обучающихся при изучении элективных курсов. Элективные курсы обязательные... |
| Ас фк (в т ч в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства) годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности... | | В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... |
| В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... | | «Гостиничный сервис», формирование общих и профессиональных компетенций, приобретение необходимых умений и опыта практической работы... |