Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.
Значительное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, придаёт особое значение работе Управления по отбору и привлечению благонадежной категории мигрантов, их успешной адаптации или интеграции, а также нейтрализации возможных отрицательных последствий увеличения доли мигрантов относительно населения Российской Федерации. На решение данной задачи направлена деятельность Управления по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства и по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
Динамика показателей въезда иностранных граждан на территорию Чувашской Республики и их выезда за последние годы остается стабильной и характеризуется незначительным ростом количества иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию республики. Количество поставленных на миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства возросло на 9,5% (с 12638 до 13840). Основная доля поставленных на учёт по месту пребывания – это иностранные граждане, прибывшие с частными целями – 37,4%, с целью осуществления деловых поездок – 10,4%, с целью осуществления трудовой деятельности – 9,9%, с туристическими целями – 8,3%, с целью обучения – 4,1%.
Управление, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с правоохранительными органами республики проводит целевые оперативно-профилактические и специальные операции по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, а также выполняет функции по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации. В целях противодействия нелегальной миграции в отчётном периоде совместно с подразделениями МВД по Чувашской Республике, УФСКН по Чувашской Республике, УФСБ по Чувашской Республике проведены оперативно-профилактические мероприятия «Барьер», «Иностранец-2011», «Нелегальный мигрант-2011»,
2 этапа «Маршрутка», 4 этапа «Анаконда», 2 этапа «Нелегал-2011», 3 этапа «Нелегальный мигрант», 2 этапа «Лизинг», «Патент», «Мигрант-2011».
Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушений миграционного законодательства возросло на 28,2% (с 7909 до 10143), из них совместно с органами внутренних дел – на 51,2% (с 2857 до 4320), совместно с иными заинтересованными органами государственной власти – на 25,7%
(с 412 до 518). Количество объектов, проверенных в ходе мероприятий, в целом возросло на 4,9% (с 12772 до 13395).
В результате количество выявленных административных правонарушений за незаконное осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации
по ст. 18.10 КоАП РФ возросло на 12,9% (с 224 до 253).
Количество выявленных административных правонарушений за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства по ст. 18.15 КоАП РФ возросло на 42,9%
(с 91 до 130). Административные меры приняты в отношении 130 работодателей, на 73 (АППГ – 62) из которых наложено штрафов на общую сумму 5551,0 тыс. рублей (АППГ – 1195,5 тыс. рублей), в отношении 57 (АППГ – 29) принята мера административного характера в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Количество выявленных административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ за совершение иностранными гражданами и лицами без гражданства нарушений, связанных с правилами въезда в Российскую Федерацию либо режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации, снизилось на 17,1% (с 937 до 777).
На 0,3% (с 354 до 353) меньше выявлено административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9 КоАП РФ за совершение российскими гражданами, а также постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и должностными лицами, не обеспечивающими соблюдение правил пребывания приглашенных ими иностранных граждан.
По ст. 18.16 КоАП РФ за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, к административной ответственности привлечено 2 (АППГ – 3) организации. За незаконную деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей
(ст. 18.13 КоАП РФ) в отчётном периоде составлено 2 протокола об административных правонарушениях.
За несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности к административной ответственности по ст. 18.17 КоАП РФ привлечено 8 лиц (АППГ – 8).
Принимаются исчерпывающие меры по выдворению из страны иностранных граждан и лиц без гражданства, чья деятельность носит противоправный характер, наносит ущерб безопасности страны, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. В 2011 году за нарушение режима пребывания и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности за пределы Российской Федерации выдворено 68 (АППГ – 74, -8,1%) иностранных граждан, из которых в принудительном порядке – 56 (АППГ – 59, -5,1%). В отношении 6 (АППГ – 5, +20%) иностранных граждан вынесены решения о депортации, депортировано – 5 (АППГ – 4, +25%) иностранных граждан.
Направлено 123 (АППГ – 159, -22,6%) представления о закрытии въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, из них в отношении административно выдворенных – 79, в отношении депортированных – 5, в порядке ст. 26 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. – 39.
Осуществляется комплекс мероприятий по выявлению и пресечению организованных каналов нелегальной миграции, квалифицируемых ст. 322.1 УК РФ за организацию незаконной миграции иностранных граждан на территории Российской Федерации либо их транзитного проезда через территорию России в третьи страны. В результате проведенных мероприятий по выявлению и пресечению организованных каналов нелегальной миграции, квалифицируемых ст. 322.1 УК РФ, в УВД по г. Чебоксары направлено 2 (АППГ – 4) рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ и 13 (АППГ – 4) рапортов – ч. 3 ст. 327 УК РФ.
Организовано взаимодействие с сотрудниками пункта пограничного контроля «Чебоксары-аэропорт» по осуществлению миграционного контроля и борьбы с незаконной миграцией. Во исполнение приказа ФСБ России и ФМС России от 7 августа 2007 г. № 405/168 «Об утверждении порядка передачи сведений о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства государственной границы Российской Федерации в государственную информационную систему миграционного учёта» между Управлением и пунктом пограничного контроля «Чебоксары-аэропорт» 12 декабря 2007 г. подписан соответствующий протокол.
Проводится работа по реализации Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел», дактилоскопические карты на иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения в части незаконного пребывания на территории республики, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся за получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации, направляются в ИЦ МВД по Чувашской Республике.
В 2011 году дактилоскопировано 932 (АППГ – 1146, -18,7%) иностранных гражданина и лица без гражданства, в том числе незаконно находящихся – 249 (из них подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации – 64,
депортации – 6).
Необходимо отметить, что важнейшим звеном является АС ЦБД УИГ, объединяющая все территориальные органы ФМС России, а также включающая сегмент межведомственного взаимодействия МИД России, МВД России, ФСБ России, ФНС России и другие ведомства. По состоянию на 1 января 2012 года АС ЦБД УИГ Управления содержит 19173 записи об иностранных гражданах и лицах без гражданства.
|
