Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники
Скачать 72.96 Kb.
|
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники (за 2012 год) Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности Во исполнение постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2007 года № 357-п "О мерах по обеспечению безопасности посетителей аттракционов" (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2009г. №343-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2007г. №357-п») Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники. Данный нормативный правовой акт содержит обязательные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих свою деятельность, связанную с эксплуатацией аттракционов, соблюдение которых также подлежат проверке в процессе надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, а именно: - обязанность владельцев (арендаторов) аттракционов их регистрации; - обязанность владельца (арендатора) аттракциона обратиться в Гостехнадзор Югры с заявлением о внесении изменений в свидетельство о регистрации аттракциона в течение трех дней со дня возникновений сведений о владельце (арендаторе) аттракциона, изменения места нахождения (установки) аттракциона; - обязанность владельца (арендатора) аттракциона в случае прекращения эксплуатации либо переноса аттракциона в другое место эксплуатации не позднее трехдневного срока со дня возникновения таких случаев обратиться в Гостехнадзор Югры с заявлением о снятии аттракциона с регистрации, с указанием причин снятия аттракциона; - обязанность допуска зарегистрированных аттракционов к ежегодной (сезонной) эксплуатации только при наличии выданного Гостехнадзором Югры талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционной техники установленного образца. Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Гостехнадзор Югры) – орган исполнительной власти автономного округа, осуществляющий государственные надзорные функции и предоставляющий государственные услуги в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных, дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а с 2008 года в сфере надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники. В сфере надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2007 года № 357-п "О мерах по обеспечению безопасности посетителей аттракционов" (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2009г. №343-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2007г. №357-п»), Гостехнадзор Югры осуществляет контрольно-надзорную функцию " надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники" и предоставляет заявителям 4 государственные услуги: - регистрация аттракциона с выдачей свидетельства о регистрации; - внесение изменений в свидетельство о регистрации аттракциона; - снятие аттракциона с регистрации; - технический осмотр аттракциона и выдача талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию. При осуществлении функции "надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники" Гостехнадзор Югры взаимодействует с органами Прокуратуры в части согласования ежегодного плана проведения проверок и Ростехнадзором России по ХМАО-Югре в части обменом статистической информацией. Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля Финансирование функции «надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники» осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Службы Гостехнадзора Югры. Средняя нагрузка на одного сотрудника Гостехнадзора Югры, должностные обязанности которых предусматривают выполнение функции по надзору за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, составляет: - проведение проверок – 2 проверок; - предоставление государственных услуг в сфере безопасной эксплуатацией аттракционной техники (вспомогательные (обеспечительные) функции): - регистрация аттракциона с выдачей свидетельства о регистрации – 11 раз; - внесение изменений в свидетельство о регистрации аттракциона – 1 раза; - снятие аттракциона с регистрации – 2; - технический осмотр аттракциона и выдача талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию – 39. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятиям по контролю не привлекались. Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля В соответствии с ежегодным планом проверки, утвержденным прокуратурой автономного округа, должностными лицами Гостехнадзора Югры, должностные обязанности которых предусматривают надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, были проведены контрольные мероприятия в отношение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере эксплуатации аттракционной техники, в форме в форме выездных плановых проверок требований, предусмотренных нормативно правовыми актами. Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений По выявленным при осуществлении надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники нарушениям были составлены протоколы об административных правонарушениях с вынесением постановлений по делам об административных правонарушениях с привлечением правонарушителей к административной ответственности в виде штрафа. Также в адрес нарушителей были направлены обязательные предписания на исправление причин и обстоятельств возникновения административных правонарушений. Отчет по итогам работы направлен в прокуратуру автономного округа. Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля На основании отчета о проделанной работе в 2012 году, сотрудниками Гостехнадзора Югры, должностные обязанности которых предусматривают выполнение функции по надзору за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники было проведено - 2 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; зарегистрировано аттракционов с выдачей свидетельства о регистрации 55 единиц; 5 раз внесены изменения в свидетельство о регистрации аттракциона; снято с регистрации 11 аттракционов; проведено 193 технических осмотров аттракционов и выданы 192 талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию. Из приведенных выше данных видно, что в 2012 году произошло увеличение аттракционов на 2% по отношению к 2011 году. Также увеличилось количество допущенных аттракционов к эксплуатации на 14%, а это свидетельствует об улучшении технического состояния аттракционов, что подтверждается безаварийной работой аттракционов в автономном округе. Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля В настоящее время в Российской Федерации до сих пор существует правовой вакуум в сфере эксплуатации аттракционной техники. В федеральном законодательстве отсутствуют нормы права, регламентирующие мероприятия, обеспечивающие безопасность посетителей аттракционов, государственную регистрацию, проведение технического освидетельствования, запрещение эксплуатации аттракционной техники. Так же не определен орган (организация) с полномочиями надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники. Временное положение, утвержденное Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.12.2007 года № 357-п (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2009г. №343-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2007г. №357-п»), не содержит единые организационные и технические требования к обеспечению безопасности посетителей аттракционов, охране труда персонала, техническому содержанию аттракциона, подлежащие проверке в процессе осуществления за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, не предусматривает запрещение эксплуатации аттракционов, техническое состояние которых не отвечает требованиям и нормам безопасности посетителей. Данная область правового регулирования подпадает в сферу деятельности Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации не предоставлено право самостоятельного правового регулирования общественных отношений в данной сфере деятельности. Данный правовой казус приводит к вынужденному бездействию должностных лиц Гостехнадзора Югры в части осуществления всестороннего надзора за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, запрещения ими эксплуатации аттракционной техники, что на практике может послужить предпосылкой к несчастным случаям с участием детей, как основных посетителей развлекательных мероприятий. Также, принятие Федерального закона «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» с юридически закрепленной государственной функцией " надзор за безопасной эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники" и Технического регламента "Безопасная эксплуатация аттракционной техники" приведет состояние нормативно-правового регулирования в данной сфере деятельности к достаточности, полноте, объективности, возможности контроля и отсутствия признаков коррупциогенности. |
Похожие:
 | | Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной... | |
| Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июля 2012 года №11-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления... |  | Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ростовской области |
| О внесении изменений в постановление управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов... | | Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... |
| Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники гостехнадзор республики... | | Инспекцией государственного технического надзора Камчатского края государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных... |