Информационный бюллетень выпуск 4 (4) Красноярск 2005г
Скачать 1.89 Mb.
|
| Часть 4 ст. 36 ЖК РФ предусматривает, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Помимо принятия решений о передаче общего имущества в пользование (что представляет собой акт распоряжения общим имуществом), ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесены такие вопросы, как принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, в том числе с его расширением или надстройкой, строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, выбор способа управления многоквартирным домом и др. Правила проведения общих собраний установлены в ст. 45-48 ЖК РФ. В целях сопоставления с гражданским законодательством важно отметить, что согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. 1-3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. В п. 1-3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ перечислены действия, которые представляют собой пользование или распоряжение общим имуществом. Решение общего собрания является обязательным для сособственников (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ), хотя и может быть при определенных условиях обжаловано в суд (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ). Таким образом, для совершения действий по распоряжению и пользованию общим имуществом ЖК РФ не требует согласия всех собственников жилых помещений и тем самым вступает в противоречие с п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ, в соответствии с которыми пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, возможно лишь по соглашению всех ее участников. Возможности отступления от этого правила путем установления иного в законе или договоре ст. 246 и 247 ГК РФ не предусматривают. Отмеченное обстоятельство представляет собой весьма существенную коллизию между нормами ГК РФ и ЖК РФ, причем при существующем состоянии законодательства эта коллизия имеет, по изложенным выше соображениям, больше оснований быть решенной в пользу ГК РФ. Необходимо скорейшее внесение ясности в этот вопрос, особенно с учетом возможности защиты права собственности на основе не только национального российского законодательства, но и ст. 1 Протокола 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 2. Другой вопрос, на котором хотелось бы остановиться, касается предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Нетрудно видеть, что ч. 2 ст. 51 ЖК РФ устанавливает зависимость между правом одного из членов семьи на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма и имущественным положением других членов семьи. Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (что означает вселение в качестве члена семьи, ЖК РФ не поясняет). Что может означать на практике правило ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, поясним на примере следующей гипотетической ситуации. В однокомнатной квартире, принадлежащей супругам на праве собственности, живут они сами и их малоимущий совершеннолетний трудоспособный ребенок. На каждого из проживающих приходится менее учетной нормы жилой площади. При этом у супругов имеется еще одна квартира, принадлежащая им на праве собственности, но они ею не пользуются (или используют для сдачи в аренду или иным способом). С учетом второй квартиры на каждого из перечисленных трех человек приходится более учетной нормы жилой площади. Исходя из правила ч. 2 ст. 51 ЖК РФ ребенку будет отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права на имущество ребенка. Возможность проживания ребенка в квартире родителей, как и пользования иным имуществом родителей, обусловлена исключительно согласием родителей, поскольку СК РФ не возлагает на родителей обязанность содержать совершеннолетних трудоспособных детей. Следует обратить внимание на то, что предусмотренные ч. 2 ст. 51 ЖК РФ последствия наступают независимо от того, ведет ли ребенок совместное с родителями хозяйство. Таким образом, наличие в собственности у родителей жилых помещений не влечет возникновения у ребенка каких-либо имущественных прав, но препятствует улучшению ребенком своих жилищных условий. Тем самым право ребенка на улучшение жилищных условий оказывается поставлено в зависимость от не зависящего от него обстоятельства - имущественного положения его родителей. Такое положение противоречит ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (в том числе предусмотренного ст. 40 Конституции РФ права на жилище) независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие на территории Российской Федерации. Представляется, что ч. 2 ст. 51 ЖК РФ должна быть признан противоречащим ст. ст. 19, 40 Конституции РФ постольку, поскольку она ставит право одного из членов семьи на улучшение жилищных условий в зависимость от имущественного положения других членов семьи без учета его влияния на имущественное положение члена семьи, претендующего на признание его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Александр ЭРДЕЛЕВСКИЙ, профессор МГЮА, доктор юридических наук Поздравляем ! 30 лет в адвокатуре: Брюханова Любовь Викторовна Сазонова Тамара Викторовна Тирская Анна Борисовна Чумаков Алексей Дмитриевич 25 лет в адвокатуре: Бузунова Любовь Константиновна Волков Анатолий Михайлович Зиновьев Валерий Валерьянович От всей души желаем коллегам успехов в нашем нелегком труде, здоровья и личного счастья! 1 Материалы статей взяты из журнала «Домашний Адвокат» № 6 (314), 2005г. 2 Вместе с тем, по рассматриваемому вопросу не исключено, что в судебной практике может сложиться противоположный подход, согласно которому абзац 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ применяется только при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, обусловленным добровольным удовлетворением ответчиком требований истца. В связи с этим, причины уменьшения истцом размера исковых требований значения (применительно к возврату государственной пошлины) не имеют, поскольку сумма излишне уплаченной в этом случае истцом государственной пошлины всегда возвращается ему из бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ. |
Похожие:
 | Постановление Пленума вс РФ от 24. 02. 2005 г. №3. О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой... |  | «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... |
| За большой летний перерыв накопилось много вопросов, подлежащих решению. В результате совещание представителей адвокатского сообщества... | | Стенограмма круглого стола по вопросам текущего взаимодействия участников национальной платежной системы с гис гмп и смэв |
| Президент Адвокатской палаты Красноярского края, Управляющий партнер адвокатского бюро «Мальтов и партнеры» | | Выписка из протокола заседания Совета Адвокатской палаты Красноярского края №16/06 от 28. 09. 2006г |
| Ответственный за выпуск: Отдел по организационным и правовым вопросам местного самоуправления аппарата Слободской районной Думы (613150,... | | Краснояская краевая организация российского профессионального союза работников культуры |
| Краснояская краевая организация российского профессионального союза работников культуры | | Фз «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные... |