Методические рекомендации в помощь кандидату в депутаты Орского городского Совета депутатов, избирательному объединению г. Орск 2010 г

Скачать 1.33 Mb.

Название	Методические рекомендации в помощь кандидату в депутаты Орского городского Совета депутатов, избирательному объединению г. Орск 2010 г
страница	4/11
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > бланк заявлений > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

_____________________________________ ___________________________

(подпись руководителя избирательного объединения) (инициалы, фамилия)
МП избирательного объединение

СОГЛАСОВАНО

Начальник Главного управления

Центрального Банка Российской Федерации по Оренбургской области

А.В. Стахнюк

от 10.12.2009 г. № 09-2-53/12045

Управляющий Оренбургским

отделением № 8623 банка

Сбербанка России

Н.А. Колпаков

от 15.12.2009 г. № 07-01-07/1230

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Избирательной

комиссии Оренбургской области

от 17.12.2009 г. № 74/414-4

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений

при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области

Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений.
1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закону Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области», кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования в Оренбургской области (далее - кандидат), избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов (далее – избирательное объединение), обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале (отделении) Сберегательного банка Российской Федерации.

Кандидат вправе не создавать избирательный фонд, при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает 5000 и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат до его регистрации уведомляет соответствующую окружную избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

1.2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

1.3. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.4. Кандидаты вправе, а избирательные объединения обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, серия, номер и дата выдачи его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (иностранного гражданина), наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.

В перечень полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов могут входить следующие полномочия:

а) открытие специального избирательного счета;

б) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу поручений о перечислении средств (выдачи наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;

в) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале (отделении) Сберегательного банка – держателе специального избирательного счета, выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;

г) контроль за формированием и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход местного бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;

д) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;

е) закрытие специального избирательного счета;

ж) право подписи первичных учетных документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;

В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются не порученными.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам подлежит регистрации соответствующей окружной избирательной комиссии.

Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам производится при предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (иностранного гражданина), в течение трех дней с момента представления в соответствующую окружную избирательную комиссию необходимых для регистрации документов, на основании заявления кандидата, нотариально удостоверенной доверенности.

Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия назначенного им уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив соответствующее уведомление в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Копия уведомления о прекращении полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам направляется также в филиал (отделение) Сберегательного банка, в котором кандидат открыл специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

Срок полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего его кандидатом, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения, но не ранее указанного срока.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, решением соответственно съезда, конференции, общего собрания избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного на то уставом политической партии либо общественного объединения назначает уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения (уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения).

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения (уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения) действует(ют) на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенностью, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина (иностранного гражданина), наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам и приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения.

В перечень полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения могут входить следующие полномочия:

а) открытие специального избирательного счета;

б) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу поручений о перечислении средств (выдачи наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;

в) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале (отделении) Сберегательного банка – держателе специального избирательного счета, выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;

г) контроль за формированием и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход местного бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;

д) представление в избирательную комиссию муниципального образования финансовых отчетов и первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;

е) закрытие специального избирательного счета;

ж) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;

з) право подписи первичных учетных документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;

и) право использования печати для заверения финансовых документов;

к) право представления интересов избирательного объединения в избирательной комиссии муниципального образования, судах и других государственных органах и организациях.

В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности избирательного объединения по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются не порученными.

Уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения подлежат регистрации избирательной комиссией муниципального образования. Регистрация производится в течении трех дней с момента представления в указанную избирательную комиссию необходимых для регистрации документов, на основании решения о назначении и доверенности и при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Избирательное объединение по решению его уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия назначенного им уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в соответствующую избирательную комиссию, а также в филиал (отделение) Сберегательного банка России, в котором избирательное объединение открыло специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

Срок полномочий уполномоченных по финансовым вопросам избирательных объединений, истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего их избирательного объединения, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

2. Создание избирательных фондов

2.1. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться только за счет:

1) собственных средств кандидата, избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в пункте 2.2. настоящей Инструкции предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно для кандидата 5 и 50 процентов от установленной в пункте 2.2. настоящей Инструкции предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, для избирательного объединения 2 и 20 процентов от установленной в пункте 2.2. настоящей Инструкции предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения;

3) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в пункте 2.2. настоящей Инструкции предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.

2.2. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать:

1) в избирательном округе с численностью до 1000 человек – 10000 рублей;

2) в избирательном округе с численностью от 1000 до 5000 человек – 50000 рублей;

3) в избирательном округе с численностью от 5000 до 10000 человек – 100000 рублей;

4) в избирательном округе с численностью свыше 10000 человек – 300000 рублей.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать:

1) в избирательном округе с численностью избирателей до 10000 человек – 500 000 рублей;

2) в избирательном округе с численностью избирателей от 10000 до 50000 человек – 1000 000 рублей;

3) в избирательном округе с численностью избирателей от 50000 до 100000 человек – 2500 000 рублей;

4) в избирательном округе с численностью избирателей свыше 100000 человек – 5000 000 рублей;

2.3. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 4 статьи 36 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области», предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.
3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам, за исключением случая предусмотренного частью 6 статьи 3 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области»;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

5) Российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя, отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения; либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования;

15) некоммерческим организациям, получившим в течении года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 – 4,6 – 8, 11 – 14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах «б», «в» настоящего пункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «б», «в» настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

3.2. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 3.1., не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах «а» - «е» подпункта 15 пункта 3.1. (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.