Избирательная комиссия
муниципального образования город Орск
Выборы главы города Орска 10 октября 2010 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
в помощь кандидату
на должность Главы города Орска
г. Орск
2010 г.
Методические рекомендации
«В помощь кандидату на должность главы города Орска»
утверждено решением Избирательной комиссии муниципального образования город Орск от 09.07.2010г. № 01-07/06-04
СОДЕРЖАНИЕ
№ п/п
|
Содержание
|
Стр.
|
1.
|
Общие условия порядка выдвижения кандидатов на должность главы города Орска
|
3
|
1.1.
|
Самовыдвижение кандидата на должность
Главы города Орска
|
3
|
|
Перечень
документов, необходимых для представления в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск кандидатом при самовыдвижении
|
5
|
1.2.
|
Выдвижение кандидата на должность Главы города Орска
избирательным объединением
|
6
|
|
Перечень
документов, представляемых в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск кандидатом на должность Главы города Орска, выдвинутым избирательным объединением
|
8
|
2.
|
Регистрация кандидатов
|
10
|
2.1.
|
Документы, представляемые кандидатом для регистрации
|
10
|
|
Приложения (образцы документов):
|
С 12
по 33
|
| И Инструкция (о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области) |
С 34
по 66
|
1. Общие условия порядка выдвижения кандидатов на должность главы города Орска
(статья 23,24 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)
Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на должность главы муниципального образования.
Выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением после официального опубликования решения о назначении выборов.
Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.
Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения
О выдвижении кандидата Избирательная комиссия муниципального образования город Орск уведомляется в установленном законом порядке.
Избирательная комиссия муниципального образования город Орск считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) и Законом Оренбургской области "О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области"(далее закон Оренбургской области) после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться на должность Главы города Орска.
1.1.Самовыдвижение кандидата на должность
Главы города Орска
(статья 23,24 ,25,27 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)
Согласно ст. 25 Закона Оренбургской области, самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательной комиссии муниципального образования, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Избирательная комиссия муниципального образования город Орск считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Законом Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» после поступления в нее заявления в письменной форме о согласии баллотироваться на должность главы города Орска.
Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут избирательным объединением.
Кандидат, при самовыдвижении, представляет в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск документы лично, согласно прилагаемому перечню (см. далее).
В поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется Законом. (статья 27 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области») Количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования (пример: При численности избирателей на 01.01.2010г. в 197414 человек необходимое количество подписей- 1974 )
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на территории муниципального образования. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
Подписные листы изготавливаются по формам, установленным в приложениях 4 - 5 к настоящему Закону.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес местожительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидата, выдвинутого избирательным объединением, подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес местожительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувших кандидата, которые напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения. При этом использование карандашей не допускается.
Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе.
Кандидат подсчитывает количество подписей избирателей, собранных в его поддержку, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей избирателей.
Подписные листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Перечень
документов, необходимых для представления в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск кандидатом при самовыдвижении
Документы
представляет лично кандидат при предъявлении документа,
удостоверяющего личность
(часть 2 статьи 24 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)
заявление в письменной форме о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица. (Приложение 1) В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность не более чем к одной политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата;
копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
справка о принадлежности к политической партии либо иному общественному объединению (Приложение 2);
копии документов, подтверждающих указанные в заявления сведения об образовании;
копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий);
копия документа (справка) о том, что кандидат является депутатом;
сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 3 к Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)(Приложение 3)
Дополнительно для информационного плаката представляются:
Биографическая справка кандидата (приведенные факты должны быть подтверждены документально, справка подписывается кандидатом).
Фотография кандидата (цветное изображение (анфас) на однотонном фоне на бумажном носителе размером не менее 13х9 см и в машиночитаемом виде).
Примечание:
Документы кандидат обязан представить лично. Документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.
Избирательная комиссия муниципального образования город Орск обязана, в день поступления документов выдать кандидату, иным лицам, подтверждение в письменной форме о получении представленных документов.
Информация о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам, членов комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц, наблюдателей приведена в приложении 9.
1.2. Выдвижение кандидата на должность Главы города Орска
избирательным объединением
Согласно ст. 2 Федерального Закона избирательное объединение – политическая партия, имеющая в соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за один год до дня голосования.
В соответствии со ст. 35 Федерального Закона, ст. 26 Закона Оренбургской области., избирательные объединения участвуют в выборах Главы города Орска, выдвигают кандидатов при условии включения данного объединения в список избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах Главы города Орска, представляемый в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск Управлением юстиции по Оренбургской области по состоянию на день официального опубликования решения о назначении выборов Главы города Орска.
В соответствии со ст. 26 Закона Оренбургской области. выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» тайным голосованием на съездах политических партий, конференциях (общих собраниях) их региональных отделений или иных структурных подразделений политической партии с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральными законами, уставом соответствующей политической партии к выдвижению кандидатов.
Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
Избирательные объединения не вправе выдвигать кандидатами на должность Главы города Орска граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Решение съезда (конференции или общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата оформляется протоколом, в котором должны быть указаны:
число зарегистрированных участников съезда (конференции или общего собрания);
число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения;
решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества и итоги голосования по этому решению;
решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения (в решении должны быть указаны полномочия, фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес местожительства, номер контактного телефона уполномоченного представителя);
дата принятия решения.
Решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения.
В поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется Законом. (статья 27 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области») (см. выше )
Уполномоченный представитель избирательного объединения и кандидат представляют в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск документы, указанные в перечне.
Перечень
документов, представляемых в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск кандидатом на должность Главы города Орска, выдвинутым избирательным объединением
Документы, представляемые уполномоченным представителем
избирательного объединения
(часть 12 статьи 26 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)
Решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения;
Копию устава избирательного объединения, заверенную полномочным органом и печатью этого избирательного объединения;
Нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации избирательного объединения в единый государственный реестр юридических лиц.
Документы, представляемые кандидатом лично
(часть 2 статьи 24 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)
Заявление в письменной форме о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица. (Приложение 4) В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность не более чем к одной политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата;
Копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
Справка о принадлежности к политической партии либо иному общественному объединению (приложение 2);
Копии документов, подтверждающих указанные в заявления сведения об образовании;
Копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий);
Копия документа (справка) о том, что кандидат является депутатом;
Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 3 к закона оренбургской области «о выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в оренбургской области»)(Приложение 3)
Дополнительно для информационного плаката представляются:
Биографическая справка кандидата (приведенные факты должны быть подтверждены документально, справка подписывается кандидатом).
Фотография кандидата (цветное изображение (анфас) на однотонном фоне на бумажном носителе размером не менее 13х9 см и в машиночитаемом виде).
Примечание:
Документы кандидат обязан представить лично. Документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.
Избирательная комиссия муниципального образования город Орск обязана в день поступления документов выдать уполномоченному представителю избирательного объединения и кандидату подтверждения в письменной форме о получении представленных документов.
Информация о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам, членов комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц, наблюдателей приведена в приложении 9.
2. Регистрация кандидатов
( статья 28 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)
2.1. Документы, представляемые кандидатом для регистрации
Для регистрации кандидата, выдвинутого на должность Главы города Орска кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, не позднее чем за 40 дней до дня голосования представляет в Избирательную комиссию муниципального образования город Орск следующие документы:
подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидатов (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей) (приложения 5,6);
протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если в поддержку выдвижения кандидата производится сбор подписей) (приложение 7);
сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате (приложение 8);
первый финансовый отчет кандидата.
Избирательная комиссия муниципального образования в течение 7 дней после приема необходимых для регистрации кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации.
Примечание:
Документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случае и порядке, установленными ч. 4 ст. 24 Закона Ор обл.
Примечание:
Регистрация кандидата, выдвинутого региональным отделением политической партии «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении этого кандидата, принятого региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном Федеральным законом и Уставом политической партии.
Выдержка из Федерального закона (часть 16 статьи 38): «16.2. На выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборах в органы местного самоуправления, находящиеся на территории этого субъекта Российской Федерации, регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов (списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона), а также регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. Регистрация такого кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом.
Список политических партий, на которые распространяется действие пункта 16.2 настоящей статьи, составляется избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и обновляется по результатам выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Российской Федерации.
Приложение 1
В Избирательную комиссию
муниципального образования город Орск
от ________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
_________________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
На основании части 2 статьи 24, статьи 25 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области», в порядке самовыдвижения, выдвигаю себя кандидатом на выборную должность главы города Орска.
О себе сообщаю: _________________________________________________________________
(дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта
_____________________________________________________________________________________________________________
или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
_________________________________________________________________
заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность
_________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий) кандидата, иные сведения в соответствии с пунктом 1 части 2
__________________________________________________________________
статьи 24 Закона Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области»)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В случае моего избрания главой города Орска обязуюсь прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица.
Подпись Дата
Примечание: В случае наличия у кандидата, данные которого указываются в заявлении, неснятой или непогашенной судимости указываются номер (номера) и наименование (наименования) статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с этими законодательными актами за деяния, признаваемые действующим Уголовным кодексом Российской Федерации преступлением, с указанием наименования этого закона
|
