Приложение № 2
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ЗА 2017 ГОД
В области финансов. Общий объем доходов консолидированного бюджета Приморского края за 2017 год составил 123 млрд. 776 млн. рублей (за 2016 год – 112 млрд. 870 млн. рублей). В консолидированный бюджет Приморского края мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в размере 99 млрд. 739 млн. рублей.
В краевой бюджет поступило налогов и других обязательных платежей по сравнению с предыдущим годом больше на 4 млрд. 10 млн. рублей (5,6%).
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы реализуется Программа мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Приморского края на период с 2017 по 2019 год, утвержденная распоряжением Администрации Приморского края от 29 марта 2017 года № 110-ра.
Результатом реализации Программы стало распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в виде дотации за достижение наилучших результатов по социально- экономическому развитию, поступившей в бюджет края в размере 237 млн. 167 тыс. рублей.
Приморский край стал одним из 40 субъектов Российской Федерации, включенных в перечень по распределению данной дотации.
Объем государственного долга Приморского края на 1 января 2018 года уменьшился на 1 млрд. 859 млн. 669 тыс. рублей и составил 4 млрд. 384 млн. 337 тыс. рублей, 5,8 % к налоговым и неналоговым доходам (на 1 января 2017 года - 6 млрд. 244 млн. 6 тыс. рублей, 8,7 % к налоговым и неналоговым доходам).
В целях снижения долговой нагрузки на бюджет Приморского края в Министерство финансов Российской Федерации направлены документы для проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам на сумму 3 млрд. 620 млн. 631 тыс. рублей.
В 2017 году коммерческие кредиты не привлекались.
Сумма гарантийных обязательств уменьшилась на 600 млн. рублей и составила 600 млн. рублей.
В целях повышения эффективности государственного управления предприняты меры по оптимизации расходов краевого бюджета текущего года, в том числе осуществлен пересмотр финансовых ресурсов на реализацию государственных программ Приморского края с учетом приоритетности направления расходов и утвержденных показателей результативности.
В результате проведенной работы в 2017 году удалось достигнуть сокращения планового дефицита краевого бюджета в сумме 3 млрд. 931 млн. 963 тыс. рублей.
По итогам года краевой бюджет исполнен с профицитом в размере 4 млрд. 443 млн. 434 тыс. рублей.
Безусловное исполнение нормативных правовых актов позволило в 2017 году эффективно управлять средствами единого счета бюджета, обеспечить его ликвидность в течение всего финансового года и в результате исполнить краевой бюджет по расходам по заявкам главных распорядителей средств краевого бюджета в сумме 96 млрд. 668 млн. рублей или на 97 %. При этом главными распорядителями не освоен объём, выделенных по заявкам в кассовый план средств, в связи с чем, при завершении финансовых операций 2017 года остатки невостребованных средств на лицевых счетах составили 1 млрд. 372 млн. рублей, что повлияло на исполнение расходов по краевому бюджету, объем расходов в итоге составил 95 млрд. 295 млн. рублей или 96%.
В целях осуществления непредвиденных расходов, в том числе связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, в 2017 году было подготовлено 108 распоряжений Администрации Приморского края о финансировании расходов из резервного фонда Администрации Приморского края. Так, бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Приморского края были направлены:
на оказание помощи пострадавшим гражданам в результате
чрезвычайных ситуаций, возникших на территории Приморского края в 2015 - 2017 годах – 219 млн. 73 тыс. 400 рублей;
на оказание помощи, пострадавшим муниципальным образованиям Приморского края в результате чрезвычайных ситуаций 2016 - 2017 годов – 75 млн. 268 тыс. 100 рублей;
на приобретение медицинских иммунобиологических препаратов – 36 млн. 848 тыс. 640 рублей;
на оказание единовременной финансовой помощи краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» для решения производственных и финансово-экономических вопросов – 1 млрд. 201млн. 60 тыс. рублей.
Для обеспечения эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Приморского края проведена комплексная оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета за 2016 год, по результатам которой составлен сводный рейтинг качества, информация размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края в установленный срок.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы края осуществлялся ежемесячный мониторинг исполнения местных бюджетов, контроль за соблюдением бюджетного законодательства муниципальными образованиями.
В 2017 году заключено 46 соглашений с высокодотационными муниципальными образованиями «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Приморского края», предметом которых, в том числе, является увеличение налоговых и неналоговых доходов, недопущение роста недоимки по налогам, формирующим краевой и местные бюджеты, недопущение роста кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда и по оплате коммунальных услуг.
Кроме того, в целях исполнения соглашения, заключаемого с Министерством финансов Российской Федерации по предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, дополнительным соглашением с высокодотационными муниципальными образованиями Приморского края внесены изменения в части недопущения принятия муниципалитетами решений, приводящих к:
увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;
увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов.
В результате проведенной работы в 2017 году бюджеты муниципальных образований Приморского края обеспечили рост по налоговым и неналоговым доходам по отношению к фактическим поступлениям прошлого года в размере 320,5 млн. рублей, снижена кредиторская задолженность казенными учреждениями, включая органы местного самоуправления, на 8 млн. рублей.
Результатом исполнения местных бюджетов за 2017 год стал профицит в размере 0,15 млрд. рублей вместо запланированного дефицита.
Осуществлялся контроль за соблюдением бюджетного законодательства высокодотационными муниципальными образованиями края. В 2017 году проведена экспертиза 60 проектов бюджетов: двух городских округов, 19 муниципальных районов и 39 поселений.
Муниципальным образованиям Приморского края, которые в ходе исполнения своих бюджетов испытывали определённые трудности, из краевого бюджета были выделены иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в размере 250 млн. рублей.
В 2017 году средства сбалансированности предоставлялись городским округам и муниципальным районам по 4 направлениям:
компенсация дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года работников муниципальных учреждений;
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;
стимулирование за достигнутые результаты в работе над сбалансированностью бюджетов муниципальных образований;
на иные меры по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
В соответствии с проводимой Министерством финансов Российской Федерации в 2017 году оценкой качества управления региональными финансами за 2016 год Приморскому краю присвоена надлежащая степень качества управления бюджетным процессом.
В области экономики. В Приморском крае продолжается комплексная работа по повышению инвестиционной привлекательности в формате внедрения лучших практик Национального рейтинга с применением инструментов проектного управления:
сформирован специализированный организационный штаб по улучшению инвестиционного климата;
проведено 1 заседание организационного штаба по улучшению инвестиционного климата под руководством Губернатора Приморского края;
утверждена Ролевая структура управления Программой «Повышение инвестиционной привлекательности Приморского края в формате внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации», в основе которой – создание и работа функционального проектного офиса в центре инвестиционных компетенций АНО «Инвестиционное Агентство Приморского края»;
утвержден перечень ответственных лиц за реализацию Программы;
определены руководители проектов программы «Предпринимательство», «Инвестиции», «Контрольно-надзорная деятельность», «Строительство», «Энергетика», «Земельные ресурсы и недвижимость», «Трудовые ресурсы и образование», «Транспорт», «IT инфраструктура», «ЖКХ»;
сформированы рабочие группы, которые осуществляют разработку и реализацию мероприятий дорожных карт.
Дорожные карты с учетом целевых моделей утверждены Губернатором Приморского края 17 февраля 2017 года.
В Приморском крае работают каналы прямой связи инвесторов и руководства Приморского края для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов:
запущен на обновленной платформе двуязычный Инвестиционный интернет-портал Приморского края: www.invest.primorsky.ru;
работает электронная почта приема инвестиционных заявок -
prim-invest@inbox.ru.
Количество посетителей Инвестиционного интернет-портала Приморского края за январь-декабрь 2017 года составило 24813.
В целях повышения качества оценки регулирующего воздействия
(далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Приморского края в 2017 году проведены процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении 28 нормативных правовых актов Приморского края, в том числе по 9 проектам законов Приморского края.
На постоянной основе осуществляется учет мнений предпринимательского сообщества при проведении процедуры ОРВ нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов.
Направлен отчет о развитии и результатах оценки регулирующего воздействия, экспертизы в Приморском крае в Минэкономразвития России для формирования Рейтинга российских регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации за 2017 год.
По итогам Рейтинга за 2016 год по показателям качества осуществления оценки регулирующего воздействия Приморский край находится в числе регионов с «хорошим уровнем», отмечен положительный опыт в правовом закреплении и практическом применении института ОРВ, показатели улучшились на 3 пункта (43 место).
Проведены семинары-совещания по вопросам внедрения оценки регулирующего воздействия для органов местного самоуправления края
(21 июня 2017 года и 21 декабря 2017 года).
Проведены 3 совещания о внедрении оценки регулирующего воздействия для представителей Общественных экспертных советов.
В рамках исполнения мероприятий по созданию благоприятной конкурентной среды проводится мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг Приморского края. Указанное мероприятие является частью Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции, развитию конкурентной среды в Приморском крае.
В рамках полномочий по внедрению Стандарта развития конкуренции в Приморском крае 06 марта 2017 года на заседании Совета по содействию развитию конкуренции в Приморском края рассмотрен и утвержден Доклад о состоянии и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Приморского края. Доклад представлен в Аналитический центр при Правительстве России, ФАС России, Минэкономразвития России, АНО Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов.
По итогам Рейтинга глав регионов Российской Федерации по реализации Стандарта развития конкуренции в Приморском крае, подготовленного Аналитическим центром при Правительстве России на основании представленного Доклада, Приморский край улучшил свои позиции на 11 пунктов и по суммарному количеству баллов занял 49 место.
В рамках реализации Стандарта развития конкуренции в Приморском крае разработаны и утверждены методические рекомендации для муниципальных образований Приморского края по организации работы по внедрению стандарта развития конкуренции в муниципальных образованиях края; по разработке дорожных карт по внедрению стандарта развития конкуренции в муниципальных образованиях края, по организации Рейтинга муниципальных образований края по развитию конкуренции.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» проведена экспертная оценка рейтинга социально-экономического положения Приморского края среди субъектов РФ по показателям оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Приморского края за отчетный 2016 год.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о контроле за ходом выполнения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года направлена информация в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе, в Минвостокразвития России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной экономической политике», в целях координации реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».
Проводилась работа по внесению изменений в региональную программу развития приграничных территорий Приморского края на период до 2020 года, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 30 сентября 2016 года № 455-па «Об утверждении региональной программы развития приграничных территорий Приморского края на период до 2020 года» с целью внесения в Программу замечаний, полученных от Минфина России, Минобрнауки России, Минздрава России, Минвостокразвития России, органов исполнительной власти Приморского края, а также дополнения перечнем ключевых индикаторов и показателей эффективности ее реализации.
В рамках проведения Восточного экономического форума 2017 года (далее - форум) департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края проводилась организационная и техническая работа:
подготовка заседаний Организационного штаба и протоколов по итогам заседаний;
согласование и корректировка координационного плана («дорожной карты») по подготовке к проведению Восточного экономического форума 2017 года;
подготовка участия Приморского края в совещаниях под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева, в том числе формирование докладов (информации) о ходе подготовки к форуму;
формирование списка участников от Приморского края (квота 100), списка сотрудников Администрации Приморского края, задействованных в проведении форума (100 человек) в том числе сбор и направление данных для аккредитации;
подготовка протокольных мероприятий по подписанию соглашений между Администрацией Приморского края и участниками Восточного экономического форума;
организация встреч с представителями крупнейших компаний, банков Российской Федерации, представителями корпораций малого и среднего предпринимательства в Приморском крае;
организация взаимодействия с Фондом «Росконгресс» по вопросам организации и подготовки форума;
формирование сводной информации по исполнению протоколов заседаний рабочей группы по организации и проведению форума.
В рамках организации форума в 2017 года была проведена работа по подготовке к подписанию Губернатором Приморского края ряда соглашений о реализации проектов на территории Приморского края.
По данному направлению была организована работа по взаимодействию с органами исполнительной власти Приморского края, АНО «Инвестиционное агентство Приморского края», Фондом «Росконгресс», АО «Корпорация развития Дальнего Востока», Минвостокразвития России, предпринимательским сообществом Приморского края, кредитными организациями, резидентами Свободного порта Владивосток.
В результате проделанной работы на полях Форума было подписано 42 соглашения на общую сумму 261594,98 млн. рублей.
Регулярно осуществляется формирование электронных уведомлений для обновления Минэкономразвития России записей в реестре документов стратегического планирования Приморского края в государственной автоматизированной системе «Управление».
Осуществляется мониторинг социально-экономического развития Приморского края и социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований Приморского края (еженедельный, ежемесячный, ежеквартальный).
Монопрофильными муниципальными образованиями Приморского края разработаны и утверждены паспорта программ «Комплексное развитие моногородов» г. Арсеньев, г. Дальнегорск, г. Спасск-Дальний,
пгт Новошахтинский, пгт Восток, пгт Лучегорск, пгт Ярославский, Светлогорское сельское поселение, пгт Липовцы.
Сформирован сводный доклад субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, за 2016 год.
Разработан и направлен в Минвостокразвития России проект плана комплексного социально-экономического развития Приморского края на
2017 – 2025 годы. Разработан проект Плана социального развития точек экономического роста Приморского края.
В рамках разработки проекта стратегии социально-экономического развития Приморского края утверждено 31 августа 2017 года техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года».
Проведен открытый конкурс (закупка № 0120200004717000648) на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года». С победителем открытого конкурса «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» заключен государственный контракт № 1-ОК от 20 ноября 2017 года. Сдача-приемка работ по первому этапу выполнения работ по контракту произведена 27 декабря 2017 года. Оплата работ по первому этапу работ научно-исследовательской работы произведена 28 декабря 2018 года на сумму 8820,9 тыс. рублей.
В 2017 году Центру развития экспорта Приморского края предоставлены субсидии на организацию деятельности в общем объеме 28,8 млн. рублей, в том числе: 9,4 млн. руб. за счет средств краевого бюджета и 19,4 млн. руб. за счет субсидии из федерального бюджета.
В результате деятельности Центра в 2017 году проведено 2638 консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края (план – 2617 консультаций и мероприятий).
По результатам оказанных Центром услуг 24 субъекта малого и среднего предпринимательства заключили 50 экспортных контрактов общим объемом 48,19 млн. долл. США (план – 44 контракта).
В результате проведенных мероприятий поддержку получили 852 субъекта малого и среднего предпринимательства (план – 481 субъекта), что способствовало созданию 57 новых рабочих мест.
В 2017 году Гарантийному фонду Приморского края предоставлены субсидии в размере 68,0 млн. рублей, в том числе 20,0 млн. рублей за счет средств краевого бюджета и 48,0 млн. рублей за счет субсидии из федерального бюджета.
В 2017 году Фондом предоставлено 181 поручительство по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1101,8 млн. рублей. Предоставление поручительств Гарантийным фондом позволило предпринимателям получить кредитные ресурсы в объеме 2306,0 млн. рублей. План по предоставлению поручительств (600 млн. рублей) выполнен на 183,6 %.
Проведено 2 акции по предоставлению скидки на комиссионное вознаграждение при предоставлении поручительств: ко Дню российского предпринимательства и ко Дню образования Приморского края.
По итогам акций скидкой воспользовались 48 предпринимателей. Общий размер комиссионного вознаграждения в результате составил
1,8095 млн. рублей.
В 2017 году за счет средств краевого бюджета предоставлены субсидии 14 субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по договорам лизинга на общую сумму 16,9 млн. рублей.
В 2017 году за счет средств краевого бюджета предоставлена субсидия предпринимателю – экспортеру на уплату процентов по кредиту в размере 0,1 млн. рублей.
В соответствии с распределением субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 28 марта 2017 года № 94-па, заключены соглашения с администрациями 25 муниципальных образований края на получение субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
В 2017 году бюджетам этих муниципальных образований края предоставлены субсидии в общем объеме 12,0 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.
В результате, поддержку получили 39 субъектов малого предпринимательства. Полученные предпринимателями субсидии направлены на организацию собственного дела, возмещение затрат на приобретение и модернизацию оборудования, в том числе в лизинг, уплату процентов по кредитам.
В соответствии с распределением субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 28 марта 2017 года № 94-па, заключены соглашения с администрациями четырех монопрофильных муниципальных образований края на получение субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
В 2017 году бюджетам этих муниципальных образований были предоставлены субсидии в общем объеме 23,5 млн. рублей, в том числе: 4,0 млн. рублей за счет средств краевого бюджета и 19,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Поддержка оказана 21 субъекту малого предпринимательства. Полученные предпринимателями субсидии направлены на организацию собственного дела (по франшизе), возмещение затрат по лизингу оборудования, уплату процентов по кредитам.
17 ноября 2017 года состоялась ежегодная краевая конференция предпринимателей Приморского края «Приморье – территория для бизнеса. Растем и расширяем горизонты». В работе конференции приняло участие более 500 представителей бизнеса, муниципальных образований, федеральных структур, институтов развития бизнеса Приморского края.
Ведется реестр субъектов МСП - получателей финансовой поддержки.
Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется посредством функционирования Интернет-страницы «Малый бизнес Приморья» официального сайта Администрации Приморского края и регионального Портала поддержки малого и среднего предпринимательства, который регулярно обновляется и содержит актуальную информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства.
|
