Бюллетень Правозащитного центра «Мемориал»
Скачать 0.6 Mb.
|
Выездное заседание Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ в Чечне8 – 9 июля в Чечне состоялось выездное заседание Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ (кратко – СПЧ) на тему: «Гражданское общество на Северном Кавказе: состояние и перспективы». 8 июля члены Совета совершили несколько визитов в различные учреждения на территории Чеченской Республики, в частности, посетили расположение 18-й отдельной мотострелковой бригады в ст. Калиновской и следственный изолятор в Чернокозово. На сайте СПЧ размещен краткий отчет об этих визитах (Сайт Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, 9.7.2013). 9 июля в Грозном состоялось заседание, в котором приняли участие представители Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, Следственного комитета РФ и ФСИН России, Уполномоченные по правам человека и представители Общественных палат субъектов СКФО, правозащитники и журналисты, работающие в СКФО. Через пять часов после начала заседания к участникам присоединился глава Чеченской Республики Р. Кадыров. Всего заседание продлилось почти девять часов (Русская планета, 9.7.2013). Заседание 9 июля началось с трагического известия: утром в Махачкале был убит известный дагестанский журналист Ахмеднаби Ахмеднабиев. Память журналиста участники заседания почтили минутой молчания. О втором дне работы членов Совета в Чечне сайт СПЧ упоминает лишь мельком, хотя наиболее интересные события и дискуссии произошли именно тогда. Зато, с большими отчетами о состоявшемся событии выступили официальный сайт главы Чечни и республиканские государственные СМИ, подавшие мероприятие как своего рода бенефис главы республики в необычной для него роли главного правозащитника и поборника развития гражданского общества в Чечне. В подтверждение цитировались его слова о том, что власти республики «днем и ночью борются за права человека» и что на территории ЧР созданы благоприятные условия для развития гражданского общества. При этом нетрудно заметить, что термин «правозащита» Кадыров понимает очень расширительно, вкладывая в него вообще всю свою служебную деятельность, вплоть до, казалось бы, совсем отдаленных сфер, например, борьбы с НВФ: «Что касается защиты прав, свобод, интересов человека, то для нас главным направлением работы в течение последних лет остается ликвидация остатков бандподполья» (Сайт Рамзан Ахматович Кадыров, 9.7.2013). Член СПЧ Елена Тополева-Солдунова приводит такие слова Кадырова: «Я как глава региона защищаю права людей тем, что отстаиваю конституционные принципы, укрепляю государство, строю дома, дороги, больницы. А чем занимаетесь вы?» (Независимая газета, 11.7.2013). Таким образом, Кадыров считает себя настоящим, подлинным правозащитником, очевидным образом вкладывая в этот термин совсем иной смысл. Подобные суждения из уст Кадырова слышатся уже не впервые. Также как и его откровенная неприязнь к правозащитникам в истинном значении этого слова, которых он считает наймитами, отрабатывающими иностранные деньги. На заседании 9 июля он стал на знакомые по давнему конфликту с «Мемориалом» рельсы: по его убеждению, правозащитники «работают ради денег, а не по идейным соображениям». «Правозащитник. Если он защитил права человека, как он может тогда получить гонорар от Европы? Он же патриот! Таких я считаю не патриотами, не правозащитниками – его купили», – процитировала Кадырова Яна Лантратова (Русская планета, 10.7.2013). По свидетельствам участников встречи и, судя по неофициальной ее видеозаписи, встреча проходила довольно нервно. Кадыров часто перебивал выступавших, комментировал их слова, проявлял полное неуважение к своим собеседникам (Кавказский узел, 20.7.2013). Раздражение представителей чеченских властей вызвало желание некоторых участников обсудить проблемы соблюдения прав человека в Чечне, а не вопросы построения гражданского общества, как было заявлено в теме заседания. В частности, члены СПЧ зафиксировали и озвучили жалобы на пытки и недозволенные методы ведения следствия, которые они получили от людей, содержащихся в СИЗО республики. «Люди жаловались нам, скажем прямо, на пытки», – рассказал член СПЧ Андрей Бабушкин. – Ранее они обращались в следственные органы и прокуратуру, но никакого ответа не получили» (Независимая газета, 11.7.2013). Кроме того, правозащитники подняли вопрос о продолжающихся в республике похищениях людей: за прошедшие двадцать лет в Чечне, по их данным, были похищены около 5 тыс. человек и похищения продолжаются до сих пор (Независимая газета, 11.7.2013). В то же время, представители местного правозащитного сообщества, по понятным причинам, весьма оптимистичны в оценках современных чеченских реалий. В частности, руководитель информационно-аналитического агентства «Объектив» Хеда Саратова сообщила, что за последние годы к ним не поступало обращений жителей Чечни о похищениях их родственников (Кавказский узел, 10.7.2013). Эта позиция вполне совпадает и с мнением руководства Чечни: «В 2002 г. было официально зарегистрировано похищение 725 человек, а в этом году нет ни одного подобного факта», – сказал Р. Кадыров на этом же заседании (Российская газета, 11.7.2013). Острым было выступление журналиста Максима Шевченко, который рассказывал о разгуле преступности и коррупции, о наркотрафике, о беззаконии и произволе со стороны силовых структур, которые сами выдумывают, кого записать в «салафиты». Однако его выступление касалось Дагестана, поэтому оно не вызвало болезненной реакции со стороны представителей власти. Наиболее резонансным оказалось выступление руководителя нижегородского Комитета против пыток и координатора Сводной мобильной группы юристов и правозащитников (СМГ), работающей в Чечне, Игоря Каляпина, который говорил о произволе, творимом некоторыми сотрудниками чеченских силовых структур, уличенных в похищениях и пытках, а также об откровенном саботаже со стороны чеченских полицейских при расследовании подобных преступлений. Более того, Каляпин заявил, что еще два года назад он говорил с Кадыровым на все эти темы и получил от последнего заверения о том, что «никакое должностное лицо в ЧР не может стоять выше закона», однако ситуация с тех пор не изменилась совершенно (http://www.president-sovet.ru/blogi_soveta/kaljapin_i_a/vyezdnoe-zasedanie-v-groznom/). Что касается перспективы расследования дел о похищениях и пытках в Чечне, то И. Каляпин уверен, что таковой в самой республике в ближайшие годы не будет. «Единственное дело Умарпашаева имеет перспективу и только потому, что было передано в СКФО, где следователь проявляет по нему небывалую настойчивость и фантастическую решительность. Все остальные дела в ЕСПЧ», – сказал Каляпин, имея в виду скандальное дело Ислама Умарпашаева, который был похищен чеченскими силовиками, несколько месяцев незаконно содержался в подвале и был освобожден лишь благодаря усилиям юристов СМГ. В целом же правозащитное сообщество в Чечне в последние годы фактически беспомощно, оно задушено и дискредитировано как «пособники шайтанов»; число обращений от запуганного населения резко упало (Кавказский узел, 10.7.2013). Каляпин приводил примеры угроз следователям и прокурорам со стороны сотрудников чеченского МВД. Присутствовавший на заседании заместитель председателя Следственного комитета Борис Карнаухов никак на это не отреагировал. Однако другие представители федеральных силовых структур, по свидетельству М. Шевченко, «в какой-то момент стали противопоставлять правозащитников силовикам и заявлять, что они чуть ли не террористов защищают — особенно генерал Ченчик (Сергей Ченчик – начальник ГУ МВД по Северо-Кавказскому Федеральному округу – ПЦ «Мемориал) выступил с этой темой». Ситуация накалилась, когда Каляпин вступил в дискуссию с министром внутренних дел Чечни Русланом Алхановым. Причем Каляпин был очень тверд и фактически требовал от главы республиканского МВД отчета. Р. Кадыров во время выступления И. Каляпина еще отсутствовал, однако, по-видимому, содержание его доклада Кадырову «пересказали». Во всяком случае, появившись в зале заседания, глава Чечни начал свое выступление с критических замечаний в адрес руководителя «Комитета против пыток». «Он сразу начал со слов: "Некоторые типа Каляпина собирают на меня компромат и пишут всякую ерунду", – отметил сам И. Каляпин, который, впрочем, поблагодарил чеченского главу за прямоту и искренность: «Это было, не скажу, что спокойно, но искренне. Ну, не нравится Рамзану Ахматовичу, что я критикую чеченскую полицию» (Русская планета, 10.7.2013). «Несколько раз я возразил, и это было воспринято нарушением всех приличий, потому что Кадырову, наверное, возражать нельзя, и у нас, таким образом, разгорелся нешуточный спор до самого вечера», – пояснил правозащитник (Кавказский узел, 10.7.2013). Встреча Кадырова с президентским Советом по правам человека имела организационные последствия, правда, судя по всему, сугубо формальные. 11 июля глава республики принял решение создать Совет по развитию гражданского общества и правам человека при Главе Чеченской Республики. Ведь, по его словам, «права человека для нас являются фундаментальной, непреложной ценностью». Идея такого совета была высказана на выездном заседании президентского Совета 9 июля. Смысл этого предложения разъяснил И. Каляпин: «Мы пытались по ходу Совета предложить Кадырову создать некую площадку для работы с правозащитниками… Даже с ОНК (общественной наблюдательной комиссией, занимающейся общественным контролем за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания – ПЦ «Мемориал»), которая наделена государственными полномочиями, Кадыров не общается… Все замкнуто на персону уполномоченного по правам человека Нухажиева» (Русская планета, 10.7.2013). То есть, речь шла о возможности возобновления конструктивного диалога между чеченскими властями и правозащитным сообществом. На самом заседании Кадыров сперва усомнился в необходимости такого института, поскольку республика и так, по его мнению, насыщена правозащитниками (Сайт Глава и Правительство ЧР, 9.7.2013). Однако вскоре он изменил свое мнение. В официальном релизе 11 июля сообщалось, что новый Совет станет важным инструментом для дальнейшего становления гражданского общества в Чеченской Республике, окажет содействие руководству региона в решении проблем защиты прав человека и его основных свобод. Предполагается, что Совет будет связующим звеном между исполнительной властью и общественными организациями Чечни (Российская газета, 11.7.2013). Чем будет заниматься новый правозащитный орган? По утверждению Кадырова, для населения республики «вопросы безопасности перестали быть актуальными. Случаи похищения людей остались в прошлом, хотя совсем недавно они происходили практически ежедневно. Сотрудники полиции в состоянии поддерживать порядок и обеспечивать безопасность населения» (Сайт Рамзан Ахматович Кадыров, 11.7.2013). Таким образом, произвол силовых органов изначально исключен из компетенции Совета. Как предполагают эксперты (член правления ПЦ «Мемориал» Олег Орлов, замглавы московского бюро Human Rights Watch Татьяна Локшина), в лучшем случае Совет преуспеет в сфере так называемой «социалки» (Кавказский узел, 20.7.2013). Косвенно об этом говорится и во вступительной речи Кадырова на первом заседании Совета: «В центре внимания должен быть человек с его житейскими заботами и ежедневными проблемами, а также должна быть защита прав граждан в их повседневном взаимодействии с органами власти и различными организациями» (Сайт Глава и Правительство ЧР,16.7.2013). 16 июля прошло первое (и пока последнее) заседание Совета, определен его состав (21 чел.). Стало известно, что главой Совета назначен Тимур Алиев – бывший редактор независимой газеты «Чеченское общество», а ныне советник Кадырова и по совместительству известный в республике блоггер и журналист, а также – писатель-фантаст в рассказах которого место действия – «альтернативная Чечня», а действующие лица – «абреки, оборотни, мутанты, зомби» (запись в блог Т. Алиева от 10.8.2013; 2.7.2013; Кавказская политика, 20.7.2013). Очевидно, что сфера деятельности нового Совета полностью совпадет с аналогичной сферой аппарата Уполномоченного по правам человека в Чечне. Не удивительно, что всегда самозабвенно поддерживающий любую инициативу Кадырова Уполномоченный по правам человека в ЧР Н. Нухажиев позволил себе некоторую фронду, усомнившись в полезности создания нового института (Сайт Уполномоченного по правам человека в ЧР, 16.7.2013). Однако, тревоги Нухажиева, вполне вероятно, окажутся напрасными, поскольку новый Совет пока не замечен вообще ни в какой деятельности, если не считать невнятного наблюдения неких добровольцев от Совета за ходом парламентских выборов в республике 8 сентября 2013 г. |
Похожие:
 | При подготовке бюллетеня использованы материалы, собранные сотрудниками пц «Мемориал» на Северном Кавказе и опубликованные на сайте... | | Тверское региональное отделение Российского историко-просветительское, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» (тро... |
| Тверское региональное отделение Российского историко-просветительское, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» (тро... | | Сеть «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал», включающая 56 пунктов бесплатной правовой помощи вынужденным мигрантам,... |
| Тверское региональное отделение Российского историко-просветительского и правозащитного общества «Мемориал» | | Кракове (Польша) Обществу «Мемориал» была вручена премия имени Серхио Виейры де Мело |
| Контактный адрес: 430032, г. Саранск, ул. Марины Расковой, 15 «в» – 12; тел. (8342)32-40-60, тел/факс (8342)32-09-50, e-mail | | Открытие первого межрайонного Многофункционального центра предоставления государственных услуг (ул. Красного Текстильщика, 10-12).... |
| Начало работы выставки фотографий «Territorio Flamenco» (Концертно-выставочный зал Библиотечного, информационного и культурного центра... |  | Постоянно действующего Третейского суда «Межрайонный Арбитраж» в Кавказском районе Краснодарского края |