3) оригинала справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, утверждённой Приказом Федеральной налоговой службы от 20.01.2017 № ММВ-7-8/208@ «Об утверждении справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка её заполнения и формата её представления в электронном виде» по состоянию на дату, не превышающую 15 рабочих дней, до дня подачи документов;
4) копию уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего официальный статистический учёт и контроль в сфере официального статистического учёта, о постановке заявителя на статистический учёт (в случае отсутствия предоставляется Уведомление с кодами ОК ТЭИ из АС ГС ОФСН интернет-портала Росстата http://statreg.gks.ru);
5) оригинала справки об уровне заработной платы работников заявителя на дату подачи заявления на предоставление субсидии (в произвольной форме за подписью заявителя);
6) бизнес-плана (приложение № 2 к настоящему Порядку);
7) расчёта размера субсидии (приложение № 3 к настоящему Порядку);
8) оригиналов либо нотариально заверенных копий документов, подтверждающих понесённые и представленные к возмещению заявителем затраты на обновление основных средств: договоров купли-продажи, товарно-транспортных накладных, счетов, счетов-фактур, актов приёма-передачи продукции (выполненных работ, услуг), расписок, актов технического состояния оборудования. Оригиналов либо заверенных кредитной организацией: копий платёжных поручений, выписок из расчётного счёта (в случае, если перевод денежных средств осуществляется в электронном виде с использованием электронных средств платежа и подписан квалифицированной электронной подписью (электронной цифровой подписью) и удостоверяется кодами, паролями и иными средствами, позволяющими идентифицировать плательщика и кредитную организацию, платёжные поручения признаются электронными документами равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручными подписями). Оригиналов либо заверенных предоставившей стороной копий чеков (товарных, кассовых). Заверенных заявителем копий паспорта технического средства, других документов, подтверждающих фактически осуществлённые расходы;
9) копий документов, подтверждающих права заявителя на производственные и административные помещения;
10) копий необходимых для осуществления предпринимательской деятельности лицензий и разрешений (при наличии);
11) копий документов, подтверждающих открытие заявителем расчётного счёта в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организаций для перечисления субсидий;
12) копий документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего документы заявителя, на осуществление указанных действий от имени заявителя;
13) копии страниц паспорта гражданина (индивидуального предпринимателя либо учредителя юридического лица), содержащих сведения о дате рождения (в случае, если в составе учредителей юридического лица несколько физических лиц, копия страниц паспорта предоставляется на всех учредителей);
14) копии выписки из реестра акционеров, заверенной заявителем (для акционерных обществ);
15) гарантийных писем о следующих обязательствах:
обязанности в течение срока реализации проекта обеспечить выполнение финансово-экономических показателей, предусмотренных бизнес-планом, а также предоставлять в Управление отчётную информацию, предусмотренную разделом 3 настоящего Порядка (в произвольной форме за подписью и печатью заявителя, в случае отсутствия печати – подписью заявителя);
в течение срока реализации проекта не реализовывать (перепродавать, дарить, оставлять в залоге) товары (оборудование), стоимость которых будет возмещена в соответствии с данным Порядком (в произвольной форме за подписью и печатью заявителя, в случае отсутствия печати – подписью заявителя;
в соответствии с законодательством нести персональную ответственность за полноту и достоверность представляемой в Управление информации, в течение всего срока реализации проекта (в произвольной форме за подписью и печатью заявителя, в случае отсутствия печати – подписью заявителя);
согласии на обработку персональных данных;
в случае если в отношении заявителя принято решение о реорганизации, ликвидации, банкротстве или деятельность заявителя приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе по решению судебных органов), заявитель обязуется уведомить Управление в течение пяти календарных дней со дня принятия такого решения (в произвольной форме за подписью и печатью заявителя, в случае отсутствия печати – подписью заявителя).
2.3. Ответственность за полноту и достоверность представляемой информации несёт заявитель.
2.4. Документы, представляемые заявителем, должны быть:
прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя, в случае отсутствия печати – подписью заявителя, дополнительно представлены на электронном носителе (бизнес-план в формате Word, все остальные документы в сканированном варианте);
сформированы в порядке, указанном в пункте 2.2 настоящего раздела.
2.5. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора на получение субсидии публикуется в газете «Ульяновск сегодня» и размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет» (www.komitet-73.ru).
2.6. В информационном сообщении указывается дата начала и дата окончания приёма документов заявителей, условия предоставления субсидии, перечень документов заявителей, показатели для рассмотрения документов на конкурсной Комиссии по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки в муниципальном образовании «город Ульяновск» (далее – Комиссия), место и время приёма документов, дата, время и место заседания.
Документы заявителей, представленные по истечении срока, указанного в информационном сообщении, не рассматриваются.
2.7. Документы представляются заявителем в Управление в запечатанном конверте. На конверте указываются слова: «В конкурсную комиссию по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки в муниципальном образовании «город Ульяновск», наименование и адрес заявителя, наименование проекта, размер запрашиваемой субсидии, слова: «На конкурсный отбор проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с обновлением основных средств».
2.8. Управление регистрирует документы в день их поступления в журнале учёта заявок на предоставление из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с обновлением основных средств (далее – журнал учёта заявок), с указанием даты и времени поступления документов.
Представленные на конкурсный отбор документы заявителю не возвращаются.
Допускается подача не более одного комплекта документов от индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица, одним из учредителей которого или единоличным исполнительным органом является одно и то же физическое и (или) юридическое лицо.
2.9. Положение о Комиссии и состав Комиссии, которая состоит из представителей органов местного самоуправления, представителей общественных объединений предпринимателей муниципального образования «город Ульяновск», депутатов Ульяновской Городской Думы и независимых экспертов, утверждаются постановлением администрации города Ульяновска.
Члены Комиссии принимают участие в работе Комиссии лично и не вправе делегировать свои полномочия.
2.10. На заседании Комиссия оглашает список заявителей, подавших заявления на предоставление субсидии, проверяет целостность запечатанных конвертов и вскрывает их в порядке их поступления.
2.11. Комиссия проверяет документы на комплектность, на соответствие претендентов на получение субсидий критериям отбора и принимает решение о допуске или об отказе в допуске конкурсной заявки к участию в Конкурсе, в рамках которого осуществляется проверка достоверности предоставленных сведений, подтверждающих фактически произведённые затраты на обновление основных средств и защита заявителями поданных документов (проектов).
Проверка достоверности предоставленных сведений осуществляется Управлением. По результатам проверки Управление готовит информационную справку по каждому поданному комплекту документов для последующего рассмотрения на заседании Комиссии (приложение № 4 к настоящему Порядку). Члены Комиссии вправе по своей инициативе осуществлять проверку достоверности представленных сведений.
Заявитель обязан присутствовать на заседаниях Комиссии лично и не вправе делегировать свои полномочия третьим лицам. В случае неявки заявителя на заседание конкурсной Комиссии без предварительного письменного уведомления Управления, Комиссия отказывает заявителю в предоставлении субсидий.
2.12. Заявление снимается с рассмотрения, и не допускается Комиссией к конкурсному отбору в случаях:
не представления (предоставления не в полном объёме) заявления и приложенных к нему документов заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего раздела;
представления заявления и приложенных к нему документов, не соответствующих установленным требованиям в соответствии с пунктом 2.4 настоящего раздела;
не соответствия заявителем критериям отбора и приложенных к нему документов условиям, указанным в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка;
недостоверности представленной заявителем информации;
заполнения заявления и приложенных к нему документов карандашом либо наличия приписок, зачёркнутых слов или иных не оговорённых в них исправлениях, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документов;
неявки заявителя на заседание конкурсной Комиссии без предварительного письменного уведомления Управления (справочно за подписью заявителя).
2.13. Заявление и приложенные к нему документы рассматриваются на конкурсной основе Комиссией, исходя из следующих показателей:
1) соответствия направления реализации представленного проекта следующим отраслям:
развитию инфраструктуры туризма, деятельности гостиниц и ресторанов - 150 баллов;
развитию индустрии детских товаров - 150 баллов;
дополнительному образованию детей - 150 баллов;
благоустройству - 130 баллов;
развитию пригородной зоны муниципального образования «город Ульяновск» - 120 баллов;
деятельности в области спорта - 120 баллов;
организации пассажирских перевозок в направлениях с низким и неустойчивым пассажиропотоком в муниципальном образовании «город Ульяновск» - 100 баллов;
производственной деятельности - 100 баллов;
научно-технической деятельности - 100 баллов;
строительству - 100 баллов;
ремесленничеству - 100 баллов;
предоставлению бытовых услуг населению - 100 баллов;
жилищно-коммунальному хозяйству (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами) - 70 баллов;
оказанию услуг здравоохранения, образования - 50 баллов;
прочее - 0 баллов;
2) создания новых рабочих мест в течение срока реализации проекта:
от 11(включительно) новых рабочих мест - 100 баллов;
от 6 до 10 (включительно) новых рабочих мест - 70 баллов;
от 2 (включительно) до 5 (включительно) новых рабочих мест - 50 баллов;
менее 2 рабочих мест – 0 баллов;
3) эффективности выделения бюджетных средств – поступления в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии:
в течение трёх лет с начала реализации проекта – 100 баллов;
в период от трёх до пяти лет с начала реализации проекта – 50 баллов;
в период свыше пяти лет с начала реализации проекта – 0 баллов;
4) уровня заработной платы работников:
выше среднего уровня заработной платы по муниципальному образования «город Ульяновск» за предшествующий календарный год – 100 баллов;
равен среднему уровню заработной платы по муниципальному образования «город Ульяновск» за предшествующий календарный год – 50 баллов;
менее среднего уровня заработной платы по муниципальному образования «город Ульяновск» за предшествующий календарный год - 0 баллов;
2.14. Минимально возможное количество баллов, при котором Комиссия может принять решение о предоставлении субсидии - 200 баллов. В случае, если представленный проект набирает менее 200 баллов, Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.
2.15. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие заявителя критериям отбора претендентов на получение субсидий, установленных пунктом 1.8 раздела 1 настоящего Порядка.
2) несоблюдение условий предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 1.9 раздела 1 настоящего Порядка.
3) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определённых пунктами 2.2 и 2.4 настоящего раздела, или непредставление (предоставление не в полном объёме) указанных документов;
4) недостоверность представленной заявителем информации;
5) ранее в отношении заявителя (его учредителя, в том числе ранее зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) было принято решение о предоставлении аналогичной субсидии (условие предоставления которой совпадало);
6) прошло менее трёх лет с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки (в том числе не обеспечившего целевого использования средств) в рамках аналогичных программ развития малого и среднего предпринимательства, действовавших ранее в муниципальном образовании «город Ульяновск»;
7) представленный проект набрал менее 200 баллов.
2.16. В рамках конкурсного отбора может быть проведено несколько заседаний Комиссии. По результатам конкурсного отбора Комиссия принимает итоговое решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии. Данное решение должно быть принято Комиссией в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания приёма документов на конкурсный отбор.
Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов её членов, принимающих участие в заседании. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины членов.
Решение о предоставлении субсидии по результатам конкурсного отбора принимается в отношении заявителей, которые набрали наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 2.13 настоящего раздела.
В случае одинакового количества набранных баллов, Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии тому заявителю, документы которого поступили ранее в Управление.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии доводится до заявителя на заседании Комиссии, в ходе которого было принято такое решение. В случае, если заявитель по уважительной причине отсутствовал на заседании Комиссии, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении на получение субсидии в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения на заседании Комиссии.
Все решения Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии оформляются протоколом. Протокол заседания Комиссии подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии, в течение 15 рабочих дней со дня оформления протокола.
2.17. Результаты конкурсного отбора подлежат размещению Управлением на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.komitet-73.ru) в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола заседания Комиссии.
2.18. На основании протокола Комиссии, Управление в течение 10 рабочих дней готовит проект постановления администрации города Ульяновска о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - постановление). Постановление подлежит опубликованию в газете «Ульяновск сегодня» и размещению на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.komitet-73.ru).
2.19. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, в установленном законодательством порядке.
2.20. В течение 15 рабочих дней со дня издания постановления между Управлением и получателем субсидии заключается Соглашение о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) по форме, утверждённой приказом начальника Финансового управления администрации города Ульяновска от 04.05.2017 № 47.
Требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:
у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у получателей субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования «город Ульяновск»;
получатели субсидий – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждённый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатели субсидии не должны получать средства из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели предоставления субсидии.
2.21. Управление перечисляет субсидии на расчётные счета получателей субсидии, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях на территории Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения.
3. Требования к отчётности
3.1. Получатель субсидии ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Управление информацию о ходе реализации проекта согласно приложению к Соглашению.
Отчёты о реализации проекта представляются получателем субсидии в Управление с приложением документов, подтверждающих достижение указанных в отчёте показателей (штатного расписания, приказов о приёме на работу (об увольнении) сотрудников, налоговых деклараций и т.д., заверенных подписью и печатью заявителя (при наличии)), платёжных поручений (заверенных кредитной организацией), квитанций об уплате налогов (заверенных кредитной организацией).
3.2. Получатель субсидии ежегодно до окончания реализации проекта представляет в Управление за соответствующий отчётный период – до 1 апреля года, следующего за отчётным, следующие документы:
копии формы по КНД 1110018 «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» с отметкой налогового органа. Если отчётность была отправлена по электронной почте или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приёме налоговой декларации (расчёта) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные получателем субсидии;
копии налоговой декларации на последнюю отчётную дату и (или) годовой налоговой декларации за предшествующий год с отметкой налогового органа (форма по КНД 1152017, форма по КНД 1152016, форма по КНД 1151059, форма № 3-НДФЛ). Если отчётность была отправлена по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приёме налоговой декларации (расчёта) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные получателем субсидии.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственность за их нарушение
4.1. Управление:
обеспечивает сохранность представленных заявок, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
ведёт журнал учёта проектов и соглашений, заключённых с заявителями.
4.2. Сопровождение деятельности получателя субсидии со дня получения бюджетных средств до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана осуществляет автономная некоммерческая организация «Ульяновский центр развития предпринимательства» (далее – Центр).
Центр:
оказывает получателям субсидии консультационную помощь;
проводит с получателями субсидии рабочие совещания с целью выявления проблемных вопросов осуществления предпринимательской деятельности;
ежеквартально предоставляет в Управление отчёт о работе по сопровождению деятельности в разрезе каждого получателя субсидии.
4.3. Эффективность реализации проекта оценивается путём сравнения представленных на Комиссию в рамках конкурсного отбора финансово-экономических показателей деятельности получателя субсидии в соответствии с бизнес-планом и фактических показателей, достигнутых в течение срока реализации проекта.
4.4. В случае существенного отклонения финансово-экономических показателей реализации проекта от плановых показателей (по налоговым отчислениям отклонение на 30 % и более, по количеству созданных рабочих мест отклонение на 10 % и более) по итогам одного года реализации проекта (с момента перечисления средств субсидии), договор расторгается Управлением в одностороннем порядке. При отклонении показателей менее чем на 30 % и 10 % соответственно получатель субсидии представляет на рассмотрение Комиссии скорректированный бизнес-план с обоснованием характера, причин и необходимости вносимых изменений в проект.
4.5. Получатель субсидии имеет право вносить на рассмотрение Комиссии заявление о корректировке показателей, предусмотренных бизнес-планом с обоснованием характера, причин и необходимости вносимых изменений в проект. При этом изменённые показатели должны соответствовать условиям, предъявляемым при предоставлении субсидии, финансово-экономические показатели в случае переноса срока меняться не должны.
4.6. В случае, если в процессе осуществления предпринимательской деятельности получатель субсидии столкнулся с непредвиденными обстоятельствами, препятствующими дальнейшей реализации проекта и не подходящими под определение форс-мажора (например, смерть близких родственников, инвалидность индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица), и финансово-экономические показатели, предусмотренные бизнес-планом не исполнены в полном объёме, вопрос о необходимости возврата средств субсидии, а также о сроках, сумме и порядке возврата субсидии подлежит рассмотрению на Комиссии.
По заявлению получателя субсидии Комиссией может быть принято решение о продлении срока выполнения обязательств по Соглашению, о рассрочке размера субсидии, подлежащей возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск», на срок не более одного года либо о списании оставшихся обязательств по Соглашению.
4.7. Управление и органы муниципального финансового контроля муниципального образования «город Ульяновск» осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.
4.8. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведённых Управлением, органами муниципального финансового контроля, субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».
При нарушении получателем субсидии условий предоставления субсидий, ненадлежащего исполнения соглашения, установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений, соглашение расторгается Управлением в одностороннем порядке. Управление в течение пяти календарных дней со дня выявления указанных обстоятельств направляет получателю субсидии уведомление о расторжении Соглашения и требование о необходимости возврата субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт Управления, открытый в Управлении федерального казначейства по Ульяновской области.
В случае невозвращения получателем субсидии в добровольном порядке субсидии взыскиваются Управлением в судебном порядке.
4.9. В случае неполного освоения в текущем финансовом году предоставленных субсидий, получатель субсидии возвращает неиспользованные остатки субсидий на лицевой счёт Управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области в срок до 25 декабря текущего финансового года. Далее неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в установленном законодательством порядке. В случае невозвращения получателем субсидий неиспользованных остатков субсидий в добровольном порядке, они взыскиваются Управлением в судебном порядке.
Приложение № 1
к Порядку
Председателю конкурсной Комиссии по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки в муниципальном образовании «город Ульяновск»
_________________________________
|
