Движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог
Скачать 0.73 Mb.
|
Внеплановая проверка 78. Внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным пунктом 6 статьи 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, установленных пунктами 7 и 8 этой же статьи. В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки осуществляются административные действия в рамках административной процедуры «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» настоящего Административного регламента. Действия сотрудника и членов комиссии по проверке при наличии фактов противодействия проведению проверки 79. В случае необоснованного препятствования субъекта проверки проведению проверки, уклонения субъекта проверки от проведения проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, составляет акт проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом с указанием фактов необоснованного воспрепятствования субъекта проверки проведению проверки, уклонения субъекта проверки от проведения проверки и принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса. Применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях 80. По результатам исполнения государственной функции при получении объективной информации о несоблюдении обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, в целях пресечения и предупреждения указанных нарушений принимаются следующие меры административного воздействия: 80.1. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. При наличии в действиях (бездействии) должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, состава административного правонарушения, в отношении них возбуждается дело об административном правонарушении и применяются меры административной ответственности в порядке, установленном Кодексом. В случаях, установленных статьей 28.7 Кодекса, назначается административное расследование. В ходе административного расследования устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, с вызовом соответствующего должностного лица (индивидуального предпринимателя), а в случае необходимости – с выездом по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя. При проведении административного расследования положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливающие порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к действиям сотрудников, не применяются. 80.2. Выдача требования о прекращении противоправных действий. Требования о прекращении противоправных действий1 предъявляются сотрудниками гражданам и должностным лицам для прекращения ими противоправных действий при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог. В случае невыполнения требования сотрудника о прекращении противоправных действий в отношении граждан и должностных лиц возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса и применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом. 80.3. Внесение руководителям и должностным лицам организаций обязательного для исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения1. Должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление. При невыполнении в установленный срок представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса. 80.4. Вручение (направление) обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог. В случаях выявления в ходе осуществления государственной функции нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог субъектам надзора за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения готовится и вручается (направляется) предписание (приложение № 4), устанавливаются сроки устранения недостатков и представления информации о принятых мерах. При невыполнении субъектом надзора в установленный срок предписания возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса. 81. Сотрудниками контролируются сроки исполнения ранее выданного требования (предписания, представления), представление субъектами надзора материалов об устранении выявленных в ходе обследования и проведенной проверки нарушений. 82. Продление сроков устранения нарушений по ранее выданному предписанию (представлению) не допускается. 83. По истечении установленного в предписании (представлении) срока предоставления субъектом проверки материалов об устранении нарушений, выявленных в ходе обследования (проверки), сотрудник рассматривает эти материалы и докладывает о них главному государственному инспектору безопасности дорожного движения, выдавшему предписание. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня. 84. В случае непредставления субъектами надзора информации о выполнении требований предписаний об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, совершению административных правонарушений, сотрудник устанавливает наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день. 85. Ограничение или запрещение проведения на автомобильных дорогах ремонтно-строительных и других работ осуществляется сотрудниками при выявлении фактов нарушения обязательных требований при проведении таких работ, представляющих угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера или изменяющих установленную организацию дорожного движения, когда иными способами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения. 86. Об ограничении или запрещении проведения на автомобильных дорогах ремонтно-строительных и других работ исполнителю работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, а при эксплуатации автомобильных дорог – лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, вместе с требованием о прекращении противоправных действий, выдаваемому в порядке, установленном пунктом 80.2, вручается (направляется) предписание в порядке, предусмотренном пунктом 80.4 настоящего Административного регламента. 87. Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения государственной функции, подлежат включению в дело, формируемое подразделениями Госавтоинспекции на региональном и на районом уровне, осуществляющим исполнение государственной функции. 88. Хранение дел осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в МВД России1. 89. Сотрудниками, исполняющими государственную функцию, предоставляются дела по запросам иных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. 90. При обнаружении признаков состава уголовно наказуемого деяния в сфере обеспечения безопасности дорожного движения материалы передаются в установленном порядке2 в компетентный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Материалы передаются с сопроводительным письмом, подписанным главным государственным инспектором безопасности дорожного движения или его заместителем, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в котором излагается суть нарушений со ссылкой на нормы уголовного законодательства Российской Федерации и указываются виновные лица. 91. В случае установления в ходе или результате проверки фактов нарушений субъектами проверки нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции МВД России, информация о нарушениях направляется в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией. 92. В случае, если по окончании административных процедур исполнения государственной функции действия (бездействие) лица, нарушившего обязательные требования при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог продолжают создавать угрозу жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения или его заместитель, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы федерального государственного надзора за соблюдением этих требований, в течение 10 дней направляет в орган прокуратуры информацию о таких действиях (бездействии) с приложением подтверждающих материалов. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 93. В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 94. Текущий контроль за исполнением государственной функции, соблюдением обоснованности и правомерности действий сотрудников, определенных административными процедурами, осуществляется их непосредственными начальниками, руководителями подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне, ЦСН БДД МВД России, специализированных подразделений Госавтоинспекции, участковых уполномоченных полиции. 95. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников. 96. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 97. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы и графиков подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне, ЦСН БДД МВД России) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур. 98. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных инструкциях. 99. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 100. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районном уровне, ЦСН МВД России, специализированные подразделения Госавтоинспекции индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, законов и иных нормативных правовых актов. 101. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. 102. Контроль за исполнением государственной функции со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов, являющихся заявителями при исполнении государственной функции, путём получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции 103. Физические, юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели (далее – заявители) могут обжаловать в досудебном порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность. Досудебный порядок обжалования 104. Заявители могут обжаловать действия или бездействие: сотрудников специализированных подразделений Госавтоинспекции –руководителям соответствующих специализированных подразделениях Госавтоинспекции, в ЦСН БДД МВД Росси, в подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры; сотрудников подразделений Госавтоинспекции на районном уровне – руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции на районном уровне, в управления (отделы) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, в подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры; сотрудников подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне - руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры; сотрудников ЦСН БДД МВД России - в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры. участковых уполномоченных полиции - в управления (отделы) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, в МВД России, в органы прокуратуры. Действия, бездействие, решения должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками государственной функции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий, бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору. 105. Жалобы подаются заявителями по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайтах территориальных органов МВД России. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне. 106. В письменном обращении заявитель указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 107. Обращения, поступившие в орган внутренних дел и не содержащие сведений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации1. Обращения, касающиеся обжалования действий должностных лиц органов внутренних дел по применению законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть предметом самостоятельного обжалования, являясь неразрывно связанными с делом об административном правонарушении (например: жалоба на применение указанных в главе 27 КоАП мер обеспечения производства по делу; жалоба на протокол по делу, по которому вынесено постановление), регистрируются, учитываются и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. Гражданин информируется о возможности изложения его доводов в ходе рассмотрения дела, а также в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом. 108. Обращения, содержащие сведения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, принимаются, регистрируются и разрешаются в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях2. |
Похожие:
 | Настоящие Правила устанавливают единый порядок приемки выполненных работ при строительстве (реконструкции)* и ремонте автомобильных... | | Регламент ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте федеральных автомобильных... |
 | Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве,... | | Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства... |
| Союздорнии Минтрансстроя на основе исследований Союздорнии, обобщения отечественного и зарубежного опыта конструирования и строительства... | | Пм 02 Выполнение технологических процессов при строительстве, эксплуатации, ремонте или реконструкции строительных объектов |
| Тюменской области «Управление автомобильных дорог» государственной услуги по согласованию строительства, реконструкции, капитального... | | Правила разработаны взамен всн 19-81. В них учтены требования строительных норм и правил и других руководящих и нормативно-технических... |
| Правила разработаны взамен всн 19-81. В них учтены требования строительных норм и правил и других руководящих и нормативно-технических... | | Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах... |