Движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог
Скачать 0.73 Mb.
|
Выезд на место ДТП 42. При осуществлении государственной функции основанием для выезда сотрудника на место ДТП является указание руководителя подразделения Госавтоинспекции или по его поручению дежурного. По прибытии на место дорожно-транспортного происшествия сотрудник1 путем изучения и обследования места, опроса участников и свидетелей ДТП, устанавливает и фиксирует наличие сопутствующих дорожных условий и недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. 43. В случае установления в месте ДТП недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, непосредственно угрожающих безопасности участников дорожного движения, сотрудник принимает меры к обозначению и ограждению опасных мест, при необходимости организует движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, передает информацию в дежурную часть (руководителю подразделения Госавтоинспекции) и действует по указанию дежурного (руководителя подразделения Госавтоинспекции). 44. Обследование в месте совершения ДТП осуществляется в порядке, установленном пунктами 38 - 40 Административного регламента. 45. В случаях выявления в месте совершения ДТП нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог сотрудником принимаются меры, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог2 46. Целью систематического наблюдения является получение объективной информации о соблюдении обязательных требований субъектами надзора, осуществляющими деятельность по строительству, ремонту, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог. 47. В рамках систематического наблюдения осуществляется учет, обобщение и анализ данных, отраженных в обращениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, документах, оформляемых при проведении обследования, рассмотрении дел об административных правонарушениях, выездов на места дорожно-транспортных происшествий и при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 48. Систематическое наблюдение осуществляется путем изучения, обобщения и анализа: плановых и внеплановых проверок; результатов обследования; результатов выездов на дорожно-транспортные происшествия, в местах совершения которых установлены сопутствующие дорожные условия и недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог; рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог; мониторинга фото-, видео и текстовых материалов о дорожно-транспортных происшествиях, размещаемых в системах учета, анализа и прогнозирования дорожно-транспортных происшествий; судебной практики, обзоров надзорной деятельности и представлений прокуратуры по фактам нарушения обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог; публикаций в средствах массовой информации, поступивших заявлений и обращений, касающихся соблюдения обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог. 49. При необходимости по результатам систематического наблюдения юридическим лицам, руководителям, должностным лицам организаций, индивидуальным предпринимателям вносятся представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения1. При невыполнении в установленный срок представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса. Результаты систематического наблюдения учитываются при назначении административного наказания, подготовке представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, совершению административного правонарушения, планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при подготовке к проведению проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, подготовке информации о результатах исполнения государственной функции. Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 50. Плановые и внеплановые документарные и выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 – 8 статьи 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». 51. Проведение проверок включает в себя: принятие решения о проведении проверки; подготовку к проверке; проведение проверки; подготовку акта проверки, ознакомление с его содержанием субъекта проверки (руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя); подготовку предписания об устранении нарушений обязательных требований в случае их выявления. 52. Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются: ежегодный план проверок; истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных подразделениями Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районом уровне; распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районом уровне, изданный во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 53. План проведения проверок формируется ежегодно в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 г. «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»1, и утверждается приказом МВД России, министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) МВД России по субъектам Российской Федерации (далее – план). Ежегодный план размещается на официальном сайте Госавтоинспекции. 54. Подготовка проекта приказа (распоряжения) подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районом уровне о проведении проверки осуществляется с соблюдением требований, установленных статьей 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по Типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 1412. 55. Подготовленный и оформленный проект приказа (распоряжения) в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты начала проверки представляется на подпись руководителю подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районном уровне. 56. Издание приказа (распоряжения) о проведении проверки должно быть осуществлено в срок: не позднее 3 (трех) рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки; не позднее чем за двадцать четыре часа до даты начала проведения внеплановой проверки. 57. Изменения персонального состава сотрудников, уполномоченных на проведение проверки, вида проверки, сроков ее окончания оформляются приказом (распоряжением) подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районном уровне. 58. Должностное лицо, уполномоченное на подготовку к проверке, оформляет проект уведомления о проведении проверки, в случае если проверка носит комиссионный характер визирует его у должностного лица - председателя комиссии по проверке и представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. 59. Подписанное и зарегистрированное уведомление о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии приказа (распоряжения) о проведении проверки направляются субъекту проверки либо в органы прокуратуры или в саморегулируемую организацию в порядке, определенном статьями 9 и 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 60. При направлении уведомления субъекту проверки посредством факсимильной связи, непосредственного вручения сотрудник, уполномоченный на подготовку к проверке, обязан обеспечить надлежащую фиксацию факта получения субъектом проверки (уполномоченным лицом) копии приказа (распоряжения) о проведении проверки с указанием даты, времени получения, фамилии, имени, отчества, должности лица, его собственноручной подписи. Проведение документарной проверки 61. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний органов государственного контроля (надзора). 62. Документарная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 63. При проведении документарной проверки, как правило, изучаются: документы, содержащие сведения (количество, место расположения, даты начала и окончания работ) о строящихся, реконструируемых и ремонтируемых автомобильных дорогах; автомобильных дорогах, в отношении которых осуществляется комплекс мероприятий по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (содержание автомобильной дороги); документы, подтверждающие наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя лицензий (разрешительных документов), подтверждающих право на занятие деятельностью, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог; документы, подтверждающие наличие у юридического лица зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог; документы, подтверждающие наличие в штате юридического лица (индивидуального предпринимателя) персонала соответствующей квалификации, необходимого для осуществления деятельности; акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий, осуществленных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках федерального государственного надзора; у юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог в необходимом объеме запрашивается проектная документация, а также документы, оформляемые при вводе (приемке) объектов в эксплуатацию. 64. Иные документы, связанные с осуществлением деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, запрашиваются в порядке, предусмотренном частями 4-6 статьи 11 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 65. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа Госавтоинспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя федерального государственного надзора. 66. При проведении документарной проверки запрещается требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Проведение выездной проверки 67. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области безопасности дорожного движения. 68. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 69. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органов Госавтоинспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя; оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 70. Выездная проверка осуществляется в порядке, определенном статьей 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Порядок подготовки акта проверки, ознакомление субъекта проверки с его содержанием 71. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения соответствующих заключений. 72. Акт проверки составляется по установленной форме1 в двух экземплярах. Акт проверки подписывается сотрудником, а в случае если проверка носит комиссионный характер - всеми членами комиссии по проверке. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии по проверке в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи. В случае несогласия члена комиссии по проверке с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии. 73. В случае выявления нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений (приложение №4) и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В предписании указываются: наименование органа, составившего предписание; место составления предписания; дата составления предписания; наименование и местонахождение, а также сведения о государственной регистрации субъекта проверки, которому адресовано предписание; ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания; состав нарушений со ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры, требования и условия которых были нарушены; меры по устранению нарушений; срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений – не позднее одного месяца); способы извещения подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районом уровне об устранении нарушений; фамилия, имя, отчество, должность главного государственного инспектора безопасности дорожного движения выдавшего предписание. Сотрудник, ответственный за подготовку проекта предписания, а в случае если проверка носит комиссионный характер – председатель комиссии по проверке, представляет проект предписания на рассмотрение руководителю подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном или на районом уровне, являющегося по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения. При отсутствии замечаний руководитель подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном или на районом уровне подписывает предписание в двух экземплярах и прилагает к соответствующим экземплярам акта проверки. 74. Сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа руководителя субъекта проверки (его уполномоченного представителя) от получения для ознакомления акта проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, выполняет надпись на двух экземплярах акта проверки: "от получения для ознакомления акта проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки или иного уполномоченного лица и удостоверяет ее своей подписью, а в случае если проверка носит комиссионный характер - и подписью не менее одного члена комиссии по проверке. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в номенклатурном деле органа государственного контроля (надзора) проводившего проверку. 75. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 76. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии. 77. Непосредственно после завершения проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, производит записи в журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя), оформленном в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. При несоответствии журнала учета проверок установленным требованиям в акт проверки вносится запись с указанием того, в чем именно выражается нарушение требований к оформлению журнала. При выездной проверке субъекта малого предпринимательства в журнале учета проверок указываются даты, точное время, продолжительность (в часах и минутах) нахождения сотрудника и членов комиссии по проверке на месте осуществления деятельности субъекта проверки (с указанием места проверки). |
Похожие:
 | Настоящие Правила устанавливают единый порядок приемки выполненных работ при строительстве (реконструкции)* и ремонте автомобильных... | | Регламент ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте федеральных автомобильных... |
 | Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве,... | | Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства... |
| Союздорнии Минтрансстроя на основе исследований Союздорнии, обобщения отечественного и зарубежного опыта конструирования и строительства... | | Пм 02 Выполнение технологических процессов при строительстве, эксплуатации, ремонте или реконструкции строительных объектов |
| Тюменской области «Управление автомобильных дорог» государственной услуги по согласованию строительства, реконструкции, капитального... | | Правила разработаны взамен всн 19-81. В них учтены требования строительных норм и правил и других руководящих и нормативно-технических... |
| Правила разработаны взамен всн 19-81. В них учтены требования строительных норм и правил и других руководящих и нормативно-технических... | | Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах... |