Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007

Скачать 13.99 Mb.

Название	Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007
страница	22/106
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 106

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИ Е ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

Существует целый ряд серьезных противоречий между федеральным и региональным законодательством о выборах. Так, многие положения местного закона волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» № 1053-ОД 5 мая 2005 года противоречат Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года. Произошло это, потому что со времени принятия федеральный закон потерпел существенные изменения в 2005 году за которыми не поспевали региональные законодатели принявшие региональный закон немногом ранее, что приводило к серьезным спорам во время избирательных компаний 2005-2006 годов.

В течение 2006 года в Волгограде прошли повторные выборы депутатов Областной Думы (12 марта и 8 октября) и повторные выборы депутатов в округах, где голосование признано несостоявшимся из-за низкой явки избирателей или победы «кандидата против всех».

Много говорилось о фактах подкупа избирателей по отдельным округам.

К сожалению факты, которые указывались как кандидатами так работниками избирательных комиссий например на выборах 8 октября 2006 года в Тракторозаводском районе г.Волгограда не нашли понимания ни среди сотрудников правоохранительных органов ни в суде.

Заявлений о фактах подкупа избирателей в ходе довыборов было направлено в избирательные комиссии больше, чем на выборах 2005 года.

Право на организацию местного самоуправления

Администрацией Иловлинского района Волгоградской области были проигнорированны положения ФЗ-131 «Об общих принципах местного самоуправления» и сделана попытка навязать свою волю местному населению в ответ последовало принятие беспрецедентное решения областной думой. Областная дума выпустила постановление об изменении административного статуса рабочего поселка Лог Иловлинского района Волгоградской области. Дело в том, что о своем желании – организовать в рамках федерального закона №131 «Об общих принципах местного самоуправления» на базе р. п. Лог – сельское поселение жители заявили еще осенью 2005 (газета «Интер» от 12 января 2006 г.). Основанием для этого стало отсутствие в поселке рабочих мест, плачевное положение местных предприятий, постоянно ухудшающиеся условия жизни. Одним словом, на городское поселение, по мнению логовчан, их малая родина никак не тянула. Зато положенные селянам при оплате электроэнергии льготы и солидные земельные участки логовским пенсионерам и безработным очень бы пригодились.

Однако у районной власти был свой взгляд на ситуацию. И в областные структуры вместо обращения логовчан ушли документы, согласно которым р. п. Лог присваивался статус городского поселения, Как пояснила замглавы муниципального Иловлинского района Любовь Питерскова, сделано это было ради блага самих же логовчан. Но жители поселка не пожелали быть осчастливленными исподтишка, и продолжали добиваться права на самоопределение с помощью, в том числе, газеты «Интер», а также депутатов облдумы Михаила Сукиасяна и Виталия Шестакова. В апреле текущего года они провели опрос граждан Логовского городского поселения, в котором приняли участие более 70% жителей. Подавляющее большинство из них высказались за организацию Логовского сельского поселения, точнее – хутора. Областная дума приняла во внимание их пожелания, и в октябре статус поселка был изменен, а права логовчан 8 рамках 131-го закона восстановлены.

(По материалам статьи газеты «Интер» от 26 октября 2006 года)

В регионе патологичен сам подход к строительству местного самоуправления, неверно понимается алгоритм этого процесса. Между тем идеология 131-го закона заключается в том, чтобы органы государственной власти не позволяли себе внедряться в компетенцию муниципалитетов, не указывали им, как жить, а дали возможность самим принимать решения, договариваться между собой и брать на себя ответственность. Однако, как показывает опыт, вышестоящие чиновники крайне неохотно делятся властью. Так что если не сломать психологию чиновников, так и будут цепляться за власть, не нежимая, что чем меньше перечень услуг, которые они должны оказывать, тем для них же лучше. Кроме того, не следует забывать, что Россия ратифицировала Европейскую хартию о местном самоуправлении. И то, что в рамках региона областная администрация как представитель государственной власти вторгается в дела муниципалитета дискредитирует государство в целом.

В соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ФЗ-131) администрация Котельниковского муниципального района и администрация городского поселения Котельниково мирно поделили полномочия. К примеру, жилищно-коммунальный комплекс и предназначенные на его развитие средства, как и настаивал районный глава Виктор Кудинов, остались под его началом. А услуги по разделу «Культура» котельниковцам отныне должна была оказывать городская администрация. Посему в структуре райадминистрации отдел по культуре упразднили, а все учреждения этой сферы были переданы на городской уровень. Так что положение дел в части распределения полномочий до поры до времени всех устраивало, и жили городская и районная администрации по принципу: богу – богово, кесарю – кесарево. Пока минувшим летом областную власть в лице комитета по культуре, а также профильного вице-губернатора Галины Хорошевой не осенило: пора возвратить ситуацию на прежние позиции. По ее трактовке, такую возможность возвращение полномочий в сфере культуры с уровня городских поселений на уровень муниципальных районов – даёт ФЗ-199, принятый в развитие ФЗ-131. Пораженные открытием, областные чиновники тут же созвали для беседы глав городских поселений. И убедили большинство из них в добровольно-принудительном порядке поделиться с районами полномочиями и, соответственно, средствами. Наиболее строптивых – глав Котельниковского и Ольховского городских поселений – пришлось, правда, как рассказала Галина Хорошева, приглашать для беседы несколько раз. И последний не смог отказаться от предложения обладминистрации, А Лидия Ткачева – ни в какую.

– Позиция областных властей, – говорит Лидия Петровна, – мне ясна: чиновникам этого уровня легче вызвать «на ковер» 33 районных главы, чем 495 глав поселений. Могу я понять и глав муниципальных районов: в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» поселениям даны значительные полномочия. И районные главы опасаются, что им в такой ситуации достанется роль английской королевы. Но, на мой взгляд, они недопонимают, что в рамках 131-го закона их роль стала более глобальной. Руководителям райадминистраций отныне не пристало заниматься хозяйственными вопросами, с которыми поселения могут справиться самостоятельно. Распоряжаясь более солидным, чем у городских, а тем более, сельских поселений, бюджетом, они имеют возможность входить в региональные и федеральные программы, решать проблемы жилья, газификации. Это тем более актуально для нашего района, который,учитывая и райцентр, газифицирован менее чем на десять процентов. А «вырывая» у поселений полномочия, районные власти ведут себя, словно родители, которые боятся потерять контроль над «оперившимися» отпрысками.

Локальный, казалось бы, конфликт «отцов и детей» в лице представителей разных уровней власти перерос в Котельниково в широкомасштабные боевые действия. Вовлечены в них сегодня практически все работники культурных учреждений, сотрудники обеих администраций, их родственники и знакомые. Недолго и работу потерять, которая в маленьком городке на вес золота. Вот и мечутся, к примеру, библиотекари, не зная: перейти ли им в муниципальное учреждение «Центральная библиотека», созданное под эгидой районной администрации, или остаться в одноименном МУ, зарегистрированном администрацией городского поселения? В таком же положении находятся и музейные работники, и руководители кружков при Доме культуры. Ситуация напоминает театр абсурда, поскольку и городские, и районные муниципальные учреждения практически одновременно были зарегистрированы на базе одних и тех же учреждений культуры.

(По материалам статьи газеты «Интер» от 26 октября 2006 года)

Права политической оппозиции

В Волгограде по решению суда арестован депутат городской Думы Александр Галда, известный своими оппозиционными взглядами и резкими высказываниями. Депутат обвиняется по трем статьям УК РФ: мошенничество, уклонение от уплаты налогов и подстрекательство к совершению служебного подлога. Согласно материалов уголовного дела, народный избранник, вступив в сговор со знакомым врачом- терапевтом незаконно оформил себе статус инвалида и получал пенсию, а также, являясь собственником недвижимого имущества, как инвалид добился освобождения от уплаты имущественного налога.

(По материалам статьи в «Волгоградской газете» от 26 октября 2006 года)

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области М.А. Таранцов выступил в защиту деятельности детской общественной организации. Поводом для этого послужило обращение почетного председателя Совета Волгоградской областной пионерской организации по ситуации, сложившейся в г. Суровикино.

Как указывает заявительница, в СОШ № 2 г. Суровикино Волгоградской области решением администрации общеобразовательного учреждения под давлением представителей администрации района (!?) с начала 2006 года прекращена работа пионерской дружины «Радуга», насчитывавшей более 100 ребят. Налицо незаконное и необоснованное решение, нарушающее конституционные права суровикинцев. И это при том, что на сегодняшний день областная пионерская организация, объединяющая около 11 тысяч учащихся и действующая в 206 дружинах общеобразовательных учреждений, достаточно эффективно выполняет задачи по общественно-патриотическому воспитанию подростков и организации их культурного досуга.

Учитывая, что данный вопрос касается законных интересов большой группы несовершеннолетних граждан, Уполномоченный обратился к прокурору и главе Суровикинского муниципального района, а также в комитет по образованию администрации Волгоградской области с предложением принять необходимые меры по защите прав детей.

М.А. Таранцов квалифицирует данный случай, как посягательство на право граждан на свободу деятельности общественных объединений, гарантируемое ст. 30 Конституции РФ, и уверен, что нарушенные законные интересы граждан будут восстановлены.

(По материалам пресс-релиза Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области М.А. Таранцова. 2006-07-13 | Кто нарушет права пионеров? )

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

Нижеприведенная газетной статья никак не способствуют толерантности в обществе.

Представители преступных группировок грузинской национальности часто совершают квартирные и автомобильные кражи. У армян, преступающих черту закона, много преступлений связано с распространением наркотиков. Такие «национальные» закономерности отмечают работники милиции. 0б этом ИА «Социнформбюро» стало известно от начальника отдела Управления уголовного розыска ГУВД Волгоградской области Валерия Куликова. Милиционеры отмечают своеобразную «специализацию». Правонарушители-азербайджанцы в основном совершают грабежи и разбои. Таджики часто идут на преступления, связанные с половыми отношениями. А вот правонарушители-узбеки лучше всех подделывают документы. (По материалам статьи «Особенности национальной преступности» Деловое Поволжье №40 октябрь 2006)

Ситуация с конфликтами на национальной почве регионе достаточно сложная. В районном центре Суровикино за последний год было не мало «стычек» представителей чеченской диаспоры с коренным населением. Был сход граждан в местном ДК и подписывалась петиция к президенту с просьбой выселить или уволить из органов власти «кавказцев». Уже трудно понять, кто первым начал, кто кого не уважает больше но с каждой новой стычкой все страшнее обиды и ярлыки.

На этом фоне подливает масло в огонь Движение против нелегальной эмиграции (ДПНИ). Цель его активистов очистить Россию от «некоренного населения». В 2006 году отделение ДПНИ появилось в Волгограде. Координатор движения Артем рассказал корреспонденту о планах проведения акций, пикетов направленных на ужесточение миграционной политики. Как выяснилось у ДПНИ много общего с национал-большевиками (НБП) и их представители уже предлагали сотрудничество. Кроме того, ДПНИ контачит со скинхедами, мотивируя это тем, что только идеологически их можно «перевоспитать». Не понятно что подразумевается под этим.

(По материалам статьи «Без России мы ничто» в МК в Волгограде 4-11 октября 2006 года)

13 апреля 2006 года цыганская семья Марьенковых и русская женщина Галина находились в палатках, в которых они жили, на берегу реки Ахтуба, недалеко от г. Волжского Волгоградской области России. Они вместе работали, собирали металлолом и сдавали его. В рядом расположенной палатке находились дети Марьенковой Марины- это несовершеннолетние Артур, Сергей, их знакомая русская девочка Таня, и малолетняя Роза, а так же мать Марины, Марьенкова Павлина, 80 лет. В 22 часа группа примерно из 20 человек, вооруженных палками и металлическими цепями, напала на них и жестоко избила, пока все они не потеряли сознание. Затем нападавшие ушли из этого места. Установлено, что двое людей – цыганский мужчина Григорий Богданенко и русская женщина – умерли от полученных ран. Также, восьмидесятилетняя Павлина Марьенкова, мать Марины и десятилетняя Роза Марьенкова были госпитализированы. У Павлины Марьенковой была сломана челюсть, ушиблена грудь, а Роза Марьенкова была ранена в голову и несколько дней находилась в критическом состоянии. Побои получили русская девочка Таня и Марьенков Сергей. 27 апреля 2006 года адвокат Павлова Т.Н. и общественный представитель Константинова Е.Н. собрали всех оставшихся в живых потерпевших, кроме престарелой бабушки Марьенковой Павлины и провели их опрос с их разрешения. Заявлено ходатайство о проведении дополнительного осмотра места происшествия с целью изъятия вещественных доказательств, не изъятых при официальном осмотре места происшествия предметов, которыми избивали потерпевших. Нападавших было около 20-ти человек, задержаны 9 человек, а с места происшествия изъято всего 4 палки. У нескольких задержанных были обнаружена «скинхэдовская» материалы и атрибутика.

(Информация предоставлена руководителем Волгоградской областной общественная организации по защите прав цыганских женщин «Конгресс ромских (цыганских) женщин – джювликано Романо конгрессо» Е.Н. Константиновой )

1 июня 2006 года в еженедельной газете «Неделя Города» №21 (издающийся в городе Волжский Волгоградской области) вышла статья «Прячьте деньги от детей!» где был сделан упор на национальной принадлежности мошенниц.

Более того, в конце этой статьи содержался прямой призыв сообщать в милицию о местах проживания лиц цыганской национальности.

(Информация предоставлена руководителем Волгоградской областной общественная организации по защите прав цыганских женщин «Конгресс ромских (цыганских) женщин – джювликано Романо конгрессо» Е.Н. Константиновой )