2.7. Порядок заполнения раздела "Сведения о вступивших в силу постановлениях о назначении дисквалификации"
2.7.1. В показателях раздела учитывается число лиц, в отношении которых в отчетном периоде вступили в законную силу постановления, о назначении административного наказания в виде дисквалификации*(74).
2.7.2. В показателях граф число указанных лиц распределяется по составам КоАП РФ, по которым назначена дисквалификация.
2.7.3. В показателях строк названные лица распределяются по сроку назначенной дисквалификации.
3. Форма N 2. Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел
3.1. Общие сведения
3.1.1. Форма N 2 содержит в себе сведения, позволяющие оценить деятельность федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению гражданских дел в качестве суда первой инстанции.
3.1.2. Показатели отчета по форме N 2 формируются в результате обработки в отделе делопроизводства суда учетно-статистических карточек на гражданское дело (форма N 6) и журналов или базы данных, учетные реквизиты которых соответствуют утвержденным показателям инструкций по судебному делопроизводству*(75). При ведении бумажного делопроизводства для составления отчетности по форме N 2 используются сведения, содержащиеся в следующих журналах: учета материалов по заявлениям в порядке исполнения судебных постановлений, учета материалов по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей, учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам, учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству.
3.1.3. Гражданские дела распределяются в отчете по категориям, указанным судьями в определениях о принятии дела к производству*(76). Секретарь отдела делопроизводства проставляет указанные судьей категорию дела и строку отчета в документах первичного учета.
3.2. Порядок заполнения раздела "Движение дел"
3.2.1. В разделе учитываются все гражданские дела, находившиеся в производстве суда в отчетном периоде. В числе поступивших дел в отчетный период учитываются принятые к производству гражданские дела, в том числе дела, поступившие на повторное рассмотрение.
3.2.2. Показатели по строкам раздела группируются по подразделам по видам гражданского судопроизводства. Строки по категориям искового производства распределяются по материальному характеру спора (требования): споры из брачно-семейных отношений; трудовые споры; споры о возмещении вреда за увечье и потерю кормильца; о взыскании страхового возмещения (выплат); о праве собственности; связанные с деятельностью правоохранительных органов; о защите чести и достоинства; о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций, партий; о возмещении ущерба; о взыскании сумм по договору займа; жилищные и социальные споры; а также вытекающие из нарушений законодательства: земельного, природоохранного, пенсионного, налогового; прочие исковые дела.
3.2.3. Выделенное в соответствии со ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело отражается в отчете как поступившее в том отчетном периоде, в котором произошло выделение. Результаты по каждому из этих дел отмечаются в соответствующих графах и строках.
3.2.4. В случае соединения в одно производство нескольких дел результаты их рассмотрения указываются по каждому делу отдельно в тех строках и графах раздела, в которых эти данные должны быть указаны, если бы соединения дел не было.
3.2.5. В случае предъявления встречного иска поступление дела и результаты его рассмотрения учитываются по первоначально заявленному иску.
3.2.6. Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа или заочного решения, в разделе "Движение дел" учитываются по строкам, соответствующим категории спора.
3.2.7. В показателях строки "О взыскании алиментов на содержание детей" учитываются дела о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей.
3.2.8. В строке "Споры, связанные с воспитанием детей" отражаются споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и другие категории, связанные с воспитанием детей.
3.2.9. В показателях строки "Другие дела, возникающие из брачно-семейных отношений" учитываются все иные виды исков, вытекающие из брачно-семейного законодательства*(77).
3.2.10. В показателях строки "Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя) о восстановлении на работе"*(78) отражаются трудовые споры по гражданским делам: о восстановлении на работе; об отказе в приеме на работу или несвоевременном заключении трудового договора при наличии приглашения на работу в порядке перевода по согласованию между руководителями предприятий, учреждений и организаций; а также в случае непредоставления прежней работы женщине вернувшейся из дополнительного отпуска в связи с рождением ребенка.
3.2.11. В показателях строки "Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя) об оплате труда" учитываются дела о денежных требованиях, в том числе вызванных задержкой выдачи трудовой книжки уволенному, а также о выплатах, связанных с восстановлением на работе, если спор о восстановлении на работе был ранее разрешен в другом деле.
3.2.12. В показателях строки "Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя) о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей" отражаются дела по искам работодателей, в том числе государственных органов и учреждений, а также в их интересах иски прокуроров к работникам и служащим о возмещении ущерба, причиненного последними при исполнении ими трудовых обязанностей. В строке также учитываются иски, вытекающие из уголовных дел о преступлениях, совершенных по месту работы при исполнении трудовых обязанностей; регрессные требования предприятий, учреждений, организаций к физическим лицам.
3.2.13. В строке "Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя) другие, возникающие из трудовых правоотношений" учитываются иски: об изменении формулировки причин увольнения; расторжении трудового договора, заключенного на определенный срок; переводах и перемещениях; отмене дисциплинарных взысканий; взыскании неотработанного аванса или ошибочно выплаченных работнику сумм вследствие счетной ошибки; иски лиц по иным спорам, возникающим из трудовых отношений на основе контрактов с работодателями*(79).
3.2.14. В показателях строк о впервые предъявленных исках о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца "В связи с исполнением трудовых обязанностей", "В связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте", "По другим основаниям" учитываются дела по первичным искам, когда истец впервые обращается в суд с указанными требованиями*(80).
3.2.15. Показатели строки "Впервые предъявленные иски о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца: в связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте" формируются по числу дел, в которых обязательным условием является наличие увечья или смерти кормильца*(81).
3.2.16. В показателях строк о выселении независимо от принадлежности жилого фонда: "Из служебных помещений", "С предоставлением другого жилья", "Без предоставления другого жилого помещения" учитываются дела о выселении из домов всех видов жилищного фонда*(82).
3.2.17. В показателях строки "Иски о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию" учитываются дела, связанные с оплатой жилья и различных видов коммунальных услуг*(83).
3.2.18. В показателях строки "Другие жилищные споры" учитываются категории дел о вселении; признании лица, утратившим право на жилплощадь; принудительном разделе жилплощади; принудительном обмене; нечинении препятствий в проживании; нарушении правил по переустройству или перепланировке жилья и подсобных помещений; признании ордера недействительным.
3.2.19. В показателях строк о спорах, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, "Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации" и "Иски о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации" учитываются дела по искам*(84), предъявленным к Пенсионному фонду Российской Федерации и его территориальным органам физическими лицами, и дела по искам о взыскании денежных сумм (пени) в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании законодательства по вопросам пенсионного обеспечения.
3.2.20. В показателях строки о спорах, вытекающих из нарушений налогового законодательства, "Иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц" отражаются дела по заявлениям о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию*(85).
3.2.21. В показателях строки "О взыскании страхового возмещения (выплат)" учитываются дела по искам, вытекающим из законодательства о страховании, в которых одной из сторон является страховая организация.
3.2.22. В показателях строки "О защите интеллектуальной собственности" учитываются дела по искам о защите результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий*(86).
3.2.23. В показателях строки "Споры в отношении имущества, не являющегося объектом хозяйственной деятельности" учитываются дела по спорам, не связанным с производством, переработкой, сбытом промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнением работ, торговлей, бытовым обслуживанием, оказанием других услуг.
3.2.24. В показателях строки "Приостановление или прекращение деятельности политических партий, общественных объединений" учитываются рассматриваемые областными и равными им судами дела по искам, категории которых выделены в п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ*(87). В строке также учитываются дела, рассматриваемые районными судами в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
3.2.25. Дела по поданным в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации) заявлениям и жалобам лиц, подвергшихся политическим репрессиям, учитываются в отчете следующим образом:
1) споры о возврате необоснованно конфискованного имущества либо о компенсации его стоимости и иные иски, возникающие на основе правоотношений в соответствии с Законом о реабилитации - в показателях строки "Иски, связанные с реабилитацией жертв политических репрессий";
2) в случае подачи заявления об установлении факта применения репрессии при отсутствии документальных сведений (ч. 2 ст. 7, ст. 14 Закона о реабилитации) - в показателях строки "Другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение";
3) жалобы на решения органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации (ч. 3 ст. 7 Закона о реабилитации) в показателях строк о жалобах на неправомерные действия (бездействие) государственных органов (должностных лиц).
3.2.26. В показателях строки "Иски о возмещении ущерба имуществу, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций" учитываются дела по искам, поданным в суд в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3.2.27. В показателях строки "Иски о выплате Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое помещение" учитываются дела в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
3.2.28. В показателях строки "Споры вынужденных переселенцев и беженцев" учитываются дела по искам лиц, признанных вынужденными переселенцами или беженцами в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
3.2.29. В показателях строки "Иски о взыскании детских пособий" отражаются исковые заявления граждан, в которых оспаривается право на выплату пособия или его размер.
3.2.30. В показателях строки "О спорах, связанных с социальными гарантиями военнослужащим, сотрудникам органов МВД, таможенных и иных государственных органов" отражаются дела по искам военных пенсионеров и бывших сотрудников правоохранительных органов к военкоматам, Минобороны России, МВД России, Минюсту России*(88).
3.2.31. В показателях строки "О спорах, связанных с социальными гарантиями гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитываются дела по искам указанных лиц, связанные с их социальными гарантиями, предусмотренными Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
3.2.32. В показателях строки "Иски о возмещении ущерба от дорожно-транспортных происшествий" отражаются дела о возмещении ущерба, причиненного при совершении дорожно-транспортного происшествия. В строке также учитываются дела, возникающие из правоотношений по страхованию автогражданской ответственности, в которых одной из сторон в споре является физическое лицо - участник дорожно-транспортного происшествия. При этом страховая организация может выступать как третье лицо*(89).
3.2.33. В показателях строки "Иски о взыскании сумм по договору займа" учитываются иски о взыскании сумм по кредитным договорам.
3.2.34. В показателях строки "Прочие исковые дела" учитываются все другие категории дел искового производства, не учтенные в предыдущих строках*(90).
3.2.35. В показателях строк "Жалобы на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" и "Жалобы на неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления" учитываются дела по жалобам граждан, поданным в соответствии с гл. 25 ГПК РФ*(91).
3.2.36. В показателях строки "Жалобы на неправомерные действия (бездействие): из нарушений избирательного законодательства" должны отражаться дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий, в том числе и по жалобам на неправильности в списках избирателей.
3.2.37. В показателях строки "Прочие дела из публичных правоотношений" учитываются дела, рассматриваемые в порядке, предусмотренном гл. 23 ГПК РФ, и не выделенные в отдельных строках подраздела в случаях, когда нормами отдельных федеральных законов рассмотрение дел судами предусмотрено таким видом производства*(92).
3.2.38. В подразделе "Дела особого производства" по показателям строк выделены категории гражданских дел, рассматриваемые судом в соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ.
3.2.39. В показателях строки "Другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение" учитываются дела о признании фактов, имеющих юридическое значение, помимо дел об установлении факта признания отцовства и о признании гражданина отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, которые учитываются в показателях отдельных строк*(93).
3.2.40. В показателях строки "Прочие дела особого производства" учитываются другие дела, отнесенные федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).
3.2.41. Показатели графы "Остаток неоконченных дел на начало года" формируются из данных учетно-статистических карточек на гражданские дела, перешедших из остатка неоконченных производством дел предыдущего отчетного периода (года).
3.2.42. Показатели графы "Поступило дел в отчетном периоде" формируются из данных учетно-статистических карточек на гражданское дело, у которых в реквизите "Поступило в суд" стоит дата текущего отчетного периода, независимо от даты вынесения судьей в порядке ст. 133 ГПК РФ определения по поступившему заявлению (жалобе)*(94).
3.2.43. Показатели граф о рассмотрении дел по существу: "Рассмотрены с вынесением решения (судебного приказа)", "В том числе с удовлетворением требования", "С вынесением судебного приказа", "С отказом в удовлетворении требования", "Прекращено", "Оставлено без рассмотрения", "Передано в другие суды"*(95) формируются на основании учетно-статистических карточек на гражданское дело, в которых реквизит "Вид судебного постановления" раздела "Результат рассмотрения дела по первой инстанции" имеет соответствующие значения "Решение (определение, постановлении судьи", "Заочное решение", "Судебный приказ", а реквизит "Результат рассмотрения (по основному требованию) - "Иск удовлетворен (в том числе частично)", "Отказано", "Дело прекращено", "Оставлено без рассмотрения", "Передано по подсудности".
3.2.44. Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится несколько исковых требований, дело учитывается по показателям соответствующей строки, содержащей категорию дела по основному требованию.
3.2.45. Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится несколько исковых требований, часть из которых судом удовлетворена, а по другим в иске отказано, дело учитывается в показателях графы "В том числе с удовлетворением требования".
3.2.46. В первичном статистическом учете результаты рассмотрения дел о восстановлении на работе, о выселении и о расторжении брака, содержащих дополнительные требования, учитываются по основному заявленному требованию независимо от результата по дополнительным требованиям*(96).
3.2.47. Графа "Всего окончено" формируется путем сложения соответствующих значений показателей по графам "В том числе с удовлетворением требования", "С отказом в удовлетворении требования", "Прекращено", "Оставлено без рассмотрения", "Передано в другие суды".
3.2.48. В показателях графы "В сроки, свыше установленных статьями ГПК РФ" учитываются оконченные производством гражданские дела, при рассмотрении которых были нарушены процессуальные сроки рассмотрения, определенные для соответствующих категорий дел, за исключением сроков, на которые производство по делам приостанавливалось, и сроков, предоставленных судьей для устранения недостатков в соответствии со ст. 136 ГПК РФ, а по делам о расторжении брака - времени, данного судом для примирения супругов*(97). При исчислении процессуального срока рассмотрения конкретного дела необходимо исходить из вида производства и категории дела.
3.2.49. Срок рассмотрения гражданских дел исчисляется со дня поступления заявления по день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела в другой суд.
3.2.50. В показателях графы "В сроки свыше установленных ГПК РФ" учитывается число дел, по которым суммарный срок принятия дела к производству и рассмотрения составляет более одного месяца и пяти дней без учета приостановления производства по делу по основаниям, предусмотренным ГПК РФ (по делам о расторжении брака - свыше двух месяцев с момента поступления).*(98)
3.2.51. Время подготовки дела к судебному разбирательству из срока рассмотрения дела не исключается.
3.2.52. Если в деле соединено несколько требований, по одному из которых установлен законом сокращенный, а для других общий срок рассмотрения, продолжительность производства должна учитываться по общему сроку.
3.2.53. Если по делу была назначена экспертиза, то период приостановления дела исключается из расчета процессуальных сроков рассмотрения. При возобновлении дела после экспертизы срок продолжает исчисляться дальше.
3.2.54. При наличии обстоятельств, указанных в ст. 39-41 ГПК РФ, срок рассмотрения гражданского дела начинает исчисляться с момента совершения соответствующего процессуального действия.
3.2.55. При привлечении судом третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ), а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ), пересчет срока рассмотрения по аналогии со ст. 40 и ст. 41 ГПК РФ не применяется.
3.2.56. В случае предъявления встречного иска (ст. 137 ГПК РФ) срок рассмотрения дела исчисляется с момента поступления первоначального иска, поскольку в соответствии со ст. 138 ГПК РФ суд принимает встречный иск в случаях, если указанное процессуальное действие ведет к более быстрому рассмотрению дела.
3.2.57. В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ судья может назначить по сложным делам срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дел. Гражданские дела, по которым судьей было вынесено мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания, учитываются в разделе "Справки к разделам "Движение дел" и "Категории исковых заявлений" в показателе "Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел (ст. 152 ч. 3 ГПК РФ)"*(99).
3.2.58. Сложное дело считается рассмотренным с нарушением срока в том случае, если длительность его рассмотрения превышает сумму срока рассмотрения, определенного ГПК РФ для данной категории дела, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания. Такие дела отражаются в разделе "Справки к разделам "Движение дел" и "Категории исковых заявлений" в показателе "Из них рассмотрено свыше общего срока, предусмотренного ГПК РФ (с учетом срока, указанного в определении по сложному делу)". Если дело по какой-либо причине откладывается, срок предварительного судебного заседания не продлевается.
3.2.59. В случае, если по делу предусмотренные ст. 154 ГПК РФ процессуальные сроки были нарушены до вынесения определений, являющихся основаниями для пересчета процессуальных сроков, то дело должно учитываться как рассмотренное с нарушением сроков, установленных ГПК РФ.
3.2.60. Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа, учитываются как рассмотренные с нарушением процессуальных сроков, если продолжительность срока от регистрации заявлений до вынесения судебных приказов превышает 5 дней (ст. 126 ГПК РФ).
3.2.61. Гражданские дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются в сроки, определенные общими правилами искового производства, за исключением:
1) жалоб на действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;*(100)
2) заявлений об оспаривании нормативных правовых актов*(101);
3) дел, возникающих из нарушений избирательного законодательства:
а) по заявлениям на неправильности в списках избирателей, участников референдума*(102);
б) по заявлениям, поданным в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума*(103);
в) по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов)*(104);
г) по заявлениям на решения избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования, результатах выборов, референдума*(105);
д) по заявлениям на решения по делам о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума*(106).
3.2.62. Гражданские дела особого производства рассматриваются в сроки, определенные общими правилами искового производства, за исключением:
1) дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам*(107);
2) заявлений о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в принудительном порядке или о продлении срока принудительной госпитализации*(108).
3.2.63. В графе "Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода" учитывается весь остаток неоконченных гражданских дел, которые находятся в производстве суда, с учетом тех дел, производство по которым приостановлено. Показатели указанной графы формируются на основании учетно-статистических карточек на гражданское дело, в которых на конец отчетного периода отсутствуют данные в реквизите "Результат рассмотрения дела по первой инстанции".
3.2.64. Показатели графы "Из неоконченных производством дел приостановлено" формируются по числу дел, приостановленных производством на дату отчетного периода.
3.2.65. В показателях графы "Вынесено частных определений" учитываются вынесенные в отчетный период частные определения. Если одно и то же частное определение направляется нескольким адресатам, то оно отражается в отчете один раз.
3.2.66. Присужденные к взысканию суммы (либо сумма уплаченной госпошлины) учитываются в отчете только в рублевом эквиваленте при этом копейки округляются.
3.2.67. Показатели графы "Суммы госпошлины, уплаченной при подаче заявления" формируются на основании учетно-статистических карточек на гражданское дело, в которых заполнен реквизит "Размер госпошлины, уплаченной при подаче заявления (по основному, дополнительному и встречному требованиям)". Кроме того, в показателях графы учитываются суммы госпошлины, доплаченной в отчетном периоде по ранее принятым к производству гражданским делам*(109).
3.2.68. Показатели графы "Суммы, присужденные к взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный ущерб" формируются на основании учетно-статистических карточек, в которых заполнен реквизит "По делу с удовлетворением иска (жалобы, заявления) присуждено к взысканию по решению"*(110). Периодические платежи и взыскания в долях от зарплаты в отчете не учитываются.
3.2.69. Показатели графы "Суммы, присужденные к взысканию, - госпошлина" на основании учетно-статистических карточек, в которых заполнен реквизит "По делу с удовлетворением иска (жалобы, заявления) в доход государства - госпошлина".
|
