КОММЕНТАРИИ К ИНСТРУКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ,
утвержденной приказом Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации от 29.12.2007 № 169
(подготовленные отделом судебной статистики - отделом организационно-методического обеспечения ведения судебной статистики Судебного департамента на основе обобщения вопросов специалистов по судебной статистике в территориальных органах)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Комментарий к пункту 1.13 от 10.02.10 изменения 03.07.13
После отмены судебного решения по существу дело имеет новый номер производства - по которому поступлением считается дата возвращения дела в суд после отмены. Общий срок нахождения дела в производстве конкретного суда будет учитываться с даты поступления из вышестоящей инстанции до вынесения решения по существу.
Общий срок нахождения дела в судебной системе в настоящее время в первичном учете в ПИ СДП, ПИ АМИРС учитывается различными способами. В ПИ СДП имеется показатель первоначальной регистрации дела (заявления) при регистрации нового производства по делу (с присвоением нового номера производства). В АМИРС дата первоначального поступления дела (заявления) в судебную систему фиксируется в уникальном номера дела.
При повторном поступлении из вышестоящего суда после отмены, по делам, переданным по подсудности в другой суд или на новое рассмотрение в другой суд должен осуществляться корректный учет первоначальной даты поступления в судебную систему.
От даты первоначального поступления дела в судебную систему судов общей юрисдикции до даты рассмотрения (или на отчетную дату нерассмотренные) рассчитывается общий срок нахождения дела на рассмотрении в судебной системе в формах №1 и № 2 соответствующие разделы Раздел 11. «Общая продолжительность рассмотрения дел в судебной системе», Раздел 5. Общая продолжительность рассмотрения дел в судебной системе.
Для оценки "разумных сроков" нахождения конкретного заявления (требования) в суде до его разрешения по существу и исполнения судебного решения, как это требует Европейский Суд по правам человека, необходимо вводить принцип единого номера дела (папки), когда будет учитываться, кроме номера производства по делу, также номер физического дела, присвоенный при первоначальном поступлении в судебную систему. В этом случае будет возможно формирование реестра по движению дела по всем производствам по нему (если рассматривалось несколько раз после отмены в одном суде) или вычислять общий срок нахождения дела в судебной системе от даты первоначального поступления. Такие требования сейчас предусмотрены в разрабатываемом комплексе программ «Судебное делопроизводство».
Комментарий к пункту 1.15 от 02.04.08
(в ред. 28.06.10)
Уникальность кодов судей можно обеспечивать 2 способами - наиболее универсальный - присвоить уникальные коды судей в УСД по списку, в том числе включая мировых (можно их и выделить с определенного порядкового номера).
В этом случае при переходе из суда в суд или из мировых в районные код не будет меняться, вновь назначенным присваивается последующий по порядку. В этом случае достаточно трехзначного кода в рамках субъекта РФ.
Если коды судей определялись кодом суда и порядковым номером в суде - то может быть оставлена такая уникальная кодировка судей, состоящая из кода суда, куда был назначен и порядкового номера.
В этом случае вновь назначенным присваивается следующий порядковый по суду.
В обоих вариантах необходимо обеспечить совпадение кодов в используемом программном обеспечении по ведению судебного делопроизводства (для выгрузки данных для вышестоящих инстанций), для выгрузки БД в ПИ Судимость и Банк судебных решений.
(дополнение 28.06.10)
В связи в разработкой Единого справочника судей и его ведение в подсистеме «Организационное обеспечение» в Судебном департамента вносятся изменение в порядок обеспечения уникальности кодов судей в ПИ «Судимость».
Рекомендации по использованию справочника судей в ПИ «Судимость» ГАС «Правосудие»
Используемые понятия
Региональный фрагмент справочника «Судьи» - файл формата XML,формируемый УГС СД и содержащий каталог судей суда субъекта РФ и судей районных (городских) судов субъекта РФ с уникальными кодами судей.
Синхронизация ПИ «Судимость» с региональным фрагментом справочника «Судьи» - загрузка справочника «Судьи» с предварительным выполнением автоматического поиска соответствий ФИО судей из справочника ПИ «Судимость» со значениями в присланном региональном фрагменте справочника «Судьи».
Размещенное на портале ГАС «Правосудие» ПИ Судимость (версия 3.0.4.5) дополнено функцией, позволяющей выполнить синхронизацию с региональным фрагментом справочника «Судьи» (далее справочник «Судьи»), рассылаемого УГС СД.
Синхронизация ПИ «Судимость» с региональным фрагментом справочника «Судьи» (далее - Синхронизация) выполняется только по команде пользователя, т.е. в автоматическом режиме не выполняется. При этом выполнить ее можно в любой момент времени после получения очередного обновления справочника «Судьи». По предварительным оценкам синхронизация дает 85-90% правильных соответствий. Поэтому пользователю необходимо визуально проверить весь список и, если нужно, вручную откорректировать фамилии.
Если в судебном органе (суде, на судебном участке) не используют механизм экспорта-импорта в ПИ Судимость из ПИ СДП, то синхронизацию можно не выполнять до получения формирования БД за 1 полугодие 2010 г.. ПИ «Судимость» может продолжать работать с теми кодами, которые уже загружены (например, унаследованные от ПО SKART).
Если в суде загружают данные из ПИ СДП и в ней выполнили синхронизацию со справочником «Судьи», то необходимо обязательно выполнить синхронизацию и в ПИ «Судимость». В противном случае данные СК будут загружаться, но в части кодов судей и их фамилий будет несоответствие.
Выполнять синхронизацию в ПИ «Судимость» можно как в каждом судебном органе, так и только в УСД. В последнем случае, можно выполнить один раз в УСД, затем выгрузить справочник средствами ПИ «Судимость» (получится файл скрипта обновления БД с расширением *.sql) и передать его для выполнения во все судебные органы субъекта РФ. Если синхронизация справочников выполняется хотя бы в одном судебном органе субъекта, то, чтобы корректно загрузить данные в сводную базу региона, синхронизацию необходимо выполнить и в УСД. А раз она выполнена в УСД, то, как следствие, ее нужно выполнить в оставшихся судебных органах субъекта. Таким образом, при правильной организации работы синхронизация должна быть выполнена во всех судебных органах субъекта.
Региональный фрагмент справочника «Судьи» не содержит фамилии судей ушедших в отставку, сменивших место работу (например, на другой регион), умерших и т.п. В этом случае в справочнике ПИ «Судимость» эти «старые» судьи и СК, в которых они указаны, остаются без изменений. Все остальные судьи корректируются в справочнике и в СК.
В случае, когда приступает к работе новый судья, фамилия которого еще не включена в единый справочник судей УГС СД, то в базе ПИ «Судимость» УСД и в базе ПИ «Судимость» соответствующего суда он добавляется с любым уникальным кодом (можно будет продолжать нумерацию, использовавшуюся до синхронизации). С такими значениями в базы заносятся СК вновь назначенного судьи. Когда будет получен новый региональный фрагмент справочника «Судьи», то значение его кода в ПИ «Судимость» и написание ФИО заменятся на установленные значения.
Синхронизацию необходимо выполнять ежемесячно после получения очередного регионального фрагмента справочника «Судьи». С последующим выполнением синхронизации, количество вносимых изменений будет уменьшаться, т.е. будут меняться только реально измененные значения в едином справочнике за период между двумя версиями.
Комментарий к пунктам 6.1 и 6.3 от 26.06.12
|
