Скачать 4.05 Mb.
|
Тема 1.Введение. Цель, предмет, задачи, методология курса, его связь с другими дисциплинами. Понятие государственного управления Содержание понятия «государственное управление». Основные интерпретации понятия «государственное управление» в современной специальной литературе. Методологическая обусловленность многозначности интерпретаций государственного управления частнонаучными дисциплинами. Государственное управление и исполнительная власть. Понятие социального управления. Государственное управление и его место в социальном управлении. Государственное управление как научная дисциплина. Тема 2. Государственное управление как система Система как общеродовое понятие. Метод системного подхода и его роль в научном познании. Специфика системы государственного управления. Структура системы государственного управления. Методологические подходы к изучению системы государственного управления. Соотношение понятий политика и публичное управление. Сущность понятия «гражданское общество», направления его формирования. Закономерности и принципы формирования системы государственного управления. Функции, методы и средства государственного управления. Тема 3.Становление и развитие системы знаний о государственном управлении. Становление науки государственного управления. Административная наука в Германии. Наука государственного управления во Франции. Научное обоснование государственного управления в США. Современные концепции государственного управления: концепция нового государственного менеджмента, новая институциональная теория, концепция политических сетей, синергетический подход к государственному управлению. Тема 4.Политико-правовые основы системы государственного управления. Базовые характеристики системы государственного управления: природа, сущностные характеристики государства, типология современных государств. Политический режим. Политико-административное устройство государства. Российская Федерация на пути к демократическому государству. Государство как субъект управления. Государственный аппарат: понятие, структура. Тема 5. Государственная политика и управление. Основа и факторы разработки государственной политики. Механизм реализации государственной политики. Основные направления деятельности в системе государственного управления: внешняя политика государства, государственная политика по управлению конфликтными и чрезвычайными ситуациями, государственная экономическая политика, государственная социальная политика. Тема 6.Центральные, региональные и местные органы управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Природа власти. Институт президента. Законодательная власть. Парламент в системе государственной власти. Исполнительная власть. Правительство РФ в системе государственной власти. Судебная власть в Российской Федерации. Судебная система Российской Федерации. Методы управления на государственном уровне. Тема 8. Государственная служба как социальный институт. Правовое государство и государственная служба. Государственная служба как элемент структуры органов государственного управления. Сущность и основные этапы развития института государственной службы. Основные системы государственной службы развитых демократических государств: США, Франция, Япония, Швеция, ФРГ. Организация государственной службы. Структура и принципы организации государственной службы. Основные принципы планирования в системе государственной службы. Основные проблемы обеспечения результативности и продуктивности деятельности сотрудников государственной службы. Соотношение параметров политической и административной культуры как одна из основ функционирования государственной службы. Факторы, оказывающие влияние на развитие и функционирование государственной службы. Основные направления реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации. Тема 9. Региональный уровень государственного управления. Регион как система и объект управления. Региональный уровень в системе управления федеративного государства: причины и принципы регионализации государственного управления. Регион как система и объект управления. Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов Российской Федерации. Особенности регионального управления в Российской Федерации. Система и структура управления регионом. Цели и функции регионального управления. Уровни организации управления в регионе. Политический уровень организации управления: состав институтов, их структура, порядок формирования. Полномочный представитель Президента в федеральном округе: особенности функций, задач, полномочий, методов деятельности. Глава региона: особенности функций и полномочий. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования. Функции федеральных органов в управлении регионом. Основные формы и предметы взаимодействия региональных и федеральных органов управления в субъекте федерации. Пути реформирования федеративных отношений. Основные направления региональной политики. Система государственного управления в Республике Коми Основные нормативные документы, регламентирующие деятельность органов государственного управления Республики Коми. Организация деятельности органов государственного управления в РК. Кадровая политика в органах государственной власти Республики Коми и эффективность государственного управления. Тема 10. Реформирование системы государственного управления. Административные реформы последних десятилетий. Использование зарубежного опыта при реформировании системы государственного управления в Российской Федерации. Административная реформа 2004 года: изменение принципов функционирования исполнительной власти. Тема 11. Муниципальное управление: предмет, структура, цели, задачи и методы дисциплины. Новая парадигма управления. Основные понятия и термины местного самоуправления (МСУ): местное самоуправление, муниципальный менеджмент, муниципальное управление. Муниципальное управление как вид профессиональной деятельности. Местное самоуправление в политической системе общества. Новая парадигма управления в РФ. Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Тема12. Сущность местного самоуправления. Сущностные признаки местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Тема 13. Опыт становления местного самоуправления в России: возникновение и развитие. Местное самоуправление в России: основные этапы. Местное самоуправление в РК. Тема 14. Зарубежный опыт местного самоуправления. Современные теории местного самоуправления. Основные модели системы местного самоуправления. Тема 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Правовая база местного самоуправления. Муниципальное право – новая отрасль права. Система федеральных законодательных актов. Механизмы реализации федеральных законов. Законодательство в сфере местного самоуправления на уровне субъектов РФ (региональные акты). Разработка и принятие местных нормативных правовых актов. Устав МО. Тема 16. Компетенция местного самоуправления. Понятие предметов ведения, функции, полномочия, компетенция местного самоуправления. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: предметы ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, предметы ведения муниципальных образований. Тема 17. Территориальные основы местного самоуправления. Территориальная организация – один из сложных вопросов формирования местного самоуправления в России. Критерий выделения муниципального образования как самоуправляемой единицы: 3 подхода (поселенческий, экономический (территориальный), многоуровневый. Принципы территориальной организации. Территориальная организация местного самоуправления в субъектах РФ. Понятие муниципального образования. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально- демографические, экономические особенности муниципальных образований. Место муниципального образования в социально-экономической системе субъекта. Тема 18. Система муниципального управления. Самостоятельность органов местного самоуправления в определении структуры своих органов, основные организационные формы местного самоуправления. Принципы формирования органов местного самоуправления муниципальных образований. Представительный орган местного самоуправления: состав, исключительное ведение, полномочия. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления. Исполнительные органы местного самоуправления. Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Планирование деятельности местной администрации. Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставами МО, их компетенция. Муниципальная служба: правовая регламентация, статус муниципального служащего, порядок прохождения и управления. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ». Организация труда муниципальных служащих. Кадровое обеспечение органов муниципального управления. Тема 19. Методы муниципального управления. Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики. Реализация функций управления, организации, руководства и контроля в муниципальном управлении: экономические, организационно-административные, социально-психологические, комплексный метод (социально-экономическое планирование развития муниципального образования). Виды управленческих решений в процессе муниципального управления. Технология разработки и реализации управленческих решений. Организация контроля исполнения управленческих решений. Понятие, классификация информации, источники информации. Структура информационных ресурсов органов местного самоуправления. Организация процессов движения информации в органах местного самоуправления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Тема 20. Организация работы с документами в муниципальных органах. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Функции служебных документов. Типы документов организационно-распорядительной деятельности. Технология работы с постановлениями и распоряжениями в муниципальных органах. Виды обращений граждан в администрацию: предложения, заявления, жалобы. Правовое регулирование работы с обращениями населения. Личный приём. Обработка письменных заявлений. Технология работы с личными обращениями граждан в муниципальных органах. Рационализация работы с документами. Тема 21. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Объекты муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью, муниципальными землями. Современные технологии в управлении муниципальными предприятиями и учреждениями. Местные финансы: понятие, их содержание и особенности. Основные финансовые источники. Финансовое планирование деятельности администрации. Технологии привлечения инвестиционных и финансовых ресурсов. Понятие местного бюджета, его структура. Виды местных бюджетов. Формирование и исполнение местного бюджета. Расходы и доходы местного бюджета, их классификация. Местные налоги и сборы. Муниципальный заказ. Межбюджетные отношения на муниципальном уровне. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Реализация политики поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Технологии социального партнерства на муниципальном уровне. Тема 22. Взаимодействие государственного и муниципального управления: основные модели взаимодействия. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и органов муниципального управления. Принципы и модели взаимоотношений между местным самоуправлением и демократическим государством. Разграничение полномочий. Государственные гарантии местного самоуправления. Государственный контроль. Взаимодействие органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Перспективы развития местного самоуправления в системе публичной власти. Тема 23. Управление социальной сферой в муниципальном образовании Социальная сфера как объект управления. Основные компоненты социальной сферы. Основные функции социальной сферы. Структурный анализ социальной сферы. Муниципальные образования: виды социальной инфраструктуры, разновидности социальной структуры. Субъекты управления социальной сферой. Стратегия развития управленческого потенциала местного сообщества. Тема 24. Участие населения в осуществлении местного самоуправления: право граждан на осуществление местного самоуправления. Классификация организационных форм участия населения в местном самоуправлении. Формы и методы работы органов местного самоуправления с населением. Социально-психологические проблемы активизации участия населения в работе органов местного самоуправления. Информирование населения о деятельности, проблемах, развитии местного самоуправления. Виды обращений граждан в администрацию: предложения, заявления, жалобы. Правовое регулирование работы с обращениями населения. Личный приём. Обработка письменных заявлений. Муниципальные выборы, местный референдум, сход жителей. Территориальное общественное самоуправление. Муниципальные выборы как самая массовая форма прямого участия народа в местном самоуправлении. Опыт проведения местных выборов в РФ. Порядок проведения муниципальных выборов. Основные избирательные системы, их достоинства и недостатки. Местный референдум как высшее непосредственное выражение воли населения данной территории. Законодательные основы проведения местного референдума. Порядок назначения, полготовки, проведения местного референдума. Вопросы, выносимые на референдум. Состав комиссии референдума и подведение итогов его проведения. Сход жителей муниципального образования. Порядок его созыва, компетенция сходов. Территориальное общественное самоуправление: его формы, функции, права и обязанности, взаимоотношения с органами местного самоуправления. Аннотация к учебно-методическому комплексу дисциплины "Социология управления" I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Социология управления как учебная дисциплина призвана обеспечить учащихся специальностей «Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление» и «Документационное обеспечение управления» знаниями того, как концептуальный аппарат и методические приемы общей социологии находят свое применение в сфере управленческих отношений. Уровень современного управления (государственного, муниципального, организационного и т.п.) требует обязательного знания социологии управления, о чем свидетельствует факт, что на крупных предприятиях западных стран отделы и подразделения часто возглавляются докторами наук по социологии. Социология управления является отраслью знаний общей социологии наряду с социологией труда, социологией культуры, социологией организации и др. 1.2. Предметом социологии управления являются система и процессы социального управления, социальные отношения индивидов и групп в управленческой деятельности.
- усвоение студентами проблематики социологии управления; - подготовка широко образованных, творческих и критически мыслящих специалистов, способных к эффективным управленческим действиям; - выработка у будущих специалистов широкого видения управленческих проблем, включающее в себя знания: о свойствах социальных систем и социальных отношений; о ценностно-нормативной сфере управленческой деятельности; о закономерностях динамических процессов управления.
В процессе освоения дисциплины у студента вырабатываются умения и навыки:
1.6. Основные виды учебных занятий: лекции, практические занятия, самостоятельная работа студентов. 1.7. Для лучшего усвоения материала курса предусмотрены специальные часы самостоятельной работы студентов. Самостоятельная работа студента предполагает изучение тем, которые не рассмотрены на лекциях; подготовку к практическим (семинарским) занятиям; работу над контрольными вопросами и задачами, включенными в методическое пособие по социологии управления. Используемые инновационные методы направлены на активизацию учебно-познавательной деятельности студентов и развитие самостоятельности: активные формы лекций (лекции-презентации); использование электронных учебников и учебно-методических пособий. 1.8. Учебным планом определено изучение дисциплины «Социология управления» в очной и заочной форм обучения. Осуществляются следующие мероприятия текущего контроля знаний студентов: контрольные опросы, тестирование, ежемесячная аттестация. Рубежный контроль на очном отделении - экзамен, на заочном – экзамен и зачет. 1.9. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по социологии и психологии управления. Управление как общественное явление; объект и предмет социологии и психологии управления; современные тенденции и принципы управления социальным и организациями; аппарат управления как социальная группа; структура и потенциал социальной организации; личность и малые группы в организации; отношения в социальной организации – предмет труда руководителя; социально-управленческая ситуация: понятие, методы анализа и регулирования; организационная культура как социально-психологическая проблема; социальные роли руководителя организации; проявление индивидуальных особенностей личности в поведении, деятельности и общении; мотивация поведения личности в организации; психодиагностика предпринимательских и организационных способностей; социальные и психологические основы принятия управленческих решений; социальная ответственность менеджера. II. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 2.1. Программа учебной дисциплины |
Данный учебно-методический комплекс (умк) разработан для студентов 4-5 курсов очной формы обучения по направлению: 050100. 62 Педагогическое... | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |