Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые и психологические аспекты противодействия экстремизму и терроризму»

Скачать 3.16 Mb.

Название	Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые и психологические аспекты противодействия экстремизму и терроризму»
страница	10/24
Тип	Учебно-методический комплекс

filling-form.ru > бланк доверенности > Учебно-методический комплекс

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 24

Тема.3. Актуальные проблемы противодействия современному

экстремизму и терроризму.

Согласно В.П.Журавель - члену экспертного совета Комитета ГД ФС РФ по безопасности, ответственному секретарю журнала "Право и безопасность", сегодня проблемами, требующими дальнейшей научной разработки, являются:

социальная база современного терроризма;
причины и движущие силы терроризма;
систематизация проблем международного терроризма;
взаимосвязь терроризма и организованной преступности;
вопросы противодействия угрозам технологического терроризма;
идеологические концепции современного терроризма и противодействие их распространению;
источники финансирования терроризма и борьба с ними;
сущность и содержание антитеррористической деятельности государства;
направления и формы международного сотрудничества в противодействии террористическим угрозам;
национальные, региональные и международные антитеррористические структуры, направления и формы их взаимодействия;
роль и место вооруженных сил в борьбе с терроризмом;
использование институтов гражданского общества в противодействии терроризму;
религиозный терроризм и организация противодействия ему и др.

В качестве мер идеологического и информационного противодействия терроризм, по мнению В.П.Журавель (2008),могут выступить:

завершение работы по выработке единой концепции информационно-пропагандистского обеспечения антитеррористической деятельности России и странах СНГ;
создание эффективной системы просвещения граждан об опасности терроризма, религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом и терроризмом. Практиковать в вузах чтение для студентов спецкурсов по антитеррору с учетом специфики их будущей профессии;
выработка единой технологии в освещении проблем противодействия террористическим угрозам в средствах массовой информации, тщательная регламентация порядка освещения в СМИ ситуаций, связанных с актами терроризма. На экранах телевизоров и в печати не должны выступать теоретики, практики, активисты терроризма, их пособники. Сообщения должны быть строго дозированными, целенаправленными и контролируемыми, не должно быть никакой детализации терактов;
повышение роли СМИ в деле создания национального антитеррористического фронта, воспитания населения в духе бдительности, осознания необходимости осуществления контртеррористических мер, сопричастности каждого гражданина к борьбе с терроризмом и экстремизмом;
активное проведение информационно-политических мероприятий, влияющих на антитеррористическое поведение граждан (повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования населения, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры; усиление пропагандистской работы среди всех слоев населения, разъяснение сути антитеррористических идей, укрепление в сознании людей понимания того, что потенциальными жертвами терактов будут не отдельные индивиды и группы, а большинство граждан; создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия, исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом и терроризмом; обеспечение системы мер, направленных на осуждение экстремистской идеологии и практики, терроризма, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, переориентации СМИ па внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.);
наличие в государстве структуры, ответственной за доведение до сведения всех граждан первичной информации о совершенных террористических актах, их последствиях и жертвах;
обеспечение своевременного предоставления СМИ в части, не противоречащей действующему законодательству, достоверных сведений о ходе расследования актов терроризма, о рассмотрении таких дел в судах и наказании виновных;
постоянное доведение до граждан содержания и требований антитеррористического законодательства;
максимально полное использование возможностей межпарламентских связей, работы в межпарламентских сообществах для доведения до парламентариев зарубежных стран позиции России о необходимости объединения усилий в борьбе с терроризмом, в том числе по розыску и преданию суду лиц, подозреваемых в терроризме.

Современный период развития общества характеризуется сильным влиянием на него информационных, и прежде всего компьютерных технологии, которые проникают во все сферы человеческой деятельности, обеспечивают распространение информационных потоков в обществе, образуя глобальное информационное пространство. Информационные технологии обеспечивают общение в масштабах социума, выступая в качестве главного связующего звена между внешней средой и человеком. Основной поток сведений о внешнем мире субъект получает через средства массовой информации, которые не только сообщают о том, что происходит вокруг, но и распространяют модели, общественные нормы, служащие образцом при формировании человеческих отношений, ценностей и интересов, определяющих образ жизни индивида в целом. Благодаря этому информационные технологии превращаются в мощнейший фактор воздействия на «картину мира» как отдельного человека, так и общественных групп. Особый раздел проблемы влияния СМИ на формирование ценностных ориентаций связан с появлением Интернета, который модифицирует (а иногда и существенно деформирует) традиционные формы взаимодействия и познания людьми друг друга, познание окружающей реальности. «Увеличение объемов доступной информации и ускорение темпа жизни, определяют современные тенденции эфемеризации отношений» [Тоффлер Э., 2008].

Важнейшими качественными признаками новой виртуальной реальности являются ее глобальность и интерактивность. Интернет не признает условностей государственного суверенитета, форм политического участия, иерархических структур, политических партий и других институциональных субъектов политики. Политические последствия использования сети противоречивы и неоднозначны. С одной стороны, Интернет позволяет снимать географические и структурные ограничения прямого политического участия, коллективного действия, устранять дистанцию между гражданами и лицами, принимающими решения, расширять горизонты культуры гражданственности. С другой стороны, необходимо учитывать, что современные информационные технологии по мере расширения их сферы применения в повседневной жизни делают общество более уязвимым перед политическим контролем, способствуют наращиванию и совершенствованию инструментария политического господства, создают потенциальную возможность авторитарной социализации и манипулятивного воздействия на личность, предоставляя возможность различным экстремистким и даже террористическим организациям захватывать широкое информационное поле. В этом плане в известной мере развитие новых информационных технологий сегодня бросает вызов интересам общественной и государственной безопасности. Многогранная проблема регулирования этих процессов имеет технические, политические, нравственные, экономические и правовые и, конечно же, психологические аспекты. По мнению ряда авторов, в постиндустриальную эпоху социальные конфликты возникают по поводу «символических благ», т.е. тех образов, которые активно и направлено формируются в рамках Интернет-контентов. «Не в знании и не в его передаче, а в коммуникации, в создании привлекательных образов сила современных воздействий Интернета» [Иванов Д.В., 2004]. Этим ресурсом активно пользуются те, кто претендует на идеологическое влияние и, в частности, представители различных террористических и экстремистских организаций.

Для того, чтобы государство и общество могло противостоять идеологической угрозе экстремистов и террористов необходимо выявить и внедрить наиболее эффективные методы и технологии противодействия идеологии терроризма в информационном поле Интернета. Согласно исследованиям психологов [Волков С.И., 2012], особенности выбора специфики Интернет-сайтов и способы оценки информации контентов антитеррористической направленности опосредуются возрастными и тендерными особенностями респондентов, в то время как рефлексия содержательного аспекта материала зависит от ценностно-смысловых характеристик и уровня приобщенности потребителя к Интернет-технологиям.
Тема 4. Международные и региональные нормативно-правовые акты

по антиэкстремистской и антитеррористической деятельности.
В развитии международной и региональной нормативно-правовой базы по антиэкстремистской и антитеррористической деятельности прослеживаются два специфичных периода.

В первой половине ХХ столетия были разработаны международно-правовые акты, направленные прежде всего на противодействие геноцида и основанным на нем преступлениям. Так, в октябре 1933 г. на 5-ой Конференции по унификации международного уголовного законодательства в Мадриде, по предложению польского юриста Р.Лемкина, Лига Наций была сориентирована на разработку международной конвенции предупреждения военных преступлений и варварства. Данный ученый, впервые использовавший слово «геноцид», образованное путем соединения греческого «genos» («род», «племя») и латинского «caedo» («убиваю»), предложил объявить «delicitio juris gentium» действия, направленные на уничтожение этнических, религиозных и социальных сообществ. Он разделил такие действия на две группы:

1. Акт варварства, который выражается в посягательстве на жизнь людей или же подрыве экономической основы существования данной группы лиц;

2. Акт вандализма, выражающийся в уничтожении культурных ценностей путем:

- передачи детей одной группы людей другой группе;

- принудительного и систематического изъятия характерных элементов

культуры данной группы лиц;

- запрещения употреблять родной язык даже в личных отношениях;

- систематического уничтожения книг на языке группы, разрушения музеев, школ, исторических памятников, культовых и других учреждений, культурных объектов группы или же запрещения пользоваться ими^ⁱ.

Р.Лемкин предложил проект международной конвенции об ответственности за перечисленные преступления. Однако она так и осталась проектом – милитаристские приготовления фашистской Германии и ее союзников естественным образом привели к шестилетней Второй мировой войне (1939-1945 гг.).

Базовым юридическим термином «геноцид» стал благодаря Организации Объединенных Наций (далее – ООН). Ей он введен в международный правовой лексикон, т.к. на своей первой сессии 11 декабря 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него^ⁱⁱ.

ООН за 70 лет своего существования приняла значительное число документов по противодействию экстремизму и терроризму. Так, только по вопросам противодействия международному терроризму в последние полвека ООН способствовала принятию более 30 глобальных и региональных соглашений.

ООН проблемы противодействия экстремизму и терроризму традиционно рассматриваются в аспекте сохранения мира между государствами и обеспечения прав и свобод человека и различных социальных групп общества. Среди важнейших из них выступают:

Всеобщая декларация прав и свобод человека (от 10 декабря 1948 г.)
Международный пакт о гражданских и политических правах (от 19 декабря 1966 г.)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (от 19 декабря 1966 г.)
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (от 14 сентября 1963 года )
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (от 16 декабря 1970 г.)
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (от 23 сентября 1971 г.)
Конвенция о физической защите ядерного материала (от 26 октября 1979 г.)
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (от 17 декабря 1979 г.)
Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (от 9 декабря 1994 г
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (от 15 декабря 1997 г.)
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (от 10 января 2000г.).
Международная конвенция о киберпреступности (от 23 ноября 2001 г.)
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (от 13 апреля 2005 г.).

Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения разрабатывают международные юридические документы, которые, в частности, позволяют международному сообществу принимать меры по реагированию на акты терроризма и наказанию ответственных. Так, Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 60/288 от 8 сентября 2006 г. утверждена «Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций».

Особая роль принадлежит Совету Безопасности ООН. В соответствии со статьей 39 Устава ООН, «Совет Безопасности делает рекомендации или решает вопросы, какие конкретно меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Советом Безопасности, как главным органом ООН, ответственным за поддержание международного мира и безопасности, принят ряд важных правовых документов, касающихся разных аспектов борьбы с международным терроризмом. В соответствии с резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности ООН, которая была единогласно принята 28 сентября 2001 года после террористических нападений 11 сентября в Соединенных Штатах, был учрежден Контртеррористический комитет. Он состоит из 15 входящих в Совет Безопасности делегаций и создан для контроля за осуществлением государствами данной резолюции и, когда это необходимо, содействия оказанию надлежащей технической помощи государствам-членам. 14 сентября 2005 года на Всемирном саммите ООН была принята Резолюцию 1624 (2005), в которой рассматривается вопрос о подстрекательстве к совершению актов терроризма, а также был расширен мандат Комитета, т.к. ему поручено ему следить за осуществлением этой резолюции.

Кроме того, в рамках Совета Безопасности работают:

Комитет 1267 по санкциям против Аль-Каиды и Талибана;
Комитет 1540 по контролю за нераспространением оружия массового уничтожения;
Рабочая группа 1566, которая создана (в соответствии с Резолюцией 1566 (2004)) для рассмотрения и представления Совету Безопасности рекомендаций относительно практических мер, которые будут применяться к отдельным лицам, группам или организациям, вовлеченным в террористическую деятельность или причастным к ней, помимо тех, которые указаны Комитетом по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан».

В 2005 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма. В 2008 году на саммите “Группы восьми” президентами России и США достигнута договоренность о повышении эффективности международных антитеррористических усилий по обеспечению безопасности как мирного, так и военного атома, предусмотрены меры по пресечению терактов с использованием самодельных ядерных устройств. Эта инициатива последовательно реализовывалась в отношении нераспространения производства ядерного оружия в Иране.

ООН призывает все государства воздействовать на причины и условия терроризма, предотвращать акты терроризма, а если их не удалось предотвратить - принимать меры к тому, чтобы наказывать за такие деяния сообразно их тяжкому характеру. Это отмечается во многих документах и, в частности, Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 60/288 "Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных наций"(2006 г.).

Центр ООН по международному предупреждению преступности (ЦМПП) исследует тенденции терроризма и помогает странам улучшить свои возможности по расследованию и - что весьма значимо - по предупреждению террористических актов.

Документы ООН учитываются региональными международными организациями при разработке и принятии документов о борьбе с терроризмом. В частности, при определении того, что является терроризмом, террористическим преступлением. Ведь в документах ООН прописаны положения по таким наиболее характерным террористическим актам, как: угон самолетов с заложниками; захват заложников в зданиях посольств, представительств, банков, других крупных ведомств и учреждений; похищение людей, включая общественно-политических деятелей, дипломатов, представителей имущих классов, партийных руководителей, членов сопричастных организаций; убийство; взрывы бомб в зданиях, транспортных средствах и других местах массового скопления людей и др.

В докладе генерального секретаря ООН от 27 апреля 2006 г.на тему «Единство в борьбе с терроризмом: рекомендации по созданию глобальной антитеррористической стратегии» (Uniting Against Terrorism: Recommendations for a global counter-terrorism strategy) указывается на необходимость консолидации международных организаций в борьбе с одним из главных зол XXI столетия. Обращено внимание на специфику участия Международного валютного фонда, Всемирного банка в противодействии финансирования террористических организаций; Всемирной организации здравоохранения в предотвращении приобретения террористами ядерных, биологических, химических и радиологических материалов и обеспечении большей подготовленности к нападениям с использованием таких материалов; Международной организации гражданской авиации; Международной морской организации; Всемирной таможенной организации в обеспечении безопасности от террористических угроз на транспорте. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) должна обеспечивать учебные материалы и программы диверсифицированного содержания, способствуя межуниверситетской солидарности и диалогу через сеть из 550 кафедр-участников ЮНЕСКО и программы ЮНИТВИН, которая предоставляет возможности для молодых людей во всех регионах. ЮНЕСКО разработала также кодекс поведения для ученых в целях предотвращения использования научных работ в террористических целях.

Интерпол как Международная организация уголовной полиции была создана в 1946 году, На настоящий момент Интерпол объединяет 190 государств, включая Российскую Федерацию, и является второй в мире международной межправительственной организацией по количеству стран-членов после ООН. Действующий устав принят в 1956 г. С 1989 г. штаб-квартира Интерпола находится в Лионе (Франция). Основной задачей Интерпола является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью. Сегодня среди важных задач можно отметить координацию международного розыска, а также борьбу с: торговлей людьми, организованными преступными сообществами, контрабандой наркотиков, преступлениями в сфере экономики и высоких технологий, фальшивомонетничеством, подделкой ценных бумаг и детской порнографией. В последнее время большое внимание уделяется общественной безопасности и борьбе с терроризмом.

Среди региональных международных организаций наиболее широкий список документов по противодействию экстремизму и терроризму принято Советом Европы, созданного в мае 1949 г. Россия присоединилась к Уставу СЕ 28.02.1996 г.

К документам Совета Европы, непосредственно посвященным взаимодействию в противодействии терроризму относятся:

1) Европейская Конвенция о пресечении терроризма. Конвенция заключена в г. Страсбурге 27.01.1977. Россия подписала Конвенцию 07.05.1999, ратифицировала с заявлением (Федеральный закон от 07.08.2000 № 121-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 05.02.2001 г.

2) Протокол, вносящий изменения в Европейскую Конвенцию о пресечении терроризма подписан в г. Страсбурге 15.05.2003. Россия подписала Протокол 15.05.2003 (Распоряжение Президента РФ от 14.05.2003 N 247-рп), ратифицировала с заявлением (Федеральный закон от 25.07.2006 N 127-Ф3).

3) Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма была заключена в г. Варшаве 16.05.2005. Россия подписала Конвенцию 17.11.2005 (Распоряжение Президента РФ от 15.11.2005 N 556-рп), ратифицировала с заявлением (Федеральный закон от 20.04.2006 N 56-ФЗ). Целью Конвенции является активизация усилий государств по предотвращению терроризма и его негативного воздействия на реализацию прав человека, включая право на жизнь. В Конвенции, в частности, закреплены обязанности государств-участников по превенции (предупреждении) терроризма и установлению уголовной ответственности лиц, которые стоят за террористами или направляют их деятельность. Главная новация данной Конвенции - криминализация публичного подстрекательства к совершению террористических преступлений, вербовки и обучения лиц для совершения террористических преступлений (статьи 5-7 Конвенции). Конвенция обязывает государства-участники принять надлежащие меры по предотвращению терроризма, задействовав для этого потенциал средств массовой информации, неправительственных общественных организаций и гражданского общества в целом.

Необходимо иметь ввиду, что существует целый ряд Европейских Конвенций и Конвенций Совета Европы, которые так или иначе затрагивают проблему взаимодействия государств при противодействии терроризму. При этом Россия участвует не во всех Конвенциях. Так, в настоящее время Россия не ратифицировала:

Европейскую конвенцию о передаче судопроизводства по уголовным делам, заключенную в г. Страсбурге 15 мая 1972 г.;
Европейскую конвенцию о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, заключенную в г. Страсбурге 28 июня 1978 г.
Конвенцию Европейского Совета о преступности в сфере компьютерной информации, заключенную в г. Будапеште 23 ноября 2001 г.

Кроме того, Россия не участвует:

в Европейской Конвенции о международной действительности судебных решений по уголовным делам, заключенной в г. Гааге 28 мая 1970;
Европейской Конвенции по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений, заключенной в г. Страсбурге 24 ноября 1983 г. и

Среди других наиболее влиятельных региональных международных организаций, в которые входит Россия и чьи документы ратифицированы, следует отметить. прежде всего, следующие:

- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - Хартия Европейской безопасности была принята в г. Стамбуле 19.11.1999.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о региональной антитеррористической структуре было заключено в г. Санкт-Петербурге 07.06.2002. Россия ратифицировала Соглашение 05.03.2004.
Содружество Независимых Государств (СНГ) - Договор о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом подписан 4 июня 1999 г. Россия ратифицировала Договор в 28.12.2004 г. В июне 2000 г. по решению Совета глав государств СНГ создан Антитеррористический центр государств-участников СНГ как постоянно действующий межгосударственный специализированный орган, предназначенный для обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств - участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Кроме того, подписан Протокол «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств». Он был принят в целях утвердить организационные основы проведения совместных антитеррористичесикх мероприятий на территории государств-участников СНГ, в том числе создавая условия для бесконтрольных трансграничных операций спецслужб, получивших право задерживать и даже уничтожать за пределами собственных территорий своих политических противников, заклейменных как «террористы».

- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) - Совместная Декларация Российской Федерации и АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом. Принята в г. Джакарте 2.07.2004.

- Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества подписан в г. Москве 21.02.2003, вступил в силу 16.06.2004.

- Организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) - Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества принят в г. Ялте 5.06.1998 г.. Россия ратифицировала Устав 6.01. Соглашение между Правительствами государств-участников Черноморского экономического сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах было заключено в г. Керкира (о. Корфу) 02.10.1998 г. Соглашение вступило в силу для России 01.01.2000 г.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), непосредственно на взаимодействие государств СНГ в борьбе с терроризмом - Договор о коллективной безопасности подписан в г. Ташкенте 15.05.1992 г. Россия ратифицировала Договор 31.07.1993г. Договор вступил в силу для России 20.04.1994. Устав Организации Договора о коллективной безопасности был принят в г. Кишиневе 7.10.2002 г. Россия ратифицировала Устав 26.05.2003 г.

Следует обратить внимание то обстоятельство, что среди документов, принимаемых указанными международными организациями (за исключением документов Европейского Совета), преобладают те, которые не имеют статуса международных договоров и поэтому не требуют их ратификации государствами-участниками. Это является отличительной особенностью многих документов, принимаемых в рамках регионального международного сотрудничества. Данное обстоятельство не исключает обязанности соответствующих государств-участников считаться с данными документами. Все такие документы свидетельствуют о стремлении государств к сотрудничеству в борьбе с терроризмом.

Модельные законодательные акты СНГ, решения и иные правовые документы органов Содружества часто рекомендательного характера, а также совместные решения национальных органов декларативного характера (заявления, обращения и т.д.), а поэтому не являются источниками права СНГ. Это относится и к Модельному закону «О борьбе с терроризмом». В итоге, несмотря на ряд достижений, нормативно-правовая регламентация совместной деятельности государств-участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом, по мнению специалистов, в целом остается на сегодняшний день довольно слабой. При этом называют такие причины:

Во-первых, усилия парламентов государств - участников СНГ по унификации национального законодательства, прежде всего таких отраслей, как уголовная, уголовно-процессуальная и гражданская, явно недостаточны. И хотя внешне картина в сфере модельного законотворчества вполне благополучна, в современных условиях на территории Содружества отсутствует единое правовое поле при наличии единого криминального пространства.

Во-вторых, ряд важнейших международных документов по вопросам обороны и безопасности в рамках СНГ годами не ратифицируется парламентами и по этой причине не вступает в силу.

В-третьих, государствами-участниками не исполняются договорные обязательства.

Сегодня правительства зарубежных стран ведут борьбу с террористической угрозой в двух основных направлениях. Во-первых, осуществляя специальные и военно-технические мероприятия, направленные на снижение эффективности террористической деятельности. Во-вторых, проводя идеологические и социально-психологические мероприятия, направленные на то, чтобы заручиться поддержкой большинства своих граждан в борьбе с террористами, изолировав их от населения. Вместе с тем успешное проведение подобной политики было бы невозможным без объединения усилий и координации действий всех компетентных организаций, вовлеченных в противостояние с террористической активностью. Государства стремятся жестко и последовательно противоборствовать террористическим проявлениям, как на национальном, так и на международном уровне, что находит отражение в действующих на их территории законах. В целом ряде нормативных актов прослеживается твердая позиция законодательных и исполнительных органов власти по отношению, как к отдельным террористам, так и к экстремистским организациям, прибегающим к насилию. Такой бескомпромиссный подход, в частности со стороны США, Франции, Израиля и ряда других государств, к решению существующей проблемы международного терроризма мотивируется тем, что проявление малейших уступок способствует быстрому росту активности других террористических групп, вызывает активизацию их деятельности и ужесточение выдвигаемых требований.

В последние годы борьба с терроризмом обрела широкие масштабы, соответствующие реальности его угрозы. В силу этого правоохранительные органы и спецслужбы этих стран, оперативно реагируя на изменения в тактике деятельности террористических групп и экстремистских организаций, активно разрабатывают новые формы и методы борьбы с террористической опасностью. Так, во многих западноевропейских странах и США были разработаны методы распознавания террористов, обнаружения заложенных ими бомб и скрываемых ими различных видов оружия, получения информации о террористах, необходимой для полиции, органов безопасности и т. п. Тем не менее, по признанию специалистов по антитеррористической деятельности, на современном этапе борьба с этим явлением, принявшим глобальные масштабы, все еще остается недостаточно эффективной. Причиной этому служит то, что во многих странах нет четкости в законодательстве при определении содержания и разграничении феноменов экстремизма и терроризма.

Так, по законодательству США экстремист – это и террорист, и тот, кто выступает за пропаганду насилия на религиозной, расовой, политической и иной платформе. Подключаемые к борьбе с экстремизмом и терроризмом неправительственные организации в США (к примеру, Международная ассоциация руководителей антитеррористических ведомств (The International Counter-Terrorism Officers Association), Институт мировой политики (World policy institute) и другие), обычно существуют за счет грантов, собирая информацию о террористических и экстремистских проявлениях. С одной стороны создается впечатление объективности и невмешательства государства в этот процесс, а с другой стороны налицо специфичная роль профильной деятельности институтов гражданского общества.

В Израиле основную работу по изучению и антитеррористической пропаганде осуществляют неправительственные организации. Например, Международный институт по противодействию терроризму - это общественная организация, видящая своей целью предоставление подробной информации гражданам страны относительно истории терроризма, современного положения дел, уровня угрозы, методов борьбы и мер принимаемых на государственном уровне. В рамках международных программ осуществляется совместная работа израильских и приглашенных мировых экспертов над вопросами разработки новых механизмов противодействия террористической угрозе, поиска путей взаимодействия между властями и гражданами. Особое место занимают вопросы изучения личности террористов-смертников, их мотивации, степени религиозности, семейного и другого окружения, особенностей психики, что, безусловно, представляет и практический интерес.

Сегодня совершенствование международно-правовой базы предполагает:

подготовку и заключение международных соглашений «рамочного» характера с зарубежными партнерами по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах;
развитие модельного законодательства, регулирующего сферу правоохранительной и правоприменительной деятельности;
создание централизованных фондов нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел государств-участников СНГ, а также других иностранных государств;
расширение сотрудничества по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам, передачи судопроизводства по уголовным делам, выдаче, защите участников уголовного судопроизводства с иностранными государствами, которые не
активизацию деятельности по участию сотрудников национальных правоохранительных органов в рабочих структурах международных организаций.

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 24

	Учебно-методический комплекс ростов-на-Дону 2009 Учебно-методический... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Адвокатская деятельность и адвокатура» разработан в соответствии с образовательным стандартом...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Менеджмент» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации...
	Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Практикум по 1С» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации...
	Учебно-методический комплекс по дисциплине «Таможенное дело» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы организации труда» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации...
	Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право» Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право» : учебно-методическое пособие / составитель А. М. Жуков. – Тольятти...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «маркетинговые коммуникации» Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры маркетинга (протокол №1 от 14 сентября 2009 г.)
	Учебно-методический комплекс по дисциплине «Судебная медицина» Учебно–методический комплекс по дисциплине «Судебная медицина» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного образовательного...		Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовая статистика» Учебно–методический комплекс по дисциплине «Правовая статистика» подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые и психологические аспекты противодействия экстремизму и терроризму»

Похожие: