Обзор Управления муниципального заказа по вопросам размещения заказов в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21. 07. 2005 года №94-фз
Скачать 5.99 Mb.
|
| Раздел 1. Исполнение контракта Раздел I заполняется в случае исполнения контракта. В графе 1 построчно указываются даты всех документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура) и даты всех документов, подтверждающих факт оплаты контракта (платежное поручение и др.) в их календарной последовательности, подтверждающих очередной этап исполнения контракта. В графе 2 построчно указываются номера и наименования документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура) с указанием объема поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а также всех документов, подтверждающих факт оплаты контракта (платежное поручение и др.) в их календарной последовательности с указанием суммы, подтверждающей очередной этап исполнения контракта. Вопрос 11 Как следует заключать муниципальный контракт по результатам торгов (котировок) с предприятиями, применяющими упрощенную систему налогообложения? Ответ: заключать контракт необходимо на условиях, предусмотренных в документации. Однако, после заключения контракта стороны вправе составить дополнительное соглашение о снижении цены контракта на размер НДС, с пометкой, что победитель применяет упрощенную систему налогообложения. (статья 9 часть 4.1 ФЗ -94) Письмо ФАС России АЦ/39173 от 06.10.2011 о разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в части изменения цены государственного или муниципального контракта. В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов государственный контракт по результатам торгов заключается на условиях, указанных в извещении о проведении торгов и документации о торгах, по цене, предложенной победителем торгов. В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Закона о размещении заказов цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Таким образом, сумма налога на добавленную стоимость является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога. При этом, в соответствии с частью 4.1. статьи 9 Закона о размещении заказов цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта, в том числе на сумму налога на добавленную стоимость. А.Ю. Цариковский
1.Нарушение в части 8 ст. 7 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: пунктом 5.2. Положения на котировочную комиссию возложены функции обеспечения контроля своевременного проведения заказчиком всех процедур размещения заказов(что относитися к функциям конкурсной комиссии) Рекомендации заказчикам: проанализировать все Положения о работе комиссий заказчика и привести их в соответствии со ст. 7 ФЗ № 94. Для исключения ошибок возможно создание единой комиссии –п.9 ст.7 ФЗ-94 с включением в Положение всех функций, предусмотренных законом. Рекомендуем в Положении не указывать сроки (подготовки, утверждения, размещения протоколов и т.д.) , т.к. сроки прописаны в законе. 2) Нарушение части 4 ст.47 ФЗ-94 , а именно: п.7.9 Положения о котировочной комиссии - протокол оценки и сопоставления котировочных заявок подписывается членами комиссии и заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок. Согласно ч. 1 ст. 47 ФЗ № котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Согласно ч.4 ст.47 результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Таким образом, днем рассмотрения котировочных заявок является рабочий день, следующий за днем окончания срока подачи котировочных заявок, дата которого указана в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 45 Закона N 94-ФЗ). В этот же день должен быть оформлен, подписан и размещен на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. Аналогичная позиция изложена в письме Минэкономразвития РФ от 10.06.2008 года №Д05-2338 «О порядке проведения рассмотрения и оценки котировочных заявок». Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 июня 2008 г. N Д05-2338 "О порядке проведения рассмотрения и оценки котировочных заявок" Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел Ваше обращение и сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Частью 4 установлено, что результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком и размещается на официальном сайте в день подписания. Таким образом, предусмотренные Законом этапы рассмотрения и оценки котировочных заявок, как-то: рассмотрение и оценка котировочных заявок, формирование протокола, подписание протокола членами котировочной комиссии и заказчиком, размещение соответствующего протокола на официальном сайте, должны производиться в течение одного рабочего дня.
3) Нарушение ст. 44 ФЗ-94, а именно: установление дополнительных требований к составу котировочных заявок - место печати участника, а также должность руководителя. Нарушение части 2 ст. 46 ФЗ-94 (предусмотрена подача заявок не заказчику, а в Единую комиссию). В соответствии со ст. 44 Закона № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать следующие сведения:• наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;• идентификационный номер налогоплательщика;• наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;• согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;• цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи). Перечень указанных сведений носит исчерпывающий характер, но на сегодня имеется Постановление ФАС Уральского округа по делу № А71-11971\2010-а24 от 10.06 2011г. установившее, что допустимо установление заказчиком требования указания должности, подписи и ее расшифровки подписавшего заявку участника размещения заказа. В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона № 94- ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. 4) Нарушение части 3 ст. 47 ФЗ-94 , а именно: Единая комиссия не отклонила и рассмотрела котировочные заявки, сведения которых не соответствуют ст. 44 ФЗ-94 - не все банковские реквизиты, некоторые заявки не содержат БИК, корреспондентского счета. В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. В соответствии с приказом Минфина РФ от 19.09.2008 №98Н «О порядке учёта бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»: «банковские реквизиты контрагента, соответственно: номер банковского счёта, наименование банка, номер банковского идентификационного кода (БИК) и номер корреспондентского счёта банка контрагента». При этом, есть Решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 апреля 2011г. по делу № а13-12120\2010, определившее, что ФЗ-94 перечень(состав) банковских реквизитов не определен, в связи чем, заявки. где не указаны все четыре реквизита, по нашему мнению,отклонению не подлежат. 5) Нарушение ч. 1 ст. 45, а именно- размещение на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок. Согласно части 1 статьи 45 заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока преставления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую 250 тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном ч.6 ст. 42 ФЗ-94, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока. Обращаем внимание, что день размещения на официальном сайте извещения и день окончания подачи заявок не считаются. Пример: сумма, не превышающая 250 тысяч рублей Извещение о проведении запроса котировок опубликовано - 01.10.2012 Срок подачи котировочных заявок – со 02.10.12 по 05.10.12 (включительно весь рабочий день) Рассмотрение и оценка котировочных заявок – 08.10.12 сумма, превышающая 250 тысяч рублей Извещение о проведении запроса котировок опубликовано - 01.10.2012 Срок подачи котировочных заявок – с 02.10.12 по 10.10.12 (включительно весь рабочий день) Рассмотрение и оценка котировочных заявок – 11.10.12 6)Нарушение части 3 статьи 47 ФЗ-94 , а именно: не отклонены и рассмотрены заявки, поданные в электронной форме, не подписанные ЭЦП. Статьей 43 Закона N 94-ФЗ определены требования, предъявляемые к запросу котировок. В соответствии с пунктом 3 данной статьи запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе, подаваемой в форме электронного документа. Согласно части 1 и 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Согласно статье 6 Федерального закона N 63-ФЗ "Об электронной подписи" « Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью….». Согласно действующему ФЗ-1 под электронным документом понимается документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Под электронной цифровой подписью понимается реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить искажения информации в электронном документе (статья 3 Закона N 1-ФЗ). Следовательно, заверение электронного документа электронной цифровой подписью или аналогом собственноручной подписи обусловлено необходимостью удостоверить заявленные сведения (волю и волеизъявление конкретного лица) и подтвердить юридическую силу документа. Заявитель же, реализуя свое право на основании части 2 статьи 46 Закона N 94-ФЗ на подачу котировочной заявки в форме электронного документа, обязан обеспечить выполнение нормативных требований, предъявляемых к такому документу. Наличие в "заявке" изображения печати и подписи руководителя, полученных путем сканирования оригинала документа, свидетельствует лишь о направлении незаверенной копии документа (без юридически значимых последствий). Законом N 94-ФЗ не предусмотрена возможность направления котировочных заявок посредством факсимильной связи, следовательно, заявка, поданная по электронной почте в виде отсканированного документа, не является оформленной надлежащим образом и подлежит отклонению. 7) Нарушение части 1 статьи 15 ФЗ-94, а именно: размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 30,7 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 26,11% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 № 237 (далее – Перечень), путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. 8) Нарушение части 3 статьи 18, а именно: сроков подачи сведений о заключении муниципальных контрактов. Согласно части 3 статьи 18 ФЗ-94 в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в п. 1-7 части 2 ст 18 ФЗ-94 сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В случае, если в соответствии с ФЗ-94 были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в у указанный орган сведения , которые предусмотрены ч 2 ст. 18 и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9-10 ст. 18 ФЗ-94 (исполнение, изменение условий контракта), направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр" (далее- Положение о ведении реестра) определяет порядок ведения реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Согласно Положению о ведении реестра заказчик в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта (исполнения этапа контракта), расторжения контракта направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по форме согласно приложению N 2 Положения о ведении реестра для включения их в реестр контрактов. В положении о ведении реестра содержатся указания по заполнению формы. Согласно этим указаниям в форму заносятся даты, номера и наименования всех документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства (накладная и (или) акт приемки-передач и т.д), также всех документов, подтверждающих факт оплаты контракта (платежное поручение и др.) в их календарной последовательности с указанием суммы, подтверждающей очередной этап исполнения контракта. |
Похожие:
 | Главой 1 Федерального закона от 21. 07. 2005 n 94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг... | | Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных... |
| Едеральных законов от 20. 04. 2007 №53-фз, от 24. 07. 2007 №218-фз, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами,... | | Настоящий конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров,... |
| Закон, Закон о размещении заказов, Закон №94-фз — Федеральный закон от 21. 07. 2005 n 94-фз «О размещении заказов на поставки товаров,... | | «Поставка приборов, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для нужд Министерства здравоохранения кбр» |
| Кбр черекский район, п. Кашхатау, ул. Мечиева 108; тел. 8866-36-41241; факс 8866-36-41431; е-mail | | Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки... |
| Данским Кодексом рф, Федеральным законом от 30. 12. 2008 №307-фз «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом от 21 июля 2005... | | Фз (далее по тексту 135-фз), с Федеральным Законом РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг... |