Отчет о научно-исследовательской работе оказание услуг по проведению экспертизы работ в рамках проекта по созданию Официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет»

2. Определение соответствия предлагаемых проектных решений требованиям Технического задания и иных источников разработки

2.1 Оценка соответствия предлагаемых решений ранее разработанной проектной документации и условиям Государственного контракта в части Технического задания

• 
  В документе «Описание автоматизируемых функций» информация о том, в каких случаях применяется ЭЦП, как происходит взаимодействие с Удостоверяющими Центрами, а также – в каких случаях импортируются данные о пользователях, имеется в полном объеме;
  
• 
  В документе «Описание автоматизируемых функций» в разделе «Характеристика функциональной структуры» не описана функция формирование протокола об отказе от заключения контракта, предусмотренная ТЗ. В спецификации интерфейса подсистемы размещения заказа отсутствует соответствующий сценарий;
  
• 
  В документе «Описание автоматизируемых функций» в разделе «Характеристика функциональной структуры», а также в спецификации интерфейса подсистемы размещения заказа, не описана функция проверки отсутствия прикреплённых к карточке закупки документов;
  
• 
  В документе «Описание автоматизируемых функций» в разделе «Характеристика функциональной структуры», а также в спецификации интерфейса подсистемы размещения заказа, не описана возможность в случае ошибочного формирования протокола прикреплять документы с корректной информацией;
  
• 
  Сценарии взаимодействия пользователя с опытным образцом Общероссийского официального сайта, указанные в документе «Описание автоматизируемых функций», не полностью охватывают функции, указанные в разделах ТЗ «Требования к функциям опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди» и «Требования к функциям по контролю размещаемой информации». В частности:
  
  • 
    в спецификациях интерфейса подсистемы размещения заказов не описаны сценарии выполнения таких функций, как:
    
    • 
      Просмотр списка поставщиков, с возможностью фильтрации по атрибутам (Наименование, ИНН, Дата регистрации);
      
    • 
      Удаление поставщика из субреестра (с сохранением истории);
      
  • 
    в сценарии расширенного поиска целесообразно предусмотреть, в дополнение к выбору искомых товаров (услуг) из справочника, текстовое поле для ввода кода искомого товара (услуги).
    
  • 
    в сценарии внесения изменений, разъяснений в информацию о размещении заказа (для опубликованных заказов), а также в сценариях формирования протоколов не описан контроль дат на соответствие законодательству по таким критериям, как:
    

• 
  Изменение в КД и в извещение за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок с продлением срока на 20 календарных дней с момента размещения на сайте;
  
• 
  Разъяснения не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок + через 1 день его размещение на сайте;
  
• 
  Вскрытие конвертов. Протокол в течение 1 дня после даты вскрытия;
  
• 
  Подписания протокола оценки и сопоставления – 1 день после оценки и сопоставления;
  

• 
  Размещение производится в течение 1 дня после дня подписания протокола;
  
• 
  в остальном описания функций опытного образца Общероссийского официального сайта и сценарии взаимодействия пользователя с опытным образцом, приведённые в документе «Описание автоматизируемых функций», соответствуют требованиям ТЗ;
  
• 
  Экранные формы, приведённые в документе «Описание автоматизируемых функций»в спецификациях интерфейсов, соответствуют требованиям к дизайну, указанным в ТЗ;
  
• 
  описания функций опытного образца Общероссийского официального сайта и сценарии взаимодействия пользователя с опытным образцом, приведённые в документе «Описание автоматизируемых функций», частично соответствуют имеющимся Регламентам, а именно – не отражен аспект удаления существующей позиции из субреестра поставщиков (Регламент ведения реестра поставщиков);
  
• 
  в описаниях функций опытного образца Общероссийского официального сайта и сценарииях взаимодействия пользователя с опытным образцом, приведённых в документе «Описание автоматизируемых функций», должны быть учтены требования Заказчика, выдвинутые в ходе рабочих совещаний:
  
  • 
    регистрация организации-филиала в реестре заказчиков не должна быть доступна ранее регистрации головной организации;
    
  • 
    для поиска по товарам и услугам необходимо загрузить данные из ОКДП до третьего уровня включительно;
    
  • 
    для поиска по наименованию заказчика предусмотреть режим автоподстановки наименования по мере ввода данных пользователем, а также возможность в отдельной форме найти заказчика, чтобы использовать его наименование как строгое соответствие;
    
  • 
    внести поправки в спецификацию на основании документа «Порядок оценки заявок на участие в конкурсе»;
    
  • 
    формирование критериев оценки заявок должно выполняться при создании протоколов;
    
  • 
    при создании протокола вскрытия конвертов обеспечивать возможность задания даты начала и окончания процедуры;
    
  • 
    в личном кабинете добавить настройку, позволяющую задать режим работы с экранными формами при создании заказа: пошаговый режим (режим «визарда»), или режим произвольного перемещения по страницам экранной формы.
    
• 
  в разделе «Характеристика функциональной структуры» документа «Описание автоматизируемых функций» полностью описан перечень подсистем опытного образца Общероссийского официального сайта с указанием функций и (или) задач, реализуемых в каждой подсистеме, приведено распределение сценариев взаимодействия пользователя с опытным образцом;
  
• 
  в спецификациях интерфейсов подсистем опытного образца Общероссийского официального сайта приведены диаграммы переходов между сценариями. Приведённые диаграммы соответствуют утверждённым Техническим регламентам;
  
• 
  В документе «Схема функциональной структуры» отсутствуют сведения об операциях, выполняемых при реализации автоматизированных функций только техническими средствами (автоматически) или только человеком, поэтому установить соответствие описания таких операций требованиям утверждённых Технических регламентов не представляется возможным;
  
• 
  Описание информационных связей между элементами, приведённое в документе «Схема функциональной структуры», соответствует требованиям утверждённых Технических регламентов;
  
• 
  В документе «Схема функциональной структуры» отсутствуют сведения о информационных связях с внешней средой, поэтому установить соответствие описания этих связей требованиям утверждённых Технических регламентов не представляется возможным;
  
• 
  Название документа «Структурная схема комплекса программных средств» не соответствует ТЗ. Документ должен называться «Структурная схема комплекса программных и технических средств». В самом документе должно быть указано, что конфигурация комплекса технических средств не приводится в силу того, что разрабатываемая система имеет статус опытного образца (прототипа).
  
• 
  В документе «Структурная схема комплекса программных и технических средств» отсутствуют сведения о прикладных программных средствах, что не даёт сделать заключение о том, какие функции опытного образца Общероссийского официального сайта выполняет та или иная компонента прикладного ПО и поддерживаются ли все требуемые функции;
  
• 
  В документе «Структурная схема комплекса программных и технических средств» не описаны характеристики общесистемного ПО, поэтому установить их соответствие требованиям ТЗ, предъявляемым к базовым технологиям, не представляется возможным;
  
• 
  В описании общесистемных программных средств в вышеупомянутом документе не указано, какие из функций каких подсистем опытного образца Общероссийского официального сайта поддерживаются тем или иным программным средством, что не позволяет сделать вывод о полноте поддержки требуемых функций общесистемным ПО;
  
• 
  В документе «Структурная схема комплекса программных и технических средств» представлены сведения о характеристиках ПО клиентского уровня (поддерживаемые ОС и вэб – браузеры.
  

2.2 Анализ уровня детализации предлагаемых решений

• 
  спецификации интерфейсов и сценарии взаимодействия пользователя с опытным образцом, приведённые в документе «Описание автоматизируемых функций», частично удовлетворяют следующим требованиям раздела ТЗ «Требования к функциям опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди». В частности:
  
  • 
    фильтрация списка поставщиков в сценарии редактирования субреестра поставщиков заказчика не предусмотрена;
    
  • 
    описана фильтрация информации о размещении заказа, в том числе, по следующим параметрам: Наименование заказчика, Код продукции, Наименование размещения заказа, Номер извещения, Статус, Дата объявления (с…по…), Дата окончания приёма заявок (с…по…), Дата подведения итогов (с…по…), Способ размещения заказа, Вид торгов (для СМП или нет), Сумма размещаемого заказа, Регион заказчика, Код организации, Предмет контракта (наименование лота), Период размещения информации на сайте;
    
  • 
    в карточке размещения заказа имеются, в том числе, следующие поля: Номер извещения, Наименование размещения заказа, Способ размещения заказа, Организатор торгов, Контактное лицо, Срок, место и порядок предоставления документации, Официальный сайт, на котором размещена документация, Размер, сроки и порядок внесения платы за документацию, Место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Дата и время вскрытия конвертов с заявками, Место рассмотрения заявок, Дата рассмотрения заявок, Место подведения итогов, Дата заседания комиссии, осуществляющей оценку и сопоставление заявок, Преимущества для организаций и учреждений УИС, Преимущества для организаций и учреждений инвалидов, Заказчик, Адрес заказчика, Контактные реквизиты заказчика, Адрес электронной почты, Контактное лицо;
    
• 
  спецификации интерфейсов и сценарии взаимодействия пользователя с опытным образцом, приведённые в документе «Описание автоматизируемых функций», частично соответствуют, в части детализации, частным техническим заданиям, входящим в Отчёт о НИР, и изменениям и дополнениям, утверждённым по результатам рабочих совещаний с Заказчиком. В том числе:
  
  • 
    сценарии регистрации пользователей соответствуют, в части детализации, документу «Технические требования к подсистеме прикладного администрирования» (Часть 13 Отчёта о НИР) и изменениям и дополнениям, утверждённым по результатам рабочих совещаний с Заказчиком;
    
  • 
    сценарии ведения реестров соответствуют, в части детализации, изменениям и дополнениям, утверждённым по результатам рабочих совещаний с Заказчиком;
    
  • 
    сценарии просмотра и поиска соответствуют, в части детализации, документу «Технические требования к подсистеме визуализации контента» (Часть 6 Отчёта о НИР) и изменениям и дополнениям, утверждённым по результатам рабочих совещаний с Заказчиком;
    
  • 
    сценарии опубликования открытого конкурса соответствуют, в части детализации, документу «Технические требования к подсистеме размещения заказа» (Часть 4 Отчёта о НИР);
    
  • 
    сценарии опубликования открытого конкурса не полностью соответствуют изменениям и дополнениям, утверждённым по результатам рабочих совещаний с Заказчиком. Более подробные сведения приведены в п. 2.1 настоящего экспертного заключения;
    
• 
  В описании общесистемных программных средств в документе «Структурная схема комплекса программных и технических средств» не приведены сведения о характеристиках общесистемного ПО, что не даёт возможности сделать заключение об уровне детализации описаний сервера портала, контент – менеджера, LDAP сервера, сервера для управления правами доступа, сервера приложений, СУБД и ПО клиентского уровня.
  

2.3 Обследование корректности методологии апробации опытного образца Общероссийского официального сайта и достоверности полученных результатов

2.3.1 Оценка работоспобности прототипа (опытного образца) Общероссийского официального сайта

2.3.2 Анализ состава и конфигурации оборудования и ПО для проведения тестирования

• 
  описание конфигурации cервера портала, сервера базы данных, сервера поиска и рабочих станций соответствует составу и конфигурации ПО Общероссийского официального сайта, описанному в проектной документации;
  

2.3.3 Оценка методологии тестирования опытного образца и достоверности полученных результатов

2.3.3.1 Анализ Программы и методики испытаний опытного образца Общероссийского официального сайта

• 
  в описании проверок, приведённом в ПМИ, не достаточно информации для оценки полноты охвата проверками требований ТЗ, в частности:
  
  • 
    в описании проверок не указано, к каким конкретно пунктам ТЗ относится та или иная проверка;
    
  • 
    в описании проверок не указано, в соответствии с каким именно сценарием³ взаимодействия пользователя с опытным образцом выполняется та или иная проверка;
    
• 
  требования к функциям опытного образца, приведённые в ТЗ, не полностью охвачены проверками, указанными в ПМИ. В частности:
  
  • 
    по согласованию с Заказчиком к испытаниям не предъявляются функции трехуровневого делегирования полномочий по регистрации пользователей (делегирование полномочий по регистрации федерального уровня на уровень субъектов федераций и полномочий субъектов на муниципальный уровень), поэтому указанные функции не проверяются;
    
  • 
    по согласованию с Заказчиком к испытаниям не предъявляются функции центрального регистратора, регионального регистратора и регистратора уровня муниципального образования поэтому указанные функции не проверяются;
    
  • 
    функции назначения первичных учетных данных представителям организаций и импорта учетных записей из внешних систем проверяются;
    
  • 
    поскольку регистрационные документы пользователя связываются с его учётной записью через полученный пользователем сертификат ЭЦП, на данных испытаниях эта функция не проверяется;
    
  • 
    сценарий выполнения проверки «Редактирование/удаление информации об организации» предусматривает проверку удаления заказчика (уполномоченного органа, специализированной организации) из реестра, с сохранением истории;
    
  • 
    не предусмотрена проверка указанной в ТЗ функции импорта информации об организациях из внешних систем;
    
  • 
    функция поиска по реестру организаций проверяется;
    
  • 
    не предусмотрены проверки указанных в ТЗ функций просмотра списка поставщиков с возможностью фильтрации по атрибутам, добавления нового поставщика, удаления поставщика из субреестра (с сохранением истории);
    
  • 
    функция изменения информации о поставщике проверяется;
    
  • 
    не предусмотрена проверка указанной в ТЗ функции формирования протокола об отказе от заключения контракта;
    
  • 
    не предусмотрена проверка указанной в ТЗ функции формирования информации о позициях, входящих в состав предмета контрактов;
    
  • 
    предусмотрены проверки функций формирования карточки размещения заказа, формирования информации о предметах контрактов, прикрепления документов к карточке размещения заказа, формирования печатной формы извещения в установленном шаблоне;
    
  • 
    сценарий проверки опубликования извещения на Общероссийском официальном сайте не полностью раскрывает проверяемые функции:
    
    • 
      не описана проверка контроля дат на соответствие требованиям законодательства;
      
    • 
      не описана проверка отсутствия прикреплённых к карточке закупки документов;
      
  • 
    сценарий проверки внесения изменений и разъяснений в информацию о размещении заказа не полностью раскрывает проверяемые функции:
    
    • 
      не описана проверка контроля дат на соответствие требованиям законодательства;
      
    • 
      не описана проверка возможности внесения изменений в информацию о предмете контракта (отменять лот, добавлять новый, изменять информацию о начальной (максимальной) цене контракта;
      
    • 
      не описана проверка возможности прикреплять документы при внесении изменений к информации о размещении заказа;
      
  • 
    сценарий проверки формирования протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе не полностью раскрывает проверяемые функции:
    
    • 
      не описана проверка формирования печатной формы протокола;
      
    • 
      не описана проверка контроля дат на соответствие требованиям законодательства при опубликовании;
      
  • 
    не предусмотрены проверки указанных в ТЗ функций прикрепления документов к уже опубликованным протоколам;
    
  • 
    предусмотрена проверка функций формирования/опубликования разъяснения к информации о размещении заказа;
    
  • 
    предусмотрена проверка функций формирования/опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
    
  • 
    предусмотрена проверка функций формирования/опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
    
  • 
    не предусмотрены проверки указанных в ТЗ функций добавления новой комиссии и редактирования общей информации о комиссии;
    
  • 
    сценарий проверки функций расширенного поиска не полностью раскрывает состав атрибутов для поиска информации о размещении заказов. Прямо не указано, в частности, что возможен поиск по таким полям, как:
    
    • 
      Наименование заказчика
      
    • 
      Код продукции
      
    • 
      Наименование размещения заказа
      
    • 
      Номер извещения
      
    • 
      Статус заказа (стадии торгов)
      
    • 
      Дата объявления конкурса (с…по…)
      
    • 
      Дата окончания приёма заявок (с…по…)
      
    • 
      Дата подведения итогов (с…по…)
      
    • 
      Способ размещения заказа
      
    • 
      Вид торгов (для СМП или нет)
      
    • 
      Цена контракта
      
    • 
      Регион заказчика
      
    • 
      Код организации (ИНН)
      
    • 
      Предмет контракта (наименование лота)
      
    • 
      Период размещения информации на сайте;
      
• 
  каждая из проверок, приведённых в ПМИ, содержит критерии успешности выполнения;
  
• 
  критерии успешности выполнения проверок, приведённых в ПМИ, не всегда позволяют оценить выполнение соответствующих требований ТЗ. В частности:
  
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценариях выполнения проверок таких функций, как размещение извещения на Общероссийском официальном сайте, внесение изменений и разъяснений в информацию о размещении заказа, формирование протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, формирование протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, формирование протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, не позволяют оценить, как выполняются требования по контролю дат на соответствие законодательству, изложенные в разделе ТЗ «Требования к функциям по контролю размещаемой информации»;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценариях выполнения проверок таких функций, как добавление нового заказа, редактирование информации о размещении заказа, внесение изменений и разъяснений в информацию о размещении заказа, формирование протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, формирование протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, формирование протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, не позволяют оценить, как выполняется требование о подписании размещаемой информации средствами электронной цифровой подписи (ЭЦП), приведённое в разделе ТЗ «Требования к функциям опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди»;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценариии выполнения проверок для функции формирования/опубликования протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, не позволяют оценить, как выполняется требование о предзаполнении полей из карточки заказчика;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценариях проверки таких функций, как добавление представителя, редактирование информации о пользователе, регистрация пользователей списком, достаточны для достоверной оценки выполнения требования о назначении первичных учетных данных представителям заказчиков, указанного в ТЗ;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценариях проверки функции регистрации пользователей списком, достаточны для достоверной оценки выполнения требования об импорте учетных записей из внешних систем, указанной в ТЗ;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценариях проверки таких функций, как заполнение формы регистрации организации и редактирование информации об организации, достаточны для достоверной оценки выполнения указанных в ТЗ требований о вводе необходимой информации в реестры и редактировании информации в реестрах;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценарии проверки для функции просмотра списка организаций Оператором сайта, не предусматривают отдельного рассмотрения результатов поиска по атрибутам реестра с поддержкой морфологии, и результатов поиска по остальному атрибутивному составу реестра, что необходимо для достоверной оценки выполнения указанных в ТЗ требований к поиску в реестрах;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценарии проверки для функции редактирования субреестра поставщиков, достаточны для достоверной оценки выполнения указанных в ТЗ требований к изменению информации о поставщике;
    
  • 
    признаки корректности выполнения проверок, указанные в сценарии проверки для функции добавления нового заказа, не полностью раскрывают атрибутивный состав информации о размещении заказа, что необходимо для достоверной оценки выполнения указанных в ТЗ требований к атрибутам размещения заказа. Не указано расположение на страницах карточки заказа требуемых согласно ТЗ атрибутов:
    
    • 
      Номер извещения
      
    • 
      Наименование размещения заказа
      
    • 
      Способ размещения заказа
      
    • 
      Организатор торгов
      
    • 
      Контактное лицо
      
    • 
      Срок, место и порядок предоставления документации
      
    • 
      Официальный сайт, на котором размещена документация
      
    • 
      Размер, сроки и порядок внесения платы за документацию
      
    • 
      Место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
      
    • 
      Дата и время вскрытия конвертов с заявками
      
    • 
      Место рассмотрения заявок
      
    • 
      Дата рассмотрения заявок
      
    • 
      Место подведения итогов
      
    • 
      Дата заседания комиссии, осуществляющей оценку и сопоставление заявок
      
    • 
      Преимущества для организаций и учреждений УИС
      
    • 
      Преимущества для организаций и учреждений инвалидов
      
    • 
      Заказчик
      
    • 
      Адрес заказчика
      
    • 
      Контактные реквизиты заказчика
      
    • 
      Адрес электронной почты
      
    • 
      Контактное лицо
      
    • 
      Иная информация.
      

2.3.3.2 Оценка соответствия результатов тестирования опытного образца требованиям Государственного контракта в части Технического задания