Отчет о научно-исследовательской работе оказание услуг по проведению экспертизы работ в рамках проекта по созданию Официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет»

Основание и исходные данные для экспертизы

• 
  Техническое задание на разработку технических регламентов и опытного образца официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд (Приложение к Государственному контракту № 1614-05-08);
  
• 
  Отчет о НИР «Анализ существующих распределенных информационно коммуникационных автоматизированных систем взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных ветвей исполнительной, законодательной или судебной власти и разработка по результатам анализа финансово-экономического обоснования и требований по созданию официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд»;
  
• 
  Документация технического проекта опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди в составе:
  

• 
  Документ «Пояснительная записка к техническому проекту»;
  
• 
  Документ «Описание автоматизируемых функций»;
  
• 
  Документ «Схема функциональной структуры»;
  
• 
  Документ «Структурная схема комплекса программных и технических средств»;
  
• 
  Документ «Программа и методика испытаний»;
  

• 
  Комплект технических регламентов, разрабатываемых по проекту опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди;
  
• 
  Протокол проведения функционального тестирования опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди.
  

Виды заключения, объекты оценки и методы контроля

Основная часть

1. Обследование проектной документации опытного образца первой очереди Общероссийского официального сайта

1.1 Оценка эскизного проекта на соответствие текущим и перспективным задачам разработки Общероссийского официального сайта

• 
  В разделе «Общие положения» документа «Пояснительная записка к техническому проекту» приведён не полный перечень документов, на основании которых создается Система, и которые описывают текущие и перспективные задачи разработки Общероссийского официального сайта. В частности, не упомянуты такие документы, как Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 08.11.2007, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2008), Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Отчет о НИР «Анализ существующих распределенных информационно коммуникационных автоматизированных систем взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных ветвей исполнительной, законодательной или судебной власти и разработка по результатам анализа финансово-экономического обоснования и требований по созданию официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд»¹;
  
• 
  В том же разделе документа «Пояснительная записка к техническому проекту», в подразделе «Цели, назначение и области использования», не приведено назначение выполняемой НИОКР согласно ТЗ;
  
• 
  В том же разделе документа «Пояснительная записка к техническому проекту», в подразделе «НИРы и изобретения, используемые при разработке системы», не приведён перечень частей Отчёта о НИР, использовавшихся при проектировании опытного образца;
  
• 
  В том же разделе документа «Пояснительная записка к техническому проекту» не указано, что разрабатываемая система является опытным образцом первой очереди Общероссийского официального сайта;
  
• 
  В разделе «Описание процесса деятельности» документа «Пояснительная записка к техническому проекту», в подразделе «Состав автоматизируемых функций» не полностью описаны функции, предусмотренные Техническими регламентами. В том числе:
  
  • 
    в части регистрации пользователей не описана регистрация дополнительных представителей уполномоченными представителями, что предусмотрено документом «Регламент регистрации пользователей Общероссийского официального сайта», и не указаны соответствующие роли. Также не описан порядок распределения полномочий регистраторов по уровням, предусмотренный документом «Регламент деятельности Регистраторов Общероссийского официального сайта»;
    
  • 
    в части ведения реестра государственных и муниципальных заказчиков не описаны такие функции, предусмотренные документом «Регламент ведения реестра государственных и муниципальных заказчиков», как регистрация заказчиков списком и уведомление пользователей о произведённой регистрации или изменении регистрационных данных. Регистрация заказчиков не подразделяется на регистрацию с непосредственным подтверждением полномочий и регистрацию с применением сертификата ЭЦП, как это предусмотрено Регламентом;
    
  • 
    не описаны функции ведения субреестров поставщиков и единого реестра поставщиков, и не представлен соответствующий регламент;
    
• 
  В разделе «Описание процесса деятельности» документа «Пояснительная записка к техническому проекту», в подразделе «Состав автоматизируемых функций» не описаны операции регистрации государственных заказчиков с использованием ЭЦП и работы зарегистрированных пользователей с личным кабинетом;
  
• 
  В разделе «Описание процесса деятельности» документа «Пояснительная записка к техническому проекту», в подразделе «Состав автоматизируемых функций» представлено описание операции контекстного поиска по документам;
  
• 
  В разделе «Основные технические решения» документа «Пояснительная записка к техническому проекту» отсутствуют сведения о решениях по составу информации, способам ее организации, видам машинных носителей, входным и выходным документам и сообщениям, последовательности обработки информации и другим компонентам, поэтому оценить соответствие описания этих решений требованиям к информационному обеспечению, изложенным в документе «Технические требования на разработку Общероссийского официального сайта» (Часть 2 Отчёта о НИР, п. 4.6.2), не представляется возможным;
  
• 
  Описание решений по численности, квалификации и функциям персонала в разделе «Основные технические решения» документа «Пояснительная записка к техническому проекту» соответствуют требованиям к численности и квалификации персонала, приведённым в документе «Технические требования на разработку Общероссийского официального сайта» (Часть 2 Отчёта о НИР, п. 4.5.1);
  
• 
  Документ «Описание автоматизируемых функций» частично охватывает перечень функций, приведённых в разделах ТЗ «Требования к функциям опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди» и «Требования к функциям по контролю размещаемой информации». Более подробные сведения приведены в разделе 2.1 настоящего экспертного заключения;
  
• 
  Решения по структуре системы, подсистем, средствам и способам связи для информационного обмена между компонентами системы, отражённые в документе «Схема функциональной структуры», с учётом ограниченной функциональности опытного образца, согласуются с требованиями к структуре и функционированию системы, изложенными в документе «Технические требования на разработку Общероссийского официального сайта» (Часть 2 Отчёта о НИР, п. 4.1.1), в части набора выполняемых подсистемами функций, но лишь частично согласуются с этими требованиями в части состава подсистем и связей между ними;
  
• 
  В решениях по составу программных средств, описанных в документе «Структурная схема комплекса программных и технических средств», не указано, на базе каких платформ будут реализованы такие компоненты общесистемного ПО, как LDAP сервер и сервер для управления правами доступа.
  

1.2 Анализ соответствия описаний бизнес - процессов требованиям Закона № 94-ФЗ и Техническим регламентам

• 
  Раздел «Исходные данные» в указанном документе отсутствует, поэтому не представляется возможным сделать заключение о степени его соответствия требованиям Закона № 94-ФЗ и Техническим регламентам по следующим аспектам:
  
  • 
    особенности объекта управления, влияющие на проектные решения;
    
  • 
    данные о системах управления, взаимосвязанных с разрабатываемым опытном образцом Общероссийского официального сайта, и сведениях об информации, которой он должен обмениваться с абонентами и другими системами;
    
  • 
    описание информационной модели объекта вместе с его системой управления;
    
• 
  в разделе «Цели АС и автоматизированные функции» не приведены описания бизнес-процессов;
  
• 
  в разделе «Требования к временному регламенту реализации автоматизированных функций» документа «Описание автоматизируемых функций» не отражён порядок выполнения функций, предусмотренных разделом ТЗ «Требования к разработке опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди», а также функций регистрации государственных заказчиков с использованием ЭЦП и работы зарегистрированных пользователей с личным кабинетом. Вместо этого приведены максимально допустимые значения показателей нагрузки на опытный образец;
  

1.3 Оценка представленной проектной документации на соответствие требованиям ГОСТ 34.*

• 
  Структура документа «Пояснительная записка к техническому проекту» частично соответствует требованиям РД-50, отсутствуют следующие подразделы:
  
  • 
    В разделе «Основные технические решения»:
    
    • 
      решения по взаимосвязям АС со смежными системами, обеспечению ее совместимости;
      
    • 
      решения по режимам функционирования, диагностированию работы системы;
      
    • 
      решения по составу информации, объему, способам ее организации, видам машинных носителей, входным и выходным документам и сообщениям, последовательности обработки информации и другим компонентам;
      
• 
  Содержание имеющихся разделов и подразделов документа «Пояснительная записка к техническому проекту» соответствует требованиям РД-50;
  
• 
  Структура и содержание документа «Описание автоматизируемых функций» частично соответствует требованиям РД-50:
  
  • 
    отсутствует раздел «Исходные данные»:
    
  • 
    в разделе «Характеристика функциональной структуры» отсутствуют необходимые пояснения к разделению автоматизированных функций на действия (операции), выполняемые техническими средствами и человеком;
    
  • 
    в остальном структура и содержание документа «Описание автоматизируемых функций» соответствует требованиям РД-50;
    
• 
  Структура и содержание документа «Программа и методика испытаний» частично соответствует требованиям РД-50:
  
  • 
    в разделе «Условия и порядок проведения испытаний» отсутствуют следующие подразделы:
    
    • 
      условия начала и завершения отдельных этапов испытаний;
      
    • 
      имеющиеся ограничения в условиях проведения испытаний;
      
    • 
      требования к техническому обслуживанию системы;
      
    • 
      меры, обеспечивающие безопасность и безаварийность проведения испытаний;
      
    • 
      порядок взаимодействия организаций, участвующих в испытаниях;
      
    • 
      порядок привлечения экспертов для исследования возможных повреждений в процессе проведения испытаний;
      
    • 
      требования к персоналу, проводящему испытания, и порядок его допуска к испытаниям;
      
  • 
    Содержание имеющихся разделов и подразделов документа «Программа и методика испытаний» частично соответствует требованиям РД-50:
    
    • 
      в разделе «Цель испытаний» указано, что в рамках испытаний будет осуществляться проверка соответствия разработанного опытного образца Официального сайта документу «Описание автоматизируемых функций», а в соответствии с требованиями РД-50 проверка должна подтверждать выполнение требований ТЗ;
      
    • 
      Содержание последующих разделов также стоится на основании проведения проверок опытного образца на соответствие документу «Описание автоматизируемых функций», а не требованиям ТЗ.
      
  • 
    в остальном структура и содержание документа «Программа и методика испытаний» соответствует требованиям РД-50;
    
• 
  Структура документа «Схема функциональной структуры» частично соответствует требованиям РД-50, отсутствуют следующие подразделы:
  
  • 
    автоматизированные функции и (или) задачи (комплексы задач), а также совокупности действий (операций), выполняемые при реализации автоматизированных функций только техническими средствами (автоматически) или только человеком.
    
• 
  Содержание имеющихся разделов и подразделов документа «Схема функциональной структуры» соответствует требованиям РД-50;
  

1.4 Оценка соответствия полноты состава представленной проектной документации условиям Государственного контракта в части Технического задания

1. 
   Документация технического проекта опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди в составе:
   

• 
  Документ «Пояснительная записка к техническому проекту»;
  
• 
  Документ «Описание автоматизируемых функций»;
  
• 
  Документ «Схема функциональной структуры»;
  
• 
  Документ «Структурная схема комплекса программных и технических средств»;
  
• 
  Документ «Программа и методика испытаний».
  

2. 
   Протокол проведения функционального тестирования опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди.
   

1. 
   Протокол проведения функционального тестирования опытного образца Общероссийского официального сайта первой очереди.