Раздел I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования»
Согласно ч. 1 ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях:
федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения;
оборона страны и безопасность государства;
энергетика;
высшее образование;
здравоохранение.
Согласно ч. 2 ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования Российской Федерации в иных, не указанных в вышеназванных областях, могут разрабатываться на основании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться в отношении одной или нескольких вышеназванных областей. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации в соответствующих области или областях может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования Российской Федерации.
Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется применительно ко всей территории Российской Федерации или к части территории Российской Федерации.
Схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения.
В соответствии с ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информационная система обеспечения градостроительной деятельности включает в себя сведения о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований.
Схемы территориального планирования Российской Федерации или ее части необходимо размещать в ИСОГД для учета соответствующих данных при подготовке документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований, внесении изменений в документы территориального планирования субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования муниципальных образований.
Порядок размещения документов территориального планирования Российской Федерации в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности установлен без учета данных требований, ограничены сроки направления и размещения документов (соответственно 7 и 14 дней), точно не определен орган публичной власти, ответственный за передачу документов территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований.
Анализ положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что размещение документов территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований, должны обеспечивать органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов, осуществляющие ведение ИСОГД. Документы территориального планирования Российской Федерации должны быть размещены в ФГИС ТП.
Цели и задачи территориального планирования имеют общий характер и, соответственно, равным образом относятся к территории каждого из муниципальных образований на территории Российской Федерации. Формулировка «касающейся территорий муниципальных образований» не разъясняется и имеет оценочный характер. Ее можно истолковать как в узком смысле – размещение непосредственно на территории муниципального образования, так и в широком – размещение на территории соседнего муниципального образования, региона, оказывающее влияние на территорию муниципального образования, на его экономические, социально-демографические характеристики и т.п. Первое толкование, влекущее за собой необоснованные трудозатраты по обработке информации, как правило, не применяется на практике. Следовательно, положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов федерального значения, содержащиеся в схемах территориального планирования Российской Федерации, подлежат размещению в полном объеме в основном разделе I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования».
В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ч. 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации раздел I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования» содержит сведения о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований.
Раздел I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования» состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе документов и материалов о территориальном планировании Российской Федерации.
В рамках данного раздела должны быть созданы следующие книги регистрации и хранения:
Книга регистрации документов раздела;
Книга хранения документов раздела: Схема территориального планирования Российской Федерации. Положения о территориальном планировании Российской Федерации (формируется одна книга хранения, которая может состоять из нескольких томов);
Книга хранения документов раздела: Изменения в документах территориального планирования Российской Федерации.
Примерный список документов, размещаемых в разделе I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования», приведен в Приложении В к данной Методике МО.
Структура раздела I «Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования» ИСОГД показана на рисунке 5.
Рисунок – Структура раздела I ИСОГД
|
