Раздел V «Документация по планировке территорий»
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документации по планировке территории относятся:
проекты планировки территории;
проекты межевания территории;
градостроительные планы земельных участков.
Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
В составе проектов планировки территорий может осуществляться подготовка проектов межевания территорий.
Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению, включает в себя;
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
красные линии;
линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории, и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.
Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:
красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
границы территорий объектов культурного наследия;
границы зон с особыми условиями использования территорий;
границы зон действия публичных сервитутов.
Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.
В составе проектов межевания территорий может осуществляться подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» проект межевания территории и градостроительный план земельного участка (в его составе) учитываются для подготовки межевого плана и, соответственно, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Наличие утвержденного градостроительного плана земельного участка является необходимым условием подготовки проектной документации, то есть для архитектурно-строительного проектирования, выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию ОКС.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. Согласно ч. 5 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка входит в состав копий документов, помещаемых в дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке. Если разработка градостроительных планов земельных участков осуществляется в виде отдельного документа, то ГПЗУ размещается в книге хранения документов раздела VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки».
В случае разработки градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания территории, проекты градостроительных планов (составная часть проекта межевания) размещаются в составе раздела V «Документация по планировке территорий» и раздел VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки».
Целевое назначение и содержание документации по планировке территории определяет необходимость размещения вышеуказанных документов в ИСОГД МО в электронном виде.
Для размещения в ИСОГД подлежит документация по планировке территории, разработанная на разных этапах градостроительного развития муниципальных образований. В случае, если территория, на которую раннее был разработан проект планировки, частично вошла в состав проекта планировки другой части территории, то зачастую отмечается их несогласованность между собой по основному моменту - расхождение в отображении красных линий, утвержденных в составе ранее разработанного проекта планировки территории.
Для целей разрешения существующих противоречий, в структуре автоматизированной ИСОГД МО, создан реестр красных линий, где отображаются сведения о всех утвержденных красных линиях, а также реестр контуров документов, который представляет собой карту обеспеченности территории, на которой можно отследить все наложения и противоречия, распространяемых на данную территорию документов. Реестр красных линий следует дополнять (изменять) после утверждения проектов планировки территории.
В соответствии с подпунктом «д» п. 1 ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации раздел V «Документация по планировке территорий» содержит сведения о документации по планировке территории.
Раздел V «Документация по планировке территорий» состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировке территорий.
В рамках раздела V «Документация по планировке территорий» должны быть созданы:
Книга регистрации документов раздела;
Книга хранения документов раздела: Проект планировки территории (формируется отдельная книга хранения на каждый проект планировки).
Книги хранения документов раздела могут состоять из нескольких томов: Положение о размещении объектов капитального строительства; Чертежи планировки территории; Пояснительная записка; Проект межевания (как составная часть проекта планировки); Проекты градостроительных планов (составная часть проекта межевания); Проекты межевания территории (отдельный документ); Проекты градостроительных планов (составная часть проекта межевания). При этом, не все тома книг хранения документов раздела могут быть представлены в разделе V «Документация по планировке территорий».
Состав документов, размещаемых в книгах раздела V «Документация по планировке территорий» ИСОГД, показан на рисунке 11.
Рисунок – Документы, размещаемые в разделе V ИСОГД
Примерный список документов, размещаемых в разделе V «Документация по планировке территорий» приведен в Приложении В к Методике МО.
Структура раздела V «Документация по планировке территорий» ИСОГД показана на рисунке 12.
Рисунок – Структура раздела V ИСОГД
Если документация разработана на территорию, отличающуюся от территории муниципального образования или населенного пункта, то в карточке объекта «Книга ИСОГД» необходимо заполнить поле [Территориальная единица]. Наименование территориальной единицы необходимо заполнять в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.
Содержание карточки объекта «Книга ИСОГД», используемой для ведения книги хранения документов раздела V «Документация по планировке территорий» ИСОГД показана на рисунке 13.
Рисунок – Ведение книги хранения документов раздела V ИСОГД
Все объекты (векторные слои) должны быть так же размещены в каталоге «Градостроительная документация/Проекты планировок и межевания».
|
