Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2011 году улан Удэ 2012 Общество, в котором на деле защищают
Скачать 5.38 Mb.
|
| Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ Согласно ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Под понятием «каждый» подразумевается любой человек, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Россия устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Таблица 5 Сведения о сети учреждений, реализующих программы общего образования в Республике Бурятия
Право гражданина на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции РФ является универсальным. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Общественные отношения, связанные с организацией образования и получением образования регулируются законодательством об образовании. Основными источниками этого законодательства являются Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании, а такие законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в области образования. Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования независимо от места проживания, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. В основу развития системы образования Бурятии положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте "Образование", как открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений. Обновление организационно - экономических механизмов на всех уровнях системы образования Бурятии обеспечили ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность. Поддержание высокого качества предоставления образовательных услуг - приоритетная задача региональной системы образования. В целях развития системы оценки качества образования в 2011 г. была разработана типовая модель системы менеджмента качества образования согласно международным стандартам ISO и начато её внедрение. Развивается многопрофильная экспертная сеть, внедрены некоторые механизмы аттестации и аккредитации экспертов. Деятельность сети регламентируется Положением об институте экспертов, Квалификационными требованиями к экспертам. Начата институционализация общественных экспертиз, внедряется механизм общественной и общественно-профессиональной экспертизы образовательных программ и образовательных учреждений. Продолжается работа по унификации показателей качества образования по ступеням, а также механизмов их оценки. Для начальной школы, согласно требованиям ФГОС второго поколения, разработана и утверждена критериально - индикативная база Республиканской системы оценки качества образования. Постановлением Правительства РБ утверждена Концепция РСОКО, приказом МОиН РБ утверждено Положение о Республиканской системе оценки качества образования. Муниципальными органами управления в сотрудничестве с органами государственно-общественного управления разработаны нормативные документы муниципального уровня, регулирующие деятельность по оценке качества образования на уровне муниципалитета, образовательного учреждения. В числе причин, сдерживающих качественное предоставление образовательных услуг в общем образовании, выделяются следующие: - незавершенность процессов разработки региональной системы оценки качества образования; - слабое влияние результатов процедур оценки качества образования на принятие управленческих решений на уровне региона, муниципальных образований и общеобразовательных учреждений, аттестацию педагогических и управленческих кадров и повышение их квалификации. - недостаточно сформирована нормативная правовая база в соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» по разработке и утверждению образовательных программ и учебных планов; - отсутствие институциональных механизмов перераспределения средств сэкономленных учреждениями на энергопотреблении на другие коды бюджетной классификации не позволяет эффективно обеспечивать решение задачи повышения энергоэффективности школ; - отсутствие адресной модели организации и финансирования системы повышения квалификации не позволяет эффективно обеспечивать повышение квалификации педагогических работников под задачи введения ФГОС ступеней общего образования. В целях проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний в 2012 году будет закуплено технологическое оборудование. Данное оборудование будет использовано: - для организации и проведения ГИА 9 класс с использованием АИС; - для организации проведения ЕГЭ по информатике и ИКТ, по иностранным языкам с говорением; - для создания защищённой сети передачи данных в соответствии с требованиями по защите информации при проведении ЕГЭ. Реализация мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования позволит: а) усовершенствовать материально-техническую базу общеобразовательных учреждений за счет приобретения учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудования для школьных столовых, оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся); б) улучшить организацию подвоза обучающихся в общеобразовательные учреждения; в) пополнить фонды библиотек общеобразовательных учреждений; г) обеспечить выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся посредством проведения текущего ремонта общеобразовательных учреждений; д) организовать повышение квалификации руководителей и учителей общеобразовательных учреждений; е) расширить сеть общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение; ж) осуществлять меры, направленные на энергосбережение в системе общего образования.
Президент РБ В.В. Наговицын определил создание необходимого количества мест в детских дошкольных учреждениях одним из важнейших условий для закрепления молодежи в республике. Поэтому одной из приоритетных задач развития дошкольного образования в республике является достижение равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе, сокращение очереди в детские сады; развитие новых форм дошкольного образования; строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений, стандартизация услуг дошкольного образования. В Бурятии на 01.01.2012 года функционирует 459 дошкольных организаций, из них 390 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, остальные различной организационно - правовой формы. Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составляет 40 326 детей, из них 38281 человек посещают муниципальные ДОУ, более 3000 человек охвачены дошкольным образованием через вариативные формы. Таким образом, охват составляет 55 % . В республике решению актуального вопроса отсутствия и нехватки мест в детских садах уделяется большое внимание. Президентом РБ В.В. Наговицыным поставлена задача - создание различных видов по организационно - правовой форме учреждений для малышей - автономные детские сады, частные детские сады, группы при общеобразовательных школах, семейный детский сад. В 2011 году в рамках празднования 350 - летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства построено 11 детских садов на 1010 мест, введены в эксплуатацию 8 детских садов. Общая сумма финансирования составило более 1 млрд. рублей. В рамках развития общественной инфраструктуры муниципальных образований за счет строительства и реконструкции зданий введено 375 дополнительных мест. Тем не менее, проблема остается достаточно актуальной в г. Улан-Удэ, в районах, которые находятся в небольшой территориальной удаленности от г. Улан-Удэ и в крупных населенных пунктах. По количеству обращений граждан к Уполномоченному РБ (13 % от общего числа обращений о нарушениях прав детей на образование) можно судить об остроте проблемы – устройство детей в детские сады. Анализ возрастного состава очереди показывает, что более одной трети занимают дети от рождения до полутора лет. Муниципальным образованиям в организации дошкольного образования необходима дополнительная поддержка, поэтому решение данной социальной проблемы находится на постоянном контроле Правительства РБ. Основные мероприятия, направленные на поддержку и развитие дошкольного образования в Республике Бурятия: 1. Впервые в 2011 году из республиканского бюджете за счет средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Образование» местным бюджетам направлены субсидии на оснащение оборудованием дополнительно созданных мест в детских садах на общую сумму более 8 млн. руб. Итого в дошкольных образовательных учреждениях республики в 2011 году создано 2934 мест. В 2012 и 2013 годах из федерального бюджета предусмотрено по 1 млрд. руб. 2. Увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования решается за счет внутренних резервов системы. При средних общеобразовательных учреждениях в 2011 году созданы 26 групп полного дня пребывания на 490 мест и 40 групп кратковременного пребывания на 487 мест. Принятие Закона Республики Бурятия от 11.07.2011 № 2210-IV "О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия" позволило активизировать работу по созданию предшкольных дошкольных групп при средних общеобразовательных учреждениях, т.к. расходы, связанные с предоставлением дошкольного образования, будут осуществлять за счет республиканского бюджета. 3. Одним из направлений по обеспечению местами в дошкольных учреждениях является возврат бывших зданий детских садов, использующихся не по назначению. Многие из них не могут быть использованы под детские сады, т.к. в настоящее время не соответствуют современным противопожарным и санитарным требованиям. Часть зданий занимают школы и учреждения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На заседании рабочей группы при Президенте РБ принято решение, что в с. Баргузин, с. Бичура, г. Закаменск и 5 зданий в г. Улан-Удэ будут восстановлены под детский сад. Из республиканского бюджета будут выделены средства на реконструкцию. 4. На базе трех республиканских специализированных образовательных учреждений открыты 6 дополнительных дошкольных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья на 112 мест. 5. Большое внимание уделяется созданию сети дошкольных семейных воспитательных групп. В целях поддержки развития групп семейного воспитания принято постановление Правительства РБ от 21.12.2011 г. № 681 «О мерах государственной поддержки муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по созданию групп семейного воспитания для детей дошкольного возраста». В республиканском бюджете на 2012 год на данные цели заложено 8 млн. руб. В 2012 голу выделено 762,7 тыс. руб. Всего по республике создано 46 семейных групп на 233 места. Острой остается проблема притока молодых специалистов в связи с низкой заработной платой воспитателей и других педагогических работников детских садов. В республиканском бюджете предусмотрена дополнительная финансовая помощь местным бюджетам 156 млн. руб. на повышение заработной платы воспитателям. В Бурятии осуществляется развитие государственно-частного партнерства через формирование сети негосударственных образовательных учреждений. Государственная поддержка осуществляется через предоставление безвозмездной аренды помещений, аренды земельных участков. В основном данные услуги получили развитие в г. Улан – Удэ, открыты 20 частных детских организаций, организованные индивидуальными предпринимателями. Также частные детские сады (в форме ИП) созданы в Курумканском, Иволгинском районах, г. Северобайкальске. Одной из основных причин сдерживающих развитие частно - государственного партнерства в дошкольном образовании отсутствие равного доступа к бюджетному финансированию по нормативу для государственных (муниципальных) и негосударственных учреждений, которые позволят сформировать реальную конкурентную среду в сфере дошкольного образования. Администрацией г. Улан-Удэ принято постановление, предусматривающее порядок предоставления субсидии (Постановление от 23 декабря 2011 г. № 568 "О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования". Данная мера поддержки позволит повысить заинтересованность индивидуальных предпринимателей на получение лицензии. Обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг остается приоритетным направлением деятельности Правительства РБ. Несмотря на меры, предпринимаемые республиканскими и муниципальными органами власти по обеспечению права на дошкольное образование, очередность не сокращается. Проблема особенно остро стоит перед родителями, взявшими детей из детских домов, для неполных семей. Так, из обращения гр. А. (г. Улан - Удэ) следует, что не может устроить ребенка в детский сад, каких-либо льгот для лиц, принявших детей на воспитание, не имеется. Возникли большие сложности с работой. Принимая во внимание указанные обстоятельства, Уполномоченный РБ направил письма в МОиН РБ и в РАДСиД о рассмотрении вопроса нормативного закрепления положений о льготной постановке на очередь детей, находящимся под опекой, переданному под патронат или на воспитание в приемную семью. В нарушение действующего законодательства имеют место «спонсорские взносы» в добровольном порядке за предоставление места, грубое отношение воспитателей, обслуживающего персонала, к воспитанникам. За отчетный период по указанным обращениям Уполномоченным РБ осуществлялись проверки дошкольных учреждений. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав... |  | Правовое просвещение |
| Государственный долг Республики Бурятия и источники финансирования республиканского бюджета | | Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области |
| Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... | | Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... | | В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 n 343-ii "Об общих принципах управления государственной собственностью... |
| Доклад. Об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Ростовской области | | В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 n 343-ii "Об общих принципах управления государственной собственностью... |