Независимость суда - одна из самых актуальных проблем в России. В любом судебном процессе всегда есть проигравшие и победители, а значит, 50% побывавших в судах останутся недовольны. Независимость судьи обеспечивается не только его собственной порядочностью - огромную роль играют материальное обеспечение судьи, его личная безопасность. За это в судах общей юрисдикции отвечает судебный департамент при Верховном суде РФ. Его генеральный директор Александр ГУСЕВ рассказал «МН», сколько получает российский судья и как его охраняют.
Александр Гусев, генеральный директор судебного департамента при Верховном суде РФ
Независимость суда - одна из самых актуальных проблем в России. В любом судебном процессе всегда есть проигравшие и победители, а значит, 50% побывавших в судах останутся недовольны. Независимость судьи обеспечивается не только его собственной порядочностью - огромную роль играют материальное обеспечение судьи, его личная безопасность. За это в судах общей юрисдикции отвечает судебный департамент при Верховном суде РФ. Его генеральный директор Александр ГУСЕВ рассказал «МН», сколько получает российский судья и как его охраняют.
- Случаи, когда судьи расплачиваются за свои решения собственной жизнью, происходят регулярно. Насколько обеспечена их безопасность?
- Я считаю, что самый правильный путь для решения этой проблемы - профилактика, которой занимаются правоохранительные органы. МВД закупило для нас 12 тыс. пистолетов. Сначала судьи их взяли, а потом начали сдавать. Нет в этом особого смысла. Пистолет от снайпера не спасет. В плане безопасности в зданиях судов мы достигли очень многого. Приведу вам несколько цифр. За последние четыре года из федерального бюджета было ассигновано 638,5 млн руб. На эти деньги техническими системами защиты оснащено 750 судов. Всего предусматривается оснастить 1653 суда, это 56% от общего их количества. На сегодняшний день практически все здания судов оборудованы стационарными и ручными металлообнаружителями, системами охранно-пожарной сигнализации. Системами видеонаблюдения оснащено 1322 суда. Системами тревожной сигнализации для экстренного вызова судебных приставов и сотрудников полиции оборудовано 24 276 судебных залов и кабинетов судей.
В Северо-Кавказском регионе районные и республиканские суды круглосуточно охраняют МВД, ФГУП «Охрана» МВД и Федеральная служба судебных приставов.
- Несмотря на это, совершенное полтора года назад убийство судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова, например, до сих пор не раскрыто.
- Да, даже такие меры, как показал анализ различных происшествий с судьями, недостаточно эффективны. Судьям часто угрожают, не только по громким делам. Они имеют право на личную охрану, но далеко не всегда хотят ею пользоваться. Им просто неудобно бывает, что у них дома и с ними рядом постоянно находятся чужие люди - охранники. Но мы планируем законодательно обязать судей пользоваться охраной в тех случаях, если их жизни, здоровью угрожает опасность. Мы также предлагаем использовать возможности спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС. Тогда мы сможем снабдить судей персональным мобильным устройством - «тревожной кнопкой». С этого устройства сигнал тревоги будет передаваться по беспроводной связи на ближайшие полицейские посты и ближайшим патрулям.
Кроме рамок-металлодетекторов, которые есть уже почти во всех судах, в связи с непрекращающейся террористической угрозой мы планируем еще несколько новшеств. Это устройства контроля ручной клади, как в аэропортах. Появятся в судах и средства обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ. Также мы хотим, чтобы все суды делились на две зоны - для посетителей и служебную. Эти меры мы уже прописали в проекте федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013–2019 годы.
- Какова средняя зарплата судьи? Достаточна ли она? Если нет, то сколько нужно выделить средств, чтобы решить эту проблему?
- В каждом суде есть определенное количество штатных единиц судей. Но фактически часто их работает гораздо меньше. А нагрузка остается постоянной - судьи работают и за себя, и за тех, чьи вакансии не заняты. Поэтому в качестве премии им распределяются сэкономленные средства, начисляемые согласно штатному расписанию. Министерство финансов считает, что судья должен получать по факту. Но мы считаем, что все-таки лучше считать поштатно.
Изначально мы заявляем, что для решения задач тем или иным судом необходимо, скажем, сто судей. Но есть ведь еще механизм назначения судей. Если я, как юрист, сегодня принял для себя решение стать судьей, то чтобы моя мечта осуществилась и президент назначил меня своим указом, должно пройти не менее 2,5–3 лет. То есть пока я сдам экзамен, подам заявление, пока пройдет процесс назначения, и выйдет как раз указ президента. А для того чтобы судье уйти в отставку, требуется десять секунд. Написать заявление в квалификационную коллегию судей - «прошу считать меня в отставке с такого-то числа» - и отдать его. Разница колоссальная - три года и десять секунд. В этом у нас иногда возникает некоторое недопонимание с Минфином, но мы не раздуваем штатную численность судей специально и не пытаемся таким образом скрыто увеличить им зарплату.
Теперь отвечаю прямо на ваш вопрос. Как я отвечаю Минфину. Заработная плата у судей не очень высокая. Особенно это актуально для десяти субъектов, таких как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодар. Мировой судья получает порядка 40–45 тыс. руб. Судья районного звена получает 66–68 тыс. руб. Судья областного звена получает порядка 75–77 тыс. руб. Зарплата зависит от квалификационного класса, выслуги лет, наличия ученой степени, ученого звания, звания заслуженного юриста. Относительно системы госслужбы это жалованье в общем достойное. Но судьи - это категория лиц, которые замещают государственные должности. Если сравнивать зарплату судьи с лицом, замещающим госдолжности, то достаток судьи, конечно, значительно меньше. И это неправильно.
- Планируется ли в ближайшее время повышение зарплат судей?
- Недавно мы с председателем совета судей Юрием Сидоренко были на совещании в Минфине. Обсуждали законопроект, которым вносятся изменения в статусные законы, касающиеся оплаты труда судей. Попытаемся зарплату судей поднять. Одна из стратегических целей - независимость судьи, и заработная плата - одна из составляющих этой независимости. Судья не должен думать о том, какая у него заработная плата. У него она должна быть высокая и достойная. Весь мир так живет.
Сейчас для суда очень много делают Дмитрий Медведев и Владимир Путин. Когда приезжают иностранцы, я им искренне говорю, что мне повезло в этот период жить, трудиться, работать. Потому что можно не только мечтать. Мечты еще и осуществляются.
- Подходит к концу федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007–2011. Как вы оцениваете ее результаты?
- Считаю, что мы добились серьезных результатов. Сейчас мы активно обсуждаем с правительством РФ концептуальные вещи третьей ФЦП. В течение второй федерально-целевой программы мы ввели в эксплуатацию сотни зданий судов, это настоящие дворцы правосудия. Это во-первых. А во-вторых, развитие самой современной государственной автоматизированной системы «Правосудие». По оценкам экспертов, в том числе и зарубежных, например из Евросоюза, аналогов этой системе правосудия в мире нигде нет - нет такой огромной, территориально распределенной системы. С ее помощью мы решаем задачи, которые ставит перед судебным департаментом президент РФ, председатель Верховного суда, судейское сообщество. ГАС «Правосудие» будет перестроена под требования закона о праве граждан на доступность судебной информации и будет сдана в эксплуатацию в полном объеме 31 декабря 2011 года. Действие второй ФЦП на 2007–2011 годы продлено на 2012 год.
- Чем вызвана необходимость продлить программу до 2019 года?
- Строительство новых зданий судов - процесс длительный. Мы не успеваем за пять лет завершить строительство, поэтому вынуждены просить правительство продлить действие ФЦП.
С 2012-го года вводится апелляционная инстанция по гражданским делам в судах областного звена. С 2013-го года апелляционные инстанции в судах областного звена по рассмотрению уголовных дел. Это требует новых помещений.
Авторитет, независимость и доступность правосудия - три основные стратегические цели. В рамках третьей ФЦП мы выделяем четвертую - это открытость и прозрачность правосудия. Эту задачу перед нами ставит президент России Дмитрий Медведев.
Судейские деньги
Федеральный судья в США получает $150 тыс. в год или около $13 тыс. в месяц. В Великобритании годовое жалованье судьи составляет 102 921 фунт стерлингов. Судья в Высоком суде получает 172 753 фунта, лорд верховный судья - 239 845 фунтов. Кроме этого, судьям покрываются их служебные транспортные и гостиничные расходы. Частично оплачивается аренда жилья, если судья не обладает собственным в том городе, где получил должность. В Бразилии судьи получают 26 723 бразильских реалов (порядка $16 600) в месяц. Начинающий судья во Франции получает около 2 тыс. евро ежемесячно. Зарплата судей в Германии - от 4,5 до 10 тыс. евро в месяц.
В Испании зарплата начинающего судьи в провинции составляет 37 800 евро в год, судьи Национальной коллегии по судебным делам получают в два с половиной раза больше. Судья первой инстанции в Турции получает около $1,5 тыс. в месяц. Однако многие судьи рангом выше пользуются разными государственными благами.
Судья низшей инстанций в Китае получает не более $150 в месяц, а официальные зарплаты судей в крупных городах - $500–600 в месяц.
Защита по-сколковски (РБК Daily, Газета, Москва, Виктор Полевой, 29-08-2011)
Патенты в иннограде будут защищать по международным стандартам
|
